Logo des Europäischen Parlaments
Art | Monokamera |
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Schaffung |
1952 1979(aktuelle Form) |
Ort |
Straßburg (Hauptsitz) Brüssel (Ausschüsse) |
Dauer des Mandats | 5 Jahre |
Präsident | David Sassoli ( PSE ) |
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Wahl | 3. Juli 2019 |
1 st Vizepräsident | Roberta Metsola ( PSA ) |
Wahl | 11. Oktober 2020 |
Generalsekretär | Klaus Welle |
Wahl | 15. März 2009 |
Mitglieder | 705 Sitzplätze |
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Politische Gruppen |
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Kommission | 22 Provisionen |
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Wahlsystem | Multinominales proportionales Wahlsystem mit variablen Modalitäten |
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Letzte Wahl | 25. Mai bis 26. Mai 2019 |
Louise-Weiss- Gebäude Paul-Henri-Spaak-Gebäude
Webseite | europarl.europa.eu |
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Siehe auch |
Europäische Union Europäische Kommission Rat der Europäischen Union Europäischer Rat |
Das Europäische Parlament (EP) ist das in allgemeiner Direktwahl gewählte parlamentarische Organ der Europäischen Union (EU) . Es teilt sich die Gesetzgebungsbefugnis der Europäischen Union mit dem Rat der Europäischen Union.
Das Europäische Parlament besteht aus 705 Abgeordneten, die rund 360 Millionen registrierte Wähler vertreten – die an den Europawahlen teilnehmen – aus 27 Staaten (im Jahr 2020), die zweitgrößte Wählerschaft der Welt nach Indien und die größte transnationale Wählerschaft.
1976 beschloss der Europäische Rat , dass das Parlament ab 1979 alle fünf Jahre in allgemeiner direkter Wahl nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wird . Sie verfügt nicht über die Gesetzesinitiative , auf die die Europäische Kommission ein Monopol hat . Obwohl das Parlament die „main“ ist Institution der Europäischen Union (wird zunächst in den Verträgen erwähnt und zeremoniellen Vorrang vor allen anderen europäischen Behörden hat), der Rat der Europäischen Union größere Gesetzgebungsbefugnisse hat. Als er , weil er auch Gesetze verabschiedet im begrenzten Rahmen des besonderen Gesetzgebungsverfahrens .
Seit dem Vertrag von Lissabon ist das ordentliche Gesetzgebungsverfahren , das den Rat (als Vertreter der Mitgliedstaaten) und das Europäische Parlament (als Vertreter der Bevölkerung) bei der Annahme einer europäischen Norm gleichberechtigt stellt, das Verfahren des Common Law. Somit sind die Bereiche, in denen dies nicht gilt, weitestgehend in der Minderheit (was nicht heißt, dass sie marginal sind: Das Europäische Parlament ist damit weitestgehend von der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik ausgeschlossen ). Das Parlament kontrolliert auch die Ausgabenseite (aber nicht die Einnahmenseite) des europäischen Haushalts .
Sein Hauptsitz befindet sich in Straßburg , Frankreich , wo die Plenarsitzungen abgehalten werden. Seine Ausschüsse und zusätzlichen Sitzungen finden im Espace Léopold in Brüssel , Belgien, statt . Sein Generalsekretariat befindet sich in Luxemburg .
Gesetzgebungsakte, die nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (früher „Mitentscheidung“ ) vom Parlament geändert oder genehmigt werden müssen, sind entweder Verordnungen, die „in jedem Mitgliedstaat unmittelbar gelten“ oder Richtlinien, die „jeden empfangenden Mitgliedstaat an das zu erreichende Ergebnis binden, während den nationalen Behörden die Zuständigkeit in Bezug auf Form und Mittel überlassen, dh Entscheidungen , die für ihre Adressaten bindend sind (AEUV 288 ).
Das Parlament billigt den vom Europäischen Rat gewählten Präsidenten der Europäischen Kommission sowie die Zusammensetzung der Kommission, es kann diese durch einen Misstrauensantrag zum Rücktritt zwingen . Er nimmt an der Abstimmung über den Haushalt der Europäischen Union teil und hat das letzte Wort für sogenannte „nichtobligatorische“ Ausgaben .
Andere europäische Organisationen wie die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), der Europarat und die frühere Westeuropäische Union (WEU) haben parlamentarische Versammlungen, deren Mitglieder von den nationalen Parlamenten ernannt werden. Aber einerseits sind sie keine Institutionen der Europäischen Union und andererseits haben sie keine Gesetzgebungsbefugnis. Das Europäische Parlament ist das einzige, das von den Bürgern direkt gewählt wird und über Gesetzgebungsbefugnisse verfügt.
In gewisser Hinsicht ist der Rat der Europäischen Union und das Europäische Parlament vergleichbar mit den oberen und unteren Häusern eines Zwei - Kammer - System , aber mit wenigen Ausnahmen und im Gegensatz zu dem nationalen Parlamenten, weder das Parlament noch der Rat kann auf Initiative seinen legislativen vorzuschlagen Texte, wobei diese Befugnis der Europäischen Kommission vorbehalten ist (Artikel 17-2 des Vertrags über die Europäische Union). Artikel 192 des Vertrags von Amsterdam (Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union) legt jedoch Folgendes fest:
„Das Europäische Parlament kann mit der Mehrheit seiner Mitglieder die Kommission auffordern, geeignete Vorschläge zu den Fragen vorzulegen, die seiner Ansicht nach die Ausarbeitung eines Rechtsakts der Union zur Umsetzung der Verfassung erfordern. Unterbreitet die Kommission keinen Vorschlag, teilt sie dem Europäischen Parlament die Gründe mit. "
Der Praxisbezug dieser Fakultät wird durch die Zustimmung der 9. Oktober 2003zwischen den drei Organen ( Rat der Europäischen Union , Europäische Kommission , Europäisches Parlament), durch die sich die Kommission verpflichtet, den an sie gerichteten Anfragen nachzukommen:
„Die Kommission berücksichtigt Anträge auf Vorlage von Legislativvorschlägen des Europäischen Parlaments oder des Rates, die auf der Grundlage von Artikel 192 bzw. Artikel 208 EG-Vertrag formuliert wurden. Sie bietet den zuständigen parlamentarischen Ausschüssen und den Vorbereitungsgremien des Rates eine schnelle und angemessene Reaktion. "
Nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (sogenanntes Mitentscheidungsverfahren) werden Gesetzgebungsakte gemeinsam vom Parlament und vom Rat auf Vorschlag der Kommission erlassen (AEUV 289 und 251). Seit dem Vertrag von Lissabon hat sich dieses Verfahren durchgesetzt und umfasst fast alle Sektoren, insbesondere die Integration der Politik der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit. Die übrigen Sektoren fallen unter das Kooperationsverfahren und das Konsultationsverfahren (das Parlament gibt eine einfache Stellungnahme ab) oder die Zustimmung (der Text wird vom Parlament ohne Änderungsmöglichkeit angenommen oder abgelehnt). Artikel 294 AEUV, der den institutionellen Mechanismus festlegt, sieht vor, dass Rechtsakte, die im Mitentscheidungsverfahren angenommen werden sollen, vom Rat und vom Parlament mehrheitlich beschlossen werden müssen. Bei Meinungsverschiedenheiten kann das Parlament den Gesetzentwurf ablehnen oder mit der Mehrheit der Parlamentarier und nicht der Anwesenden ändern (AEUV 294-7). Auch diese Abänderungen des Parlaments können vom Rat nur dann einstimmig angenommen werden, wenn die Europäische Kommission sie nicht billigt.
Das Europäische Parlament kann den Ausgabenteil des Haushaltsplans ablehnen und ändern (AEUV 314). Es bleibt von Entscheidungen über die Einnahmen der Union ausgeschlossen, d. h. stimmt nicht über den Einnahmenteil des Unionshaushalts ab, stimmt nicht über Steuern ab und ist daher von der Besteuerung ausgeschlossen, deren Monopol dem Rat nach einstimmiger Genehmigung der Mitgliedstaaten (AEUV 311). Die Überwachung der Ausgaben der Europäischen Union ist jedoch eine der Hauptkompetenzen der MdEP, insbesondere indem der Kommission die Haushaltsentlastung gewährt (oder nicht) wird, mit der die MdEP die Art und Weise der Mittelverwaltung validieren. Im Jahr 1999 führte dieses Verfahren zum Rücktritt der Santer-Kommission , was die wachsende Macht des Europäischen Parlaments bewies: Die Santer-Kommission musste zurücktreten, nachdem das Parlament die Entlastung für den Haushalt 1996 verweigert hatte .
Das Parlament wählt den Präsidenten der Europäischen Kommission für fünf Jahre ( EU 14-1), jedoch nur auf Vorschlag des Europäischen Rates (der Staatsoberhäupter), der die Ergebnisse der Wahlen zum Europäischen Parlament (EU) berücksichtigt 17-7) . Die anderen Mitglieder der Kommission werden vom Präsidenten "aufgrund ihrer allgemeinen Kompetenz und ihres europäischen Engagements und aus dem Kreis von Persönlichkeiten, die alle Garantien der Unabhängigkeit bieten" (EUV17-3) ernannt und entsprechen nicht der parlamentarischen Mehrheit.
Auch wenn die künftigen Mitglieder einzeln angehört werden, akzeptiert oder lehnt das Parlament die Zusammensetzung der Kommission insgesamt ab: 1 st November Jahr 2004die Wahl der ersten Barroso-Kommission wird um mehrere Tage verschoben, da das Parlament drohte, die Zustimmung zu verweigern, falls Rocco Buttiglione als Justizkommissar beibehalten würde. An seine Stelle tritt schließlich Franco Frattini , und am 4. November wird das neue Kollegium vorgestellt .
Das Europäische Parlament übt eine gewisse Aufsicht über alle EU-Aktivitäten, insbesondere die der Kommission, aus. Das Parlament kann somit die Kommission als Ganzes mit der Mehrheit der Parlamentsmitglieder und zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen zensieren und damit entlassen (EU 17-8, AEU 234).
Das Parlament kann zu jeder Angelegenheit durch schriftliche Erklärungen eine beratende Stellungnahme abgeben . Das Parlament ernennt außerdem den Europäischen Bürgerbeauftragten für fünf Jahre.
Mitgliedsstaaten | Sitzplätze |
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Deutschland | 96 |
Frankreich | 79 |
Italien | 76 |
Spanien | 59 |
Polen | 52 |
Rumänien | 33 |
Niederlande | 29 |
Belgien | 21 |
Tschechien | 21 |
Griechenland | 21 |
Ungarn | 21 |
Portugal | 21 |
Schweden | 21 |
Österreich | 19 |
Bulgarien | 17 |
Dänemark | 14 |
Finnland | 14 |
Slowakei | 14 |
Irland | 13 |
Kroatien | 12 |
Litauen | 11 |
Lettland | 8 |
Slowenien | 8 |
Estland | 7 |
Zypern | 6 |
Luxemburg | 6 |
Malta | 6 |
Europäische Union (gesamt nach Brexit) | 705 |
Der Text des Vertrags über die Europäische Union , geändert durch den Vertrag von Lissabon (Art. 14-2), sieht Folgendes vor: „Das Europäische Parlament besteht aus Vertretern der Bürger der Union. Ihre Zahl überschreitet nicht siebenhundertfünfzig zuzüglich des Präsidenten. Die Vertretung der Bürger wird degressiv proportional mit einer Mindestschwelle von sechs Abgeordneten pro Mitgliedstaat gewährleistet. Kein Mitgliedstaat erhält mehr als 96 Sitze. "
Das Europäische Parlament vertritt mehr als 440 Millionen Bürger der Union. Seine Mitglieder werden Abgeordnete genannt . Wahlen in allgemeiner Direktwahl finden alle fünf Jahre statt. Unionsbürger sind im Europäischen Parlament nicht gleichmäßig vertreten: Kleine Staaten sind überrepräsentiert (wie Malta mit einem Abgeordneten für 76.000 Einwohner) zu Lasten großer Länder (wie Deutschland mit einem Abgeordneten pro 826.000 Einwohner oder Frankreich mit einem) Stellvertreter für 904.000 Einwohner); Bezogen auf die Einwohnerzahl 2011 wiegt ein deutscher Wähler damit elfmal weniger als ein maltesischer und ein französischer Wähler zwölfmal weniger. Auch Belgien, Portugal, die Tschechische Republik, Griechenland und die großen französischen Regionen im Südosten oder die le-de-France haben jeweils eine Bevölkerung zwischen 10,4 und 11 Millionen Einwohnern, aber die erste wählt 24 Abgeordnete, die letzten 13 nur bis 14. Da sich die Zahl der Abgeordneten, die jedem Land zugeteilt werden, aus den Verhandlungen in den Verträgen ergibt, gibt es keine genaue Formel für die Sitzverteilung zwischen den Mitgliedstaaten. Keine Änderung dieser Konfiguration kann ohne die einstimmige Zustimmung aller Regierungen erfolgen .
Innerhalb jedes Mitgliedstaats liegt die Abstimmungsmethode im Ermessen jedes Mitgliedstaats. Es unterliegt jedoch drei Regeln:
Diese letzte Regel wirft für Staaten mit mehr als 20 Abgeordneten ein Problem der Repräsentativität auf. Frankreich beispielsweise wendet die Schwelle von 5 % an, was bei den Wahlen 2019 dazu führte, dass 19,7 % der abgegebenen Stimmen ignoriert wurden .
In der Regel entsenden die Beitrittsländer für die EU-Mitgliedschaft zuvor Beobachter ins Parlament, deren Zahl und Art der Ernennung in den von diesen Ländern unterzeichneten Beitrittsverträgen festgelegt ist.
Beobachter können auf Einladung an Verfahren teilnehmen und daran teilnehmen, aber sie dürfen nicht abstimmen oder offizielle Funktionen ausüben. Wenn Länder der EU beitreten, werden ihre Beobachter für eine Übergangszeit bis zu den nächsten Europawahlen oder bis zu Zwischenwahlen in den betreffenden Ländern vollwertige Abgeordnete . Die maximale Zahl der Parlamentarier (751 gemäß Vertrag von Lissabon) kann daher vorübergehend überschritten werden.
So seit Herbst 2005 , Bulgarien und Rumänien hatten 18 und 35 Beobachter sind. Sie wurden von den nationalen Parlamenten aus Mehrheits- und Oppositionsparteien ausgewählt. Das1 st Januar 2007, wurden sie Mitglieder des Europäischen Parlaments, und im Mai fanden in Bulgarien und im November in Rumänien Wahlen statt , um neue gewählte Vertreter bis 2009 zu ernennen. Das Europäische Parlament zählte dann vorübergehend 785 Mitglieder, bis die Europawahlen im Juni 2009 diese Zahl verringerten auf 732, die im Vertrag von Nizza im Jahr 2003 festgelegte Höchstzahl .
Auf den Bänken des Europäischen Parlaments haben nur sehr wenige ehemalige Arbeitnehmer gesessen. Im Durchschnitt waren je nach Legislative zwischen 0 % und 2 % der französischen Abgeordneten seit 1979 Arbeitnehmer.
Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) hat im September 1952 eine Gemeinsame Versammlung mit 78 Mitgliedern der nationalen Parlamente der sechs EGKS-Länder eingerichtet. In dieser Versammlung hatten die Abgeordneten die Befugnis, die Hohe Behörde, das Exekutivorgan der Gemeinschaft, zu sanktionieren. Eine politische Pause fand im März 1957 mit der Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) , deren Europäischen Parlamentarische Versammlung , umbenannt das Europäische Parlament in 1962 , wurde dann mit der alleinigen Macht der Konsultation ausgestattet.
In 1979 wird die Zahl der Parlamentarier wurde erneut erhöht und die Mitglieder wurden von den Menschen zum ersten Mal für eine Dauer von fünf Jahren direkt gewählt. Dann nahm die Mitgliederzahl des Europäischen Parlaments mit jeder Erweiterung einfach zu; auch die Zahl der Abgeordneten wurde 1994 nach der deutschen Wiedervereinigung nach oben revidiert und durch den Vertrag von Nizza auf 732 erhöht. Seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon im Jahr 2009 hat das Europäische Parlament 751 Abgeordnete (750 plus den Parlamentspräsidenten, der hat kein Stimmrecht), aus der folgenden, 2014 gewählten Legislaturperiode . Seit Verlassen des Vereinigten Königreichs auf1 st Februar 2020, die Zahl der Abgeordneten wurde auf 705 reduziert.
In 1957 , als Frankreich zu der Zeit verlangte, war das Parlament nur eine Versammlung von Abgeordneten der nationalen Parlamente ohne Strom aus. Es kam daher nicht in Frage, ihm die Vorlage von Gesetzesvorschlägen zu erlauben. Erst mit dem Vertrag von Amsterdam erhielt sie eine sehr begrenzte Gesetzgebungsbefugnis, da sie nur einen Gesetzentwurf bei der Kommission beantragen konnte. Die Deutschen, insbesondere Helmut Kohl , die in einer parlamentarischen Demokratie leben , haben dagegen ständig um eine Ausweitung der Befugnisse des Parlaments gebeten, und obwohl sie auf den Widerstand der Franzosen gestoßen sind, von General de Gaulle bis François Mitterrand über dem berühmten " Appel de Cochin " von Jacques Chirac , erlangte es nach und nach immer mehr Gewicht auf der europäischen politischen Bühne, in den einzigen Bereichen, in denen es zuständig ist:
Es sei jedoch daran erinnert, dass Änderungen des Parlaments vom Ministerrat einstimmig angenommen werden müssen, wenn die Europäische Kommission sie nicht billigt. Das Parlament hat letztlich nur ein Vetorecht und nicht die Befugnis, seine Entscheidungen durchzusetzen.
Der Vertrag von Amsterdam hat die Befugnisse des Europäischen Parlaments bisher am stärksten erweitert. Auch der Vertrag von Lissabon trägt dieser wachsenden Macht des Europäischen Parlaments Rechnung, indem er ihm das verfassungsrechtliche Initiativrecht einräumt und häufiger auf das Mitentscheidungsverfahren als auf das Zustimmungsverfahren oder gar auf das einfache Bekanntmachungsverfahren zurückgreift .
Die wichtigsten Vertreter und Organe des Parlaments sind:
Das Europäische Parlament hat auch Delegationen, die für die Beziehungen zu den Parlamenten von Drittländern zuständig sind.
Das Parlament hat zwanzig Ausschüsse und zwei ständige parlamentarische Unterausschüsse. Derzeit gibt es zwei Sonderkommissionen. Der angegebene Name weist auf ihren 2014 gewählten Vorsitzenden hin. Die Ausschüsse bestehen aus 25 bis 73 Stellvertretern und haben einen Vorsitzenden, ein Präsidium und ein Sekretariat. Ihre politische Zusammensetzung spiegelt die des Plenums wider.
Ständige Ausschüsse und Unterausschüsse SonderkommissionenMitglieder des Europäischen Parlaments sind oft in europäischen politischen Parteien oder ähnlichen Gruppen organisiert, wenn diese nicht anerkannt werden; diese Parteien werden oft selbst aufgrund ideologischer Affinitäten innerhalb derselben politischen Gruppe umgruppiert . Politische Gruppierungen gehen oft über den Rahmen einer einzigen europäischen Partei hinaus. Die Abgeordneten bleiben Mitglieder ihrer nationalen politischen Parteien, und die Disziplin in europäischen Parteien und Fraktionen ist nicht starr. Den nationalen Delegationen und den Abgeordneten selbst steht es frei, die Gruppe zu wechseln, ebenso wie sie frei wählen können.
Im Parlament vertretene ParteienDie im Parlament vertretenen politischen Parteien sind eine Art politischer Organisation, die seit 1992 von der Europäischen Union ( Vertrag von Maastricht ) anerkannt ist und seit 2003 unter bestimmten Bedingungen EU-Mittel erhalten kann.
Tatsächlich handelt es sich bei diesen „Parteien“ nicht immer um Organisationen, denen die Bürger beitreten und weitere Föderationen nationaler Parteien bilden können. Abgesehen von der Europäischen Grünen Partei, die eine echte föderative Organisation hat, bei der nur die europäische Ebene befugt ist, die Politik gegenüber der Union und dem Europäischen Parlament festzulegen , weisen diese Organisationen nicht die gleichen Unterscheidungsmerkmale einer Partei auf: Projekt, Organisation mit dem Ziel der Machteroberung durch Wahlmobilisierung. Sie sind daher eher Orte der Begegnung und des Austauschs.
Fraktionen des Europäischen ParlamentsDie Fraktionen des Europäischen Parlaments sind eigenständige europäische politische Parteien, obwohl sie oft miteinander verbunden sind. Im Allgemeinen zählen europäische Parteien zu ihren Mitgliedern auch Parteien aus europäischen Ländern außerhalb der EU . Zu Beginn der Sechsten Legislaturperiode 2004 gab es sieben Fraktionen sowie mehrere fraktionslose Abgeordnete.
Bis zu Juni 2009, wurden mindestens 20 Abgeordnete aus einem Fünftel der Mitgliedstaaten benötigt, um eine Fraktion zu bilden. Schon seitJuli 2009, nach den Europawahlen 2009 werden 25 MdEP aus mindestens einem Viertel der Mitgliedstaaten (dh 7 Mitgliedstaaten) benötigt. Mitglieder des Europäischen Parlaments können nicht gleichzeitig Mitglied mehrerer Fraktionen sein. Andererseits dürfen sie keiner Gruppe angehören: Sie werden dann als „ nicht registriert “ bezeichnet.
Das Europäische Parlament hat auch Delegationen, die einem bestimmten Land oder einem bestimmten geografischen Gebiet gewidmet sind. Diese aus Abgeordneten bestehenden Delegationen organisieren Treffen und Besuche und zielen darauf ab, den Austausch zwischen den Abgeordneten und ihren ausländischen Amtskollegen zu fördern . Sie treffen sich in einer Konferenz der Delegationsvorsitzenden .
Die nächsten Wahlen finden 2024 statt.
1979, als erstmals Abgeordnete in das Europäische Parlament gewählt wurden, betrug die Stimmenthaltung durchschnittlich 37 %. Seitdem ist sie kontinuierlich gestiegen und erreichte im Jahr 2004 54,3%.
In den meisten Ländern nimmt die Stimmenthaltung zu, außer in Belgien, Dänemark, Luxemburg und dem Vereinigten Königreich, wo die Stimmenthaltung relativ stabil ist (nahezu 67 % im Vereinigten Königreich). Im Jahr 2004 war die Stimmenthaltung höher, je näher der Beitrittstermin rückte: 51 % für die zehn ältesten Länder, 54 % für die sechs Länder, die zwischen 1981 und 1995 beigetreten sind, und 73 % für die zehn Länder, die 2004 beigetreten sind Stimmenthaltung im Jahr 2004 erreichte die Slowakei mit 83 %, gefolgt von Polen (79 %). Innerhalb der sechs Gründungsländer stieg die Stimmenthaltung im Durchschnitt von 1979 (30 %) bis 2004 (48 %) systematisch an, diese Quote sogar von 31 auf 50 %, wenn wir die 2 Länder (Belgien und Luxemburg) mit Wahlpflicht ausschließen .
Das Europäische Parlament hat noch nie eine Mehrheit erlebt, die dieselbe Ideologie teilt. Die Europäische Volkspartei (EVP) und die Progressive Allianz der Sozialdemokraten im Europäischen Parlament (S&D) „strukturieren das politische Leben der Europäischen Versammlung“ . Pascale Joannin, Generaldirektorin der Robert-Schuman-Stiftung , glaubt, dass „die einzig mögliche Mehrheitskoalition die von EVP und S&D ist, also das Bündnis von rechts und links. Es gibt keine andere Möglichkeit“ .
Fraktionen im Parlament | 1979 | 1981 | 1984 | 1987 | 1989 | 1994 | 1995 (Schweden, Finnland, Österreich) | 1999 | 2004 | 2007 | 2009 | 2014 | 2019 | 2020 |
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PSA , PSA-DE , PSA | 107 | 115 | 110 | 116 | 121 | 157 | 181 | 233 | 268 | 277 | 265 | 221 | 182 | 175 |
SOC , PSE , S&D | 113 | 125 | 130 | 164 | 180 | 198 | 215 | 180 | 200 | 218 | 184 | 191 | 154 | 148 |
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE | 40 | 38 | 31 | 42 | 49 | 43 | 44 | 50 | 88 | 106 | 84 | 67 | 108 | 97 |
DE , FE , CRE | 64 | 64 | 50 | 67 | 34 | 27 | - | - | - | - | 54 | 70 | 62 | 62 |
DEP , RDE , UPE , UEN, | 22 | 22 | 29 | 30 | 20 | 26 | 54 | 30 | 27 | 44 | - | - | - | - |
COM , GU und CG , GUE , GUE / NGL | 44 | 48 | 41 | 47 | 42 | 43 | 34 | 42 | 41 | 41 | 35 | 52 | 41 | 40 |
ARC , ARE | - | - | 20 | 21 | 13 | 19 | 19 | - | - | - | - | - | - | - |
V , V / ALE | - | - | - | - | 30 | 23 | 28 | 48 | 42 | 42 | 55 | 50 | 74 | 67 |
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID | - | - | 16 | 17 | 17 | - | - | - | - | 23 / - | - | 41 | 73 | 76 |
EDN , I-EN , EDD , I/D , ELDD | - | - | - | - | - | 19 | 20 | 16 | 37 | 23 | 32 | 48 | - | - |
CDI , TDI | 11 | 11 | - | - | - | - | - | 18 / - | - | - | - | - | - | - |
ODER | 9 | 11 | 7 | 14 | 12 | 8 | 31 | 27.09 | 29 | 11/34 | 27 | 11 | 57 | 40 |
Gesamt | 410 | 434 | 434 | 518 | 518 | 567 | 626 | 626 | 732 | 785 | 736 | 751 | 751 | 705 |
In Belgien erfolgt die Wahl der Abgeordneten nach dem proportionalen Listensystem ohne Vermischung. Seit 1979 findet die Wahl im Rahmen von drei Wahlkollegien statt: dem niederländischen Kollegium (in Flandern und Brüssel), dem französischen Kollegium (in Wallonien und Brüssel) und dem deutschsprachigen Kollegium (deutschsprachige Gemeinschaft). Die Teilnahme an der Abstimmung in Belgien ist obligatorisch.
In FrankreichIn Frankreich erfolgt die Wahl der Abgeordneten nach einem proportionalen Listensystem, ohne Misch- oder Vorzugsstimmen. In 2004 wurde ein neues Abstimmungsverfahren umgesetzt: zum ersten Mal fand die Wahl in acht regionalen Wahlkreisen Nord-West, Süd-Ost, Osten, Zentralmassiv-Center, South - West, Île-de-France, West , Übersee. Die Wahlbeteiligung bei den Europawahlen in Frankreich lag mit weniger als 43 % um 4 Punkte unter der von 1999 . Für die Wahlen 2019 kehrt Frankreich zu einem einzigen nationalen Wahlkreis zurück.
Die Stimmenthaltungsrate bei Europawahlen war auf nationaler Ebene stets höher als im europäischen Durchschnitt und ist seit der ersten Wahl 1979 kontinuierlich gestiegen . Die Stimmenthaltungsrate sank somit von 39,3 % auf 43,3 % im Jahr 1984 , 51,2 % im Jahr 1989 , 47,2 % im Jahr 1994 , 53,2 % im Jahr 1999 , 57,2 % im Jahr 2004 , bevor er 59,5 % im Jahr 2009 erreichte und dann auf 49,9 % im Jahr 2019 sank .
Das Europäische Parlament sitzt in Straßburg , Frankreich , in den Gebäuden Louise Weiss und Winston Churchill ( von 1977 bis 1999 im Palais de l'Europe ). Obwohl es nur einen Sitz gibt, gibt es dennoch mehrere Arbeitsorte: Straßburg, Brüssel ( Belgien ) und die Stadt Luxemburg ( Großherzogtum Luxemburg ). Die zwölf Plenartagungen des Jahres finden in Straßburg statt – eine pro Monat außer im August (keine) und September (zwei) – die derzeit jeweils dreieinhalb Tage dauern. Die parlamentarischen Ausschüsse finden in Brüssel statt – die Nähe des Rates ermöglicht es den Mitgliedern , wichtige Arbeiten mit ihm durchzuführen – aber auch sechs „Mini-Sitzungen“ pro Jahr, offiziell zusätzliche Plenarsitzungen genannt. Schließlich wurde der Stadt Luxemburg das Generalsekretariat (Verwaltung sowie Übersetzungs- und Dolmetscherdienste) übertragen.
Diese durch den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union definierte Situation ist die Folge der Geschichte des Europäischen Parlaments. In 1952 , Straßburg (eine Grenzstadt stark durch den Zweiten Weltkrieg markiert) wurde der Sitz der EGKS - Versammlung und damit symbolisierte deutsch-französische Aussöhnung . In 1965 wurde die EGKS, die EWG und Euratom verschmolzen. Die Versammlung dieser neuen Institution sitzt in Straßburg, während ihre Kommission und ihr Rat in Brüssel ihren Sitz haben. Das gerade geborene Generalsekretariat des Parlaments sowie die beiden Europäischen Gerichtshöfe gehen an die Stadt Luxemburg.
Über die Verteilung der Gebäude des Europäischen Parlaments auf drei Städte ( Brüssel , Luxemburg und Straßburg ) gibt es eine lebhafte Kontroverse . Manche meinen, dass es vorzuziehen wäre, nur eine einzige Stadt mit einem einzigen Parlament zu haben, aber keine der drei Städte und auch keins der drei Länder möchte seinen Anteil an der Institution abtreten, wobei jeder unterschiedliche Argumente und Berichte vorbringt.
"Pro Brüssel"Laut einer Umfrage befürworten rund 90 % der Abgeordneten einen kompletten Umzug des Parlaments von Straßburg nach Brüssel. Das bekannteste Beispiel ist , dass der MEP Cecilia Malmström , die im Jahr 2006 eine ins Leben gerufen Petition auf dem Internet für das Europäische Parlament vollständig nach Brüssel übertragen werden, mit dem Argumente , dass die Straßburg - Website Aufrechterhaltung kosten würde mehr als 200 Millionen Euro direkt (Gebäude) und indirekten (Transport zwischen Brüssel und Straßburg) kosten. Der Verkehr zwischen den beiden Städten würde auch als 13.000 Hin- und Rückflüge zwischen London und New York verschmutzen . Zu diesem ökonomischen und ökologischen Argument kommen noch Komfortargumente: mühsames Reisen mit Bahn oder Flugzeug für Stellvertreter, ihre Assistenten und ihre Ausrüstung. Zudem gibt es von Straßburg aus nur Direktflüge in nur sechs europäische Hauptstädte – zum Beispiel keinen Flug nach Wien . Auch andere Abgeordnete wie die Belgierin Frédérique Ries , der Deutsche Alexander Alvaro oder die Niederländerin Jeanine Hennis-Plasschaert machen sich in dieser Richtung regelmäßig Gehör. Das20. November 2013, wurde eine Entschließung des Parlaments mit 483 gegen 141 Stimmen angenommen, die tendenziell Brüssel zum einzigen Sitz des Parlaments macht. In einem Bericht vonJuli 2014, erwähnte der Europäische Rechnungshof , dass die Kosten für den Erhalt des Sitzes in Straßburg 113 Millionen Euro betrugen. Dieser Bericht weist jedoch darauf hin, dass die gegenteilige Hypothese einer Konzentration der Aktivitäten auf Straßburg nicht untersucht wurde.
Diese Argumente und Zahlen werden durch die im Februar 2012 veröffentlichte Studie der European Association of Young Entrepreneurs widerlegt, die insbesondere mit offiziellen Dokumenten des Generalsekretariats des Parlaments belegt, dass die jährlichen Kosten des Sitzes auf 51,5 . steigen Millionen Euro und der CO2-Fußabdruck auf 4.199 Tonnen CO 2, vier- und fünfmal weniger als die regelmäßig von Befürwortern eines Umzugs nach Brüssel mitgeteilten Zahlen (200 Millionen Euro und 19.000 Tonnen CO 2).
Das Brüsseler Hauptquartier schien 2017 durch Infiltration und schlechtes Design stark geschwächt zu sein und würde umfangreiche Arbeiten erfordern, um endgültig als Sitz des Parlaments oder sogar umgebaut zu werden. Angesichts dieser Enthüllungen stellt sich die Frage nach der Belagerung mit neuer Aktualität.
"Pro Straßburg"Es gibt mehrere pro-Straßburg-Kampagnen, wie zum Beispiel die OneCity- Kampagne oder der Verein „ Für europäische Demokratie “. Demnach basieren die im Rahmen der OneSeat- Kampagne vorgelegten Zahlen auf alten Schätzungen und unterscheiden nicht zwischen den Fahrten der Abgeordneten von ihrem Wohnort in Brüssel oder Straßburg und denen, die sie zwischen Brüssel und Straßburg zurücklegen . Die Gesamtkosten für den Erhalt der drei Arbeitsplätze (und nicht nur Straßburgs) würden sich auf rund 150 Millionen Euro belaufen . Zudem können für den in Straßburg ansässigen Verband bestimmte „Komfort“-Argumente der Brüsseler Pro-Brüsseler nur mehr Gewicht haben als die Idee der Dezentralisierung (mehrere Hauptstädte für mehrere Mächte) der Demokratie in Europa. Diese Initiativen werden auch von einigen Abgeordneten wie der Luxemburgerin Astrid Lulling oder dem Deutschen Bernd Posselt ( fr ) unterstützt .
Ab 2012 änderte jedoch die European Association of Young Entrepreneurs (AEJE) die Debatte, indem sie eine umfassende Studie zur Frage des Sitzes des Europäischen Parlaments durchführte. Diese Studie führte zur Veröffentlichung von drei Berichten mit dem Titel „Hauptquartier in all seinen Staaten“, die unter der Leitung von Pierre Loeb, Co-Präsident der AEJE, erstellt wurden.
Im Februar 2018, der letzte Bericht "der See in all seinen Staaten: Straßburg der Beweis", noch unter der Leitung von Pierre Loeb, Jean-Baptiste Horhant, mit Hilfe von Pauline Brugeilles, Tristan Tottet und Elie Walther, weist auf die Mängel des Paul hin -Henri Spaak-Gebäude des Europäischen Parlaments in Brüssel und die Kosten seiner Renovierung (zwischen 500 Millionen und 1 Milliarde Euro). Aus diesem Grund empfiehlt der aktuelle AEJE-Bericht, dass in der nächsten Amtsperiode inMai 2019, ist der Hauptsitz in Straßburg der einzige Hauptsitz während der Renovierung von Gebäuden in Brüssel.
Dieser Bericht untersucht historische, institutionelle, politische, finanzielle und ökologische Argumente. Er stellte "sowohl Schwächen als auch Mängel fest, die gewisse Kritikpunkte rechtfertigen, aber auch viele Unwahrheiten, die gegen den Sitz des Europäischen Parlaments in Straßburg geäußert wurden, teilweise motiviert durch eine antieuropäische Haltung" . Daher kommt er zu dem Schluss, dass es notwendig ist, "die bestehenden Verträge zu respektieren, die den Dreisitz des Europäischen Parlaments in Straßburg (Hauptsitz), Brüssel und Luxemburg vorsehen" . Dieser Bericht wurde dem Europäischen Parlament am . öffentlich vorgelegt14. Februar 2012, von einem Gremium aus sechs Abgeordneten, der Bulgarin Mariya Gabriel , dem Tschechen Libor Rouček , dem Luxemburger Frank Engel und den Franzosen Véronique Mathieu , Sandrine Bélier und Nathalie Griesbeck , um Pierre Loeb.
Der Bericht besteht aus drei Hauptteilen:
Bis heute (2014) sollen 6.601 Interessengruppen auf Unionsebene Lobbyarbeit betreiben . Diese Zahl umfasst Rechtsanwälte und Berater (804), Vertreter von Berufs- und Industrieverbänden (3.265), NGOs (1.711), Denkfabriken und akademische Organisationen (478), religiöse Organisationen (40) sowie lokale und kommunale Organisationen oder regionale (303 .). ).
Zum Vergleich: 2014 gab es in Washington DC über 11.100 akkreditierte Lobbyisten .
Das Europäische Parlament hat auch einen Verhaltenskodex erlassen, der insbesondere die Bedingungen für den Zugang zu seinen Räumlichkeiten und Mitgliedern sowie das Akkreditierungsregister festlegt. Die Stellvertreter müssen eine Finanzerklärung unterzeichnen, die darauf abzielt, Interessenkonflikte zwischen der Ausübung des Mandats und Nebentätigkeiten zu vermeiden.
Das Parlamentarium ist das Zentrum der Besucher. Es ist auf die beiden Standorte des Europäischen Parlaments verteilt.
Der erste, der sich auf seinem Brüsseler Standort neben dem Espace Léopold befindet , wurde offiziell für die Öffentlichkeit zugänglich gemacht14. Oktober 2011von seinem Präsidenten Jerzy Buzek . Es ist eine Dauerausstellung, die die Geschichte des europäischen Aufbaus zeigt und sich auf die Rollen und Aktivitäten des Parlaments konzentriert. Der Besuch findet mit einem Multimedia-Guide statt, der in allen Amtssprachen der Europäischen Union verfügbar ist .
Ebenso wurde ein zweites Parlamentarium eingeweiht 3. Juli 2017in Straßburg von Präsident Antonio Tajani . Es ist zu Ehren von Simone Veil . benannt
Jedes Jahr vergibt das Europäische Parlament vier Preise an Personen oder Organisationen, die sich im Bereich Menschenrechte, Jugend, Kino oder Unionsbürgerschaft hervorgetan haben:
Laut Olivier Costa , Forscher am CNRS, konnte das Europäische Parlament als Inkubator für neue Parteien fungieren, die später auf nationaler Ebene erscheinen.