Eine Verstaatlichung ist eine Übertragung von individuellem Eigentum auf kollektives Eigentum.
Wir dürfen Verstaatlichung und Verstaatlichung nicht verwechseln :
Der Rest des Artikels verwechselt Verstaatlichung und Verstaatlichung .
Verstaatlichungen der Produktionsmittel (Fabriken, Bergwerke, Banken, etc., wie Charbonnages, EDF-GDF , usw. ) , begleitet von der Vergesellschaftung eines Prozentsatzes der Gewinne aus der industriellen Produktion , wurden in den historischen Kontext des Endes durchgeführt wird des Zweiten Weltkriegs gekennzeichnet durch einen kämpferischen inneren Widerstand (einschließlich der Kommunistischen Partei ) und äußerer (insbesondere Gaullist), durch die Niederlage des Nazi-Regimes und durch die Konstituierung der amerikanischen Einflusssphäre ( Plan Marshall ) auf europäischem Boden gegenüber einem sowjetischen Glacis in Mittel- und Osteuropa.
Diese politische Maßnahme ist seit der Antike in Gebrauch und hat zum Beispiel im antiken Rom zur Öffentlichkeit geführt . Der moderne Begriff wird eher mit Sozialdemokratie oder Nationalismus in Verbindung gebracht , oder noch mehr mit dem Kommunismus, der ihn mehrfach verwendet hat. Ihre Blütezeit erlebte sie in Europa zwischen 1945 und 1973 , als der politische Konsens nach dem Zweiten Weltkrieg die Verstaatlichung der strategischen Sektoren Dienstleistungen und Industrie befürwortete.
In den USA tauchte das Konzept erstmals mit der Verstaatlichung von General Motors im Jahr 2009 auf , die eineinhalb Jahre dauerte.
Die Enteignung besteht in der Beschlagnahme ohne finanziellen Ausgleich. Es ist historisch die älteste Praxis, die oft im Hinblick auf die Besiegten am Ende eines Krieges praktiziert wird.
Es kann als gerichtliche Sanktion ( Templar- Fall, Yukos- Fall erst kürzlich) oder außergerichtlich (Verstaatlichung von Renault, während der Tod von Louis Renault einige Monate zuvor das Verfahren gegen ihn wegen Zusammenarbeit mit dem Besatzer eingestellt hat. ). Die leninistischen Regime praktizierten Verstaatlichungen in Form von Beschlagnahmen.
Die Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789 verbot die Enteignung ohne "gerechte und vorherige Entschädigung" .
Verstaatlichungen können für enteignete Privatpersonen entschädigt werden. Diese Kategorie umfasst Verstaatlichungen unter der Regierung von Pierre Mauroy in den frühen 1980er Jahren . Der finanzielle Ausgleich erfolgt in der Regel teilweise, schon allein deshalb, weil die Aussicht auf eine Verstaatlichung den Wert des Unternehmens auf dem Finanzmarkt gemindert haben könnte.
Schließlich kann der Staat beschließen, reibungsloser zu agieren, indem er einfach Aktien eines Unternehmens kauft. Es handelt sich um eine einfache Finanztransaktion durch den Rückkauf von Aktien. Der Staat wird dann ein Aktionärsstaat .
Das Fehlen einer frei konstituierten politischen Körperschaft zwingt zu einer grundsätzlichen Unterscheidung zwischen der Nationalisierung, einem Instrument der politischen Ökonomie, das einem bestimmten Moment der europäischen Geschichte entspricht, und der Beschlagnahme durch den souveränen Fürsten in seinem eigenen Interesse.
Die Antike praktizierte routinemäßig die Beschlagnahme von Privateigentum (Sträflinge, besiegte Länder, Geiseln ...) und in vielen Fällen wurden diese Beschlagnahmen zugunsten des Staates vorgenommen. Die Res Publica weicht unter dem Römischen Reich der kaiserlichen Herrschaft ( dominium principis ).
Eine der spektakulärsten Beschlagnahmungen des Mittelalters war die durch den König von Frankreich Philippe IV. le Bel auf dem Besitz der Templer (13. Oktober 1307). Diese Beschlagnahme zum Wohle des Staates erfolgte durch Sanktion ohne finanzielle Entschädigung und ging mit der Ermordung der Templerführer einher.
Die Französische Revolution verstaatlichte Kircheneigentum aus der10. Oktober 1789. Die bis dahin spärlich lebenden Landpfarrer sind offenbar Nutznießer, denn diese Verstaatlichung geht mit einer Entschädigung in Form einer jährlichen Rente von 1200 Pfund einher ; aber die Geldentwertung und die wirtschaftliche Desorganisation, die die Revolution mit sich brachte, schmälerten diesen Vorteil bald zunichte. Der Klerus und die öffentliche Hilfe (Krankenhäuser und Hospize) sind Beamte. Positive Reaktion vieler wohlhabender Bauern, die die Möglichkeit fanden, ihre Höfe durch den Rückkauf dieser Ländereien zu erweitern. Das Konkordat von 1801 stellt diese Verstaatlichung nicht in Frage.
Die Französische Revolution hat die 30. März 1792die Beschlagnahme des Vermögens republikfeindlicher Adliger , die seit dem1 st Juli Jahre 1789. Diese am Vorabend des Krieges beschlossene Beschlagnahme zugunsten des Staates erfolgte durch Sanktion ohne finanzielle Entschädigung. Aber während der Restauration wird eine Debatte über die Infragestellung dieser Beschlagnahmen stattfinden, wobei als Lösung (wie oft in solchen Situationen) eine Entschädigung (die „Milliarde von Auswanderern“ ) gewählt wird.
Das bolschewistische Russland verfügt über die Abschaffung des Großgrundbesitzes ohne Entschädigung durch die 8. November 1917( 26. Oktober im orthodoxen Kalender) sowie Banken (27. Dezember 1917). Während des Bürgerkriegs, um die Bourgeoisie ihrer Ressourcen zu berauben, wurde der Außenhandel (2. Mai 1918), die Erdölindustrie (20. Juni 1918) dann die ganze große Industrie (28. Juni 1918) wurden verstaatlicht. Während X- th Parteitag der KPR (B) R., während des Kronstädter Aufstands , der Kriegskommunismus wurde zugunsten der Neuen Wirtschaftspolitik aufgegeben ( NEP , teilweise Wiederherstellung der Marktbeziehungen). 1928 wurde die Verstaatlichung insbesondere im Agrarsektor wieder aufgenommen. In Verbindung mit der Planung werden sie vorübergehend eine beschleunigte Entwicklung der Wirtschaft der UdSSR und insbesondere der Schwerindustrie ermöglichen, dank der hohen menschlichen und finanziellen Abgaben, die von der landwirtschaftlichen Bevölkerung erhoben werden. Nach der Krise von 1929 wird das sowjetische Entwicklungsmodell mehrere Demokratien inspirieren.
Eine Welle massiver Verstaatlichungen unter Anwendung des sowjetischen Konzepts wird alle Länder des Ostblocks von der Machtergreifung durch die Kommunisten in Mittel- und Osteuropa (zwischen 1946 und 1948) treffen , aber auch die Länder, in denen annektierte Regionen die UdSSR. Der Begriff der "Verstaatlichung" wurde von den kommunistischen Behörden verwendet, um ihm einen Propagandacharakter zu verleihen. In Wirklichkeit handelt es sich dann um Beschlagnahmen, da den betroffenen Eigentümern keine finanzielle oder moralische Entschädigung gewährt wurde.
Um die in der UdSSR zu Beginn bekannten Unannehmlichkeiten zu vermeiden, führte die Volksrepublik China zwischen 1949 und 1953 keine massiven Verstaatlichungen durch . Die Verstaatlichung der chinesischen Industrie fand dann zwischen 1953 und 1957 statt .
Wir können insbesondere auch die kubanischen , vietnamesischen oder algerischen Beispiele erwähnen . Im Fall von Algerien scheint die Ideologie weniger präsent. Die Fassade ist sozialistisch , aber der Motor der Verstaatlichungsbewegung ist eher national.
Die aktuellen Praktiken von Hugo Chávez und Evo Morales beleben diese Methoden (ohne eine vollständige Verstaatlichung, sondern durch Verhandlungen mit ausländischen Privatunternehmen). Sie argumentieren, dass die Verstaatlichung natürlicher Ressourcen eine Quelle für Sozialbudgets sein und Hilfe für Nachbarländer ermöglichen wird. Sie sind von der Bolivarischen Bewegung inspiriert . Aufgrund der begrenzten Fähigkeiten des lokalen Personals, hauptsächlich in Bolivien, führen Verstaatlichungen in der Regel zu einer einfachen Preiserhöhung und zur Umleitung der Ölrente in die Staatskasse . Die Ausbeutung bleibt in den Händen der Ölgesellschaften .
Von Mexiko bis in den Nahen Osten über Afrika wurden eine Reihe von Unternehmen verstaatlicht, um der ausländischen Kontrolle zu entgehen. Ölressourcen sind von diesen Verstaatlichungen besonders betroffen, jedoch sind alle Tätigkeitsbereiche betroffen. Die iranische Verstaatlichung der Anglo-Iranian Oil Company provoziert somit den Sturz der Mossadegh- Regierung durch die CIA .
Die Verstaatlichung des Suez - Kanals in 1956 führte zu einer sehr starken französisch-britischen Reaktion, aber das Paar hatte die ägyptische Entscheidung unter dem Druck der Amerikaner und die Sowjets zugeben.
Nach der Wirtschaftskrise der 1930er Jahre errichteten alle westlichen Länder einen öffentlichen Sektor . Der Zweite Weltkrieg verstärkt das Phänomen.
DeutschlandIn Deutschland kam es in der Weimarer Republik 1920 zu Verstaatlichungen ( Eisenbahn ), dann 1932 insbesondere: Dresdner Bank und Eisen- und Stahl- und Hüttenindustrie . Das Dritte Reich praktizierte weder Verstaatlichung noch Privatisierung: Auf andere Weise behielt es dennoch die direkte Kontrolle über die Wirtschaft.
Kanada QuebecIn Quebec , in 1921 entschied sich die Regierung eine originelle Lösung für das Verbot : Mäßigung statt Abstinenz , im Gegensatz zum Rest von Nordamerika. Die Regierung verabschiedete daher das Gesetz über alkoholische Getränke und gründete die Société des alcools du Québec . Der Auftrag der Kommission besteht darin, den Wein- und Spirituosenhandel in Quebec sicherzustellen .
Heute ist die Société des Alcools ich Québec ist der größte Verkäufer von Wein in Betracht gezogen Kanada und der größten institutionellen Käufer von Wein in der Welt.
Das 14. April 1944die Regierung von Quebec verstaatlicht die Elektrizitätsunternehmen mit dem Gesetz über die Hydroelectric Commission von Quebec und bringt Hydro-Quebec hervor . Die öffentliche Einrichtung wird während der Stillen Revolution von René Lévesque und der Regierung von Jean Lesage umfassend erweitert .
Heute ist diese Crown Corporation für die Produktion, Übertragung und Verteilung von Elektrizität in der Provinz Quebec verantwortlich. Der Hauptsitz befindet sich in Montreal .
Im Telekommunikationsbereich schuf die Regierung von Quebec Radio-Quebec the22. Februar 1968durch Inkrafttreten eines 1945 verabschiedeten Gesetzes . In 1996 , Radio Québec wurde offiziell Télé-Québec , und ging von analog zu digital . In 2001 wurde das Unternehmen als Aktionär ARTV .
SpanienIn Spanien , das Franco - Regime eingestellt in bis 1941 ein Instituto Nacional de Industria (INI), die eine wichtige Rolle in der industriellen Entwicklung des Landes gespielt. Abgesehen von der INI wurden auch die Eisenbahnen 1941 verstaatlicht, aber der Rest der Wirtschaft blieb, obwohl er erheblicher staatlicher Kontrolle stand, in Privatbesitz .
Frankreich Vor dem Großen KriegIn Frankreich verstaatlichte der Staat 1889 die Telefonnetze. Die erste wirtschaftliche Verstaatlichung fand 1907 statt . Der Staat fliegt der Western Railway Company zu Hilfe , die in finanziellen Schwierigkeiten steckt.
In der ZwischenkriegszeitIn 1919 übernahm der Staat die Kontrolle der Kali - Minen im Elsass . Diese ersten Verstaatlichungen sind außergewöhnlich, ja zufällig. Abgesehen von einem kleinen Bruchteil der politischen und gewerkschaftlichen Linken war die Verstaatlichung bis in die 1930er Jahre keine große Forderung .
Die Volksfront verstaatlicht die Waffenfabriken (11. August 1936) und die Bahnen durch die Schaffung der SNCF (31. August 1937). Auch der Flugbausektor wird verstaatlicht inAugust 1936und Anfang 1937 und verteilt auf sechs Unternehmen ( SNCASO , SNCASE , SNCAC , SNCAN , SNCAO , SNCAM ). Lediglich die Flugzeugtriebwerkshersteller ( Caudron-Renault , Gnome et Rhône , Lorraine-Dietrich , Hispano-Suiza ) entgingen der Zwangsverstaatlichung, werden aber nach der Befreiung sein. Es sei darauf hingewiesen, dass das Verstaatlichungsprogramm der Volksfront viel umfangreicher war als das tatsächlich durchgeführte. Die Banque de France ist nicht verstaatlicht. Es gibt drei Arten von Hindernissen für diese Verstaatlichungen. Erstens der Widerstand der Arbeitgeber . Abgesehen von den sehr defizitären Unternehmen wie denen der Eisenbahn stehen die Bosse diesen Verstaatlichungen sehr feindlich gegenüber. Wenn die Sozialisten der SFIO für eine Verstaatlichung zu sein scheinen, gilt dies weniger für die Radikalen und die Kommunisten . Radikale misstrauen dem staatlichen Interventionismus , während Kommunisten eine reformistische Lösung ablehnen, die das kapitalistische System stärkt . Letzte Bremse, endlich Ereignisse. Währungsreformen und Strukturreformen monopolisierten die Volksfront Regierungen zwischen 1936 und 1938 . Dieser Zeitraum hat das Verdienst, die Debatte über Verstaatlichungen zu eröffnen: wer, warum und wie. Vor 1936 betraf diese Art von Debatte nur wenige Insider. Es steht jetzt auf dem öffentlichen Platz.
Unter BesatzungWährend der deutschen Besatzung verstaatlichte die Vichy-Regierung die Presseagentur Havas , die nach der Befreiung zu AFP wurde . Das Programm des Nationalen Widerstandsrates (oder Programm des CNR) fordert von 1944 die "Rückgabe aller wichtigen monopolisierten Produktionsmittel, der Früchte der gemeinsamen Arbeit, der Energiequellen, des Reichtums des Bodens, der Versicherungsgesellschaften und der Großbanken an die Nation". “ . Vier Hauptgründe erklären diese Wahl. Die Sanktion der Zusammenarbeit (egal ob real oder abrechnungsbezogen), die Errichtung einer „Wirtschafts- und Sozialdemokratie“ , die Rationalisierung der Wirtschaft und die Dringlichkeit des Wiederaufbaus .
Zur Zeit der BefreiungBei der Befreiung folgten drei Verstaatlichungswellen aufeinander:
Die Verstaatlichung der Banken erfolgte zügig, um spekulative Bewegungen zu vermeiden . Der Gesetzentwurf wurde am Freitagabend, 30. November , nach Börsenschluss vorgelegt , am 2. Dezember zur Abstimmung gestellt und am nächsten Tag im Amtsblatt veröffentlicht .
Es ist schwierig, eine Bilanz zu zeichnen. Die Verstaatlichung der vier Haupteinlagenbanken hat nicht die öffentliche Hand mit einem Investitions Werkzeug , um die Bedürfnisse des Wachstums gerecht zu werden, aber nicht verhindern , dass die dreißig glorreichen Jahre .
Nach der Zeit der BefreiungVon 1950 bis 1981 hat sich der verstaatlichte Sektor wenig verändert. Andererseits erhöhte der Staat in diesem Zeitraum seine Minderheitsbeteiligungen an einer beträchtlichen Anzahl von Unternehmen. Im April 1967 verurteilte der Nora-Bericht die wirtschaftliche Zentralisierung des Staates. Er plädiert für eine kommerziellere und weniger politische Ausrichtung verstaatlichter Unternehmen. Der Fernseher ist vorbildlich. Als strategisch beurteilt, steht das Fernsehen dann unter der direkten und starken Kontrolle des Informationsministeriums . Diese Zwangsjacke wird nach und nach gelockert: 1968 , Einführung der Werbung ; 1969 , Abschaffung des Informationsministeriums, dann Erlass zur Liberalisierung des Personalstatuts; 1975 Aufspaltung der ORTF in sieben Unternehmen ( TF1 , Antenne 2 , FR3 , Radio France , INA , SFP , TDF ); 1984 , Gründung von Canal+ , dem ersten privaten Sender.
Die Wahl des Präsidenten der Republik François Mitterrand wird von einer neuen Verstaatlichungswelle begleitet, die mit 39 Milliarden Franken entschädigt wird. Diese Verstaatlichung Plan wird in dem im Lieferumfang enthaltenen „ gemeinsamen Regierungsprogramm “ unterzeichnet27. Juni 1972zwischen der Sozialistischen Partei , der Französisch Kommunistischen Partei und der Linken Radikalen und einige der Highlights „110 Vorschläge“ von Kandidatenmitterrand in 1980 - 81 . Das Verstaatlichungsgesetz tritt in Kraft am13. Februar 1982und betrifft viele Sektoren: Industrie ( Thomson , Saint-Gobain-Pont-à-Mousson , Rhône-Poulenc , Pechiney-Ugine-Kuhlmann , Sacilor , Usinor ) oder Finanzen ( Paribas , Suez , CIC , Crédit du Nord , Crédit commercial de France , Banque Rothschild , Banque Worms , Banque La Hénin usw.). In 1983 arbeitete man in vier Mitarbeitern im öffentlichen Sektor.
Diese Unternehmen, die die Karte der gemischten Wirtschaft spielen, indem sie 1983 insbesondere Tochtergesellschaften auf dem privaten Markt einführten , wurden nach der Rückkehr der Rechten nach ihrem Erfolg bei den Parlamentswahlen privatisiert (16. März 1986). Es ist das erste Mal in Frankreich, dass eine Regierung "Denationalisierungen" praktiziert , darunter Saint-Gobain 1986, CCF , Paribas und Suez 1987. Der Crash von 1987 , der mit den Vereinigten Staaten begann, setzte dieser Privatisierungspolitik ein Ende . Die Wiederwahl von Präsident Mitterrand in 1988 gebar die „ weder-noch “ Politik : weder Verstaatlichung noch Privatisierung. Der Sieg der Rechten bei den Parlamentswahlen von 1993 änderte die Situation und eine neue Welle von Privatisierungen aus dem19. Juli 1993gibt dem Privatsektor mehr als eine Million Arbeitsplätze, zB Rhône-Poulenc wird 1993 privatisiert, Usinor-Sacilor und Pechiney werden 1995 privatisiert. Zur Überraschung vieler wird dieses Programm auch von der Regierung der " pluralen Linken " geführt von Lionel Jospin zwischen 1997 und 2002 mit der Privatisierung der CIC und Crédit du Nord im Jahr 1997 sowie Thomson-CSF in den Jahren 1998 und Air France teilweise im Jahr 1999. Wir sehen bereits die Auswirkungen der Probleme dort. Halbmonde durch die gestellten öffentlichen Schulden von Frankreich . Als der rechte Flügel im Mai 2002 ins Geschäft zurückkehrte , verlangsamte sich die Privatisierungsbewegung aufgrund der Wirtschaftskrise, die das Ende der „ Internetblase “ markierte, und des starken Widerstands bestimmter öffentlicher Bediensteter ( zB EDF-GDF ). In den folgenden Jahren wurden die Privatisierungen wieder aufgenommen: Verkauf der Kapitalmehrheit von France Telecom , Reduzierung der Anteile an Renault auf 15 % , Eröffnung des Kapitals von Gaz de France und SNECMA , Eröffnung des Verfahrens für Électricité de France , Privatisierung von Firmenautobahnen ...
ItalienIn Italien gründet das faschistische Regime das Institut für industriellen Wiederaufbau (IRI), das im Auftrag des Staates die Kontrolle über mehrere Unternehmen übernimmt. Die IRI blieb auch nach dem Sturz des Mussolini-Regimes bestehen und verstärkte nach 1945 sogar ihr Gewicht auf die italienische Wirtschaft . Beachten wir neben der IRI die Verfassung der ENI ( Ente nazionale idrocarburi ), die durch das Gesetz von10. Februar 1953. Anfang der 70er Jahre wurde der verstaatlichte italienische Sektor auf 30 % der Industrieinvestitionen für 10 % des Umsatzes geschätzt .
Vereinigtes KönigreichIm Vereinigten Königreich wurde die Bank of England im Oktober 1945 verstaatlicht , die Kohleminen im Januar 1947 , der Luftverkehr im Februar 1947 , die Eisenbahn im Januar 1948 . Die Stahlindustrie wurde zwischen 1951 und 1953 verstaatlicht und 1967 wieder verstaatlicht . In 1976 , Automobil und Schiffbau wurden verstaatlicht. Ab 1979 startete Margaret Thatcher ein massives Privatisierungsprogramm . Diese Privatisierungen brachten zwischen 1979 und 1983 24 Milliarden Franken ein , zwischen 1983 und 1993 über 120 . In 1991 , die Privatisierung der Gas und Elektrizität nahm Sektoren Platz ; einige Unternehmen aus dieser Privatisierung geboren wurden von dem Französisch Aktiengesellschaft gekauft EDF-GDF von 1998 . Von 1997 und dem Sieg von Labour , Tony Blair nicht diese Ausrichtung ändern, auch das Privatisierungsprogramm fort. Dieser neue Ansatz ist eine der Grundlagen von „ New Labour “ .