Senat
XV th Legislature der V th Republik
Senatslogo.
Typ | Oberes Zimmer |
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Körper | Französisches Parlament |
Schaffung | 1958( V th Republik ) |
Platz | Paris |
Dauer des Mandats | 6 Jahre (Erneuerung um die Hälfte alle drei Jahre) |
Präsident | Gerhard Larcher ( LR ) |
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Wahl | 1 st Oktober - 2020 - |
Mitglieder | 348 Senatoren |
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Politische Gruppen |
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Wahlsystem | |
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Letzte Wahl |
24. September 2017 (Serie 1) 27. September 2020 (Serie 2) |
Webseite | senat.fr |
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Siehe auch |
Nationalversammlung Französisches Parlament |
Der Senat bildet nach dem Zweikammersystem das Oberhaus des französischen Parlaments und hat neben der Nationalversammlung auch die Legislative . Im Rahmen des Artikels 24 der Verfassung der V th Republik , ist er der Vertreter der lokalen Behörden . Es sitzt im Luxemburger Palast .
Bei der Verabschiedung eines Gesetzes kann bei abweichenden Standpunkten von Senat und Nationalversammlung der Premierminister der Nationalversammlung das letzte Wort geben. Dieser kann daher nur mit Zustimmung des Senats oder des Ministerpräsidenten Gesetze erlassen, aber nie allein. Bei Verfassungsrevisionen müssen sich beide Kammern auf denselben Text einigen.
Der Senat, der seit seiner Erneuerung im Jahr 2011 348 Senatoren zählt , hat seine Wahlmethode mehrfach reformiert. Seit der Verabschiedung des Gesetzes n o 2003-697 von 30 Juli 2003 , das Mandat der Senatoren beträgt sechs Jahre und Erneuerung wird von jeder Hälfte drei Jahren seit 2011. Senatoren durch gewählt werden universelle indirekter Wahl von 150.000 Wähler . Die Wahl erfolgt entweder proportional (52 %) oder einstimmig mit zwei Durchgängen (48 %) auf Abteilungsebene.
Das Oberhaus wird von dem dominiert rechts und Mitte von Beginn der V th Republik bis heute, die links zwischen 2011 und 2014 Seit diesem Zeitpunkt die Mehrheit gehalten zu haben, ist die Mehrheitsgruppe die Les Républicains Gruppe und Gérard Larcher ist die Präsident des Senats .
Die Geschichte Frankreichs gibt dem Oberhaus mehrere Namen: die thermidorische Verfassung von 1795 ( 1795 - 1799 ) schuf den Senat unter dem Namen Rat der Ältesten ; es wird gesetzgebende Körperschaft unter dem Konsulat und dem Reich , wobei der konservative Senat verfassungsrechtliche Vorrechte hat (Zeitraum 1799 - 1814 ). Die Kammer der Peers ist das Oberhaus während der Restauration (Zeitraum 1814 – 1830 ) und der Julimonarchie ( 1830 – 1848 ), bevor das Zweite Kaiserreich den „ Senat “ wieder einrichtete ( 1851 – 1870 ). In bestimmten Regimen, wie dem in der nie angewandten Verfassung vom 6. Jahr des Messidors vorgesehenen oder dem der Zweiten Republik , gab es nur eine Kammer.
Die III e Republik stellt den " Senat " ( Jahre 1875 - 1940 ). Es vertagte in 1940. In 1946 , unter den IV th Republik , die er „wurde Republik des Rates “ bis 1958 . Während der Restauration der Julimonarchie und III e Republik, die obere Kammer in sein könnte Court .
1969, durch den Widerstand des Senats gegen seine Politik vereitelt, versuchte General de Gaulle einen Workaround: Er unterbreitete einem Referendum ein Projekt zur Umwandlung der zweiten Kammer in eine sekundäre Versammlung, der alle gesetzgebenden Befugnisse entzogen wurden und deren Mitglieder teilweise von den "lebendigen Kräften" (Gewerkschaften, Unternehmen usw. ) gewählt worden. Die Ablehnung des Textes ist ein Faktor , der Gründer der V th Republik zurückzutreten.
Im Jahr 2000 stimmte das Parlament einem Gesetzentwurf zu, der den Übergang zum proportionalen Listensystem in den Departements mit drei Senatoren und mehr und eine Erhöhung der Zahl der Delegierten für die großen Gemeinden zum Ziel hatte, aber diese letzte Maßnahme wurde vom Verfassungsrat zensiert. weil der Senat die lokalen Behörden vertreten muss.
Im Jahr 2003 wurde die Amtszeit von neun auf sechs Jahre verkürzt. Die Senatoren werden nicht mehr zu Dritteln, sondern zur Hälfte erneuert, die Wahlen finden also immer im Abstand von drei Jahren statt, das Mindestalter geht von 35 auf 30 Jahre, die Verhältniswahl betrifft nur noch die Departements mit vier Senatoren und mehr. 2011 wurde das Mindestalter von 30 auf 24 Jahre angehoben.
Die Kommission zur Renovierung und Ethik des öffentlichen Lebens unter dem Vorsitz von Lionel Jospin hat dem Parlament 2012 mehrere Vorschläge unterbreitet: eine gerechtere Vertretung der lokalen Gebietskörperschaften im Senat durch Stimmengewichtung der Wähler und den Rückzug der Abgeordneten aus der Kollegialwahl zu gewährleisten, die Anwendung des Verhältniswahlrechts bei der Wahl der Senatoren und die Herabsetzung des Mindestalters für die Wählbarkeit in den Senat auf 18 Jahre. Nur die Verlängerung der proportionalen Abstimmung Abteilungen mit drei oder mehr Senatoren beibehalten wird , sowie die Erhöhung der Zahl der Delegierten für die Großstadt in einem Gesetz in verkündet 2013 . Auch die Wahl von Senatoren für im Ausland lebende Franzosen wird reformiert.
Der Senat in dem Luxemburg - Palast, in dem 6 - ten Bezirk von Paris . Dieser Palast wurde zwischen 1615 und 1631 für Marie de Medici erbaut .
Er wurde zugewiesen den konservativen Senat in 1799 , und alle aufeinander folgenden oberen Kammern: Kammer Peers der Restauration und der Julimonarchie , Senats des Zweiten Kaiserreiches und Senats der Dritten Republik von 1799. In 1940 wird der Palast besetzt durch den Generalstab der Luftwaffe West, bevor er 1944 Sitz der Provisorischen Beratenden Versammlung wurde . Er ist mit dem zugewiesenen Rat der Republik von 1946 und dem Senat der V th seit Republik 1958 . Von 1958 bis 1960 saß dort auch der Gemeinschaftssenat .
Der Luxemburger Garten umfasst 23 Hektar, von denen 21 für die Öffentlichkeit zugänglich sind. Im Gegensatz zu anderen Grünflächen in Paris, die von der Gemeinde verwaltet werden, liegt die Verantwortung in der Verantwortung der oberen Versammlung.
Die Republikanische Garde sorgt für die Überwachung des Geländes.
Kuppel des Palastes zwischen dem Haupthof und der Rue de Vaugirard .
Luxemburg Gartenstuhl mit dem Senat Logo.
Luxemburger Palast und Garten.
Der Senat ist eine Einrichtung der V th Republik und bildet mit der Nationalversammlung , das Französisch Parlament . Als solche stimmt sie das Gesetz ab, kontrolliert das Handeln der Regierung und bewertet die öffentliche Politik. Seine Befugnisse sind in der Verfassung festgelegt .
Ein Gesetzestext kann vom Premierminister (der Text ist dann ein „Gesetzentwurf“) oder einem Abgeordneten („Gesetzentwurf“) stammen. Bestimmte Gesetze sind notwendigerweise von staatlicher Seite, wie beispielsweise Finanzgesetze . Gesetzentwürfe können zuerst der Nationalversammlung oder dem Senat vorgelegt werden, außer bei Finanzgesetzen, die zuerst die Nationalversammlung passieren, und bei Gesetzen, deren Hauptzweck die Organisation der lokalen Gebietskörperschaften oder der Vertretungsorgane der lebenden Franzosen ist außerhalb Frankreichs, die zuerst dem Senat vorgelegt werden.
Bei einem ordentlichen Gesetzentwurf oder Vorschlag wird der Text zunächst einem der ständigen parlamentarischen Ausschüsse oder einem zu diesem Zweck eingesetzten Sonderausschuss vorgelegt. Während der Aussprache im Ausschuss oder während der Sitzung können die Regierung und das Parlament Artikel hinzufügen, ändern oder streichen ("den Text ändern"). Änderungen durch Parlamentarier dürfen nicht zu einer Kürzung der öffentlichen Mittel oder zur Schaffung oder Erhöhung einer öffentlichen Belastung führen. Die Regierung kann beantragen, dass die Versammlung in einer einzigen Abstimmung über den gesamten oder einen Teil des zur Diskussion stehenden Textes entscheidet, wobei nur die von der Regierung vorgeschlagenen oder angenommenen Änderungen beibehalten werden.
Die Gesetzesentwürfe oder Gesetzesvorschläge werden nacheinander von den beiden Versammlungen geprüft, bis der Text identisch ist. Nach zwei Lesungen durch die beiden Kammern (oder nur einer, wenn die Regierung beschlossen hat, das beschleunigte Verfahren einzuleiten, ohne dass die Konferenzen der Präsidenten sich gemeinsam dagegen ausgesprochen haben) ohne Zustimmung der Premierminister oder bei einem Gesetzentwurf die Präsidenten der beiden Versammlungen gemeinsam einen gemeinsamen Ausschuss (bestehend aus einer identischen Anzahl von Senatoren und Stellvertretern) einberufen, der einen Kompromisstext vorschlagen soll. Dieser kann von der Regierung beiden Versammlungen zur Genehmigung vorgelegt werden. Eine Änderung ist nur mit Zustimmung der Regierung zulässig. Gelingt es der Gemischten Kommission nicht, einen gemeinsamen Text zu verabschieden oder wird dieser Text nicht von den beiden Versammlungen angenommen, kann die Regierung nach neuer Lesung durch die Nationalversammlung und den Senat die Nationalversammlung um eine endgültige Entscheidung ersuchen . In diesem Fall kann die Nationalversammlung entweder den vom Gemischten Ausschuss erarbeiteten Text oder den zuletzt von ihm abgestimmten Text annehmen, gegebenenfalls geändert durch eine oder mehrere vom Senat angenommene Änderungsanträge.
Gesetze können dem Verfassungsrat vor ihrer Verkündung vom Präsidenten der Republik , dem Premierminister, dem Präsidenten der Nationalversammlung, dem Präsidenten des Senats oder sechzig Abgeordneten oder sechzig Senatoren vorgelegt werden.
Der Präsident der Republik verkündet die Gesetze. Er kann das Parlament um eine neue Beratung des Gesetzes oder einiger seiner Artikel bitten. Diese neue Beratung kann nicht abgelehnt werden.
Der Präsident der Republik kann auf Vorschlag der Regierung oder auf gemeinsamen Vorschlag der beiden Versammlungen jeden Gesetzentwurf über die Organisation der öffentlichen Gewalt, über Reformen der Wirtschafts-, Sozial- oder Umweltpolitik der Nation zur Volksabstimmung vorlegen . und den öffentlichen Diensten, die dazu beitragen oder dazu neigen, die Ratifizierung eines Vertrags zu genehmigen, der, ohne gegen die Verfassung zu verstoßen, Auswirkungen auf das Funktionieren der Organe haben würde. Ein Referendum zu einem der oben genannten Themen kann auf Initiative eines Fünftels der Abgeordneten organisiert werden, unterstützt von einem Zehntel der in den Wählerverzeichnissen eingetragenen Wähler.
Als Kammer des Parlaments kontrolliert der Senat die Regierungspolitik . Sie hat in diesem Bereich weniger Macht als die Nationalversammlung, wo es Verfahren für ein Vertrauensvotum, einen Misstrauensantrag und die Verpflichtung der Regierung zu einem Text gibt. Der Premierminister ist befugt, den Senat um Zustimmung zu einer Erklärung zur allgemeinen Politik zu bitten. Konkret bedeutet dies, dass die Mehrheit des Senats möglicherweise nicht mit der Regierung einverstanden ist.
Das Parlament genehmigt die Kriegserklärung , es wird über das Eingreifen der Armee im Ausland informiert und genehmigt deren Verlängerung über vier Monate hinaus; es genehmigt die Verlängerung des Belagerungszustandes und des Ausnahmezustands über zwölf Tage hinaus .
Das Parlament genehmigt den Erlass von Verordnungen durch die Regierung, die normalerweise dem Gesetz unterliegen. Sie werden vom Ministerrat nach Anhörung des Staatsrates beschlossen . Sie treten mit ihrer Veröffentlichung in Kraft, erlöschen jedoch, wenn der Ratifizierungsentwurf nicht vor dem durch das Ermächtigungsgesetz festgelegten Datum dem Parlament vorgelegt wird.
Die Verträge werden vom Präsidenten der Republik ausgehandelt und ratifiziert. Für die meisten von ihnen muss jedoch die Ratifizierung vom Parlament genehmigt werden. Im Falle der Ratifizierung eines Vertrags über den Beitritt eines Staates zur Europäischen Union ist das erste Verfahren das Referendum , jedoch durch die Abstimmung über einen Antrag, der von jeder Versammlung mit Drei-Fünftel-Mehrheit in gleicher Weise angenommen wird, das Parlament kann die Annahme des Ratifikationsgesetzes durch eine Abstimmung der im Kongress versammelten Parlamentarier genehmigen . In diesem Fall muss der Text die Mehrheit von drei Fünftel der abgegebenen Stimmen erfüllen.
Jede Versammlung kann an die Regierung gerichtete Beschlüsse fassen, die einen Wunsch oder ein Anliegen benennen, diese dürfen ihre Verantwortung nicht in Frage stellen oder diesbezügliche Anordnungen enthalten. Sie kann dies auch bei Entwürfen für europäische Rechtsakte tun.
Parlamentarier können Regierungsmitglieder öffentlich befragen. Im Senat sind mehrere Verfahren geplant. Schriftliche Anfragen finden außerhalb der Sitzung statt, die Anfrage sowie die Antwort des Ministers werden im Amtsblatt veröffentlicht . Mündliche Fragen werden direkt während der Sitzung gestellt, es wird unterschieden zwischen „mündlichen Fragen“, „mündlichen Fragen mit Aussprache“, „aktuellen Fragen an die Regierung“, „thematischen Screening-Fragen“ (von Oktober 2009 bis September 2015) und „mündlichen Fragen“. Fragen mit Debatte über europäische Themen“.
Der Präsident der Republik interagiert mit dem Senat episodischer als die Regierung. Er kann die Nationalversammlung auflösen, aber nicht den Senat.
Der Präsident der Republik kann eine Botschaft vorlesen lassen, die zu keiner Debatte führt, und kann seit der Verfassungsänderung von 2008 vor der Parlamentssitzung im Kongress sprechen . Das Parlament kann den Präsidenten der Republik bei einer "offensichtlich mit der Ausübung seines Mandats unvereinbaren Pflichtverletzung" abberufen. Es wird dann als High Court konstituiert . Jede Kammer wählt nach jeder allgemeinen oder teilweisen Erneuerung sechs der fünfzehn Richter des Gerichtshofs der Republik , die für die Beurteilung von Straftaten zuständig sind, die von Mitgliedern der Regierung in Ausübung ihres Amtes begangen wurden.
Das Parlament stimmt über die Revision der Verfassung ab . In diesem Fall muss der Text anders als bei gewöhnlichen Gesetzen von beiden Versammlungen identisch abgestimmt werden. Die Revision wird dann durch ein Referendum oder, nur bei Gesetzesentwürfen , durch eine Abstimmung der im Kongress versammelten Parlamentarier genehmigt . In diesem Fall muss der Text die Mehrheit von drei Fünftel der abgegebenen Stimmen erfüllen.
Jede Versammlung kann über Beschlüsse zur Änderung ihrer eigenen Satzung abstimmen, diese müssen dem Verfassungsrat vorgelegt werden .
Die Arbeit "im Plenum" (die alle Senatoren in ihrem Plenarsaal zusammenbringt) ist in Sitzungen und Sitzungen organisiert. Die „ordentliche Sitzung“ der parlamentarischen Arbeit findet von Oktober bis Juni statt. Dies schließt die Sitzung von Ausschüssen oder anderen internen Gremien während dieser Zeit nicht aus. Bis 1995 wechselte das Sitzungssystem zwei Viertel der parlamentarischen Arbeit (von Oktober bis Dezember und von April bis Juni). Die Verfassungsrevision von4. August 1995 eine einzigartige neunmonatige jährliche Sitzung einberufen.
Außerhalb der ordentlichen Sitzungsperiode kann das Parlament auf Anordnung des Präsidenten der Republik und auf Antrag des Ministerpräsidenten oder der Mehrheit der Abgeordneten für höchstens zwölf Tage zu einer „außerordentlichen Sitzung“ einberufen werden . In den letzten Jahren war es üblich, im Juli und September eine außerordentliche Sitzung abzuhalten. Darüber hinaus tagt das Parlament von Rechts wegen während der Anwendung der Sonderbefugnisse des Staatsoberhauptes oder einfach um eine offizielle Botschaft des Präsidenten der Republik zu hören .
Die Tagesordnung wird vom Senat auf der Grundlage der Schlussfolgerungen der Konferenz der Präsidenten festgelegt. Die Regierung kann in zwei von vier Wochen die Erörterung bestimmter Texte verlangen. Darüber hinaus stehen die Prüfung von Finanzierungsrechnungen, Sozialversicherungsfinanzierungsgesetzen und Debatten über den Krisenzustand oder militärische Interventionen im Vordergrund. Die Tagesordnung für die anderen zwei Wochen wird vom Senat festgelegt, wobei eine Woche vorrangig für die Überwachung der Regierungsmaßnahmen und die Bewertung der öffentlichen Politik reserviert ist, sowie ein Tag auf Initiative von Oppositions- und Minderheitengruppen. In der Praxis kann die Regierung dem Senat während der Parlamentswochen ihre Tagesordnung vorschlagen.
Der Senat tagt im Plenum am Dienstag, Mittwoch und Donnerstag jeder Woche. Der Senat kann beschließen, an anderen Tagen zusammenzutreten, was regelmäßig bei Diskussionen über Finanzgesetze geschieht.
Jedem Senator wird ein Platz im Plenarsaal zugewiesen. Sie werden nach Fraktionen gruppiert, und allgemeiner nach „ links “ und „ rechts “ aus Sicht der Rednertribüne. Mitglieder der Regierung haben Zugang zum Senat, um ihre Texte und ihre Politik zu verteidigen. Sie sind auf den untersten Sitzbänken des Plenarsaals installiert. Der Berichterstatter eines Textes und der betreffende Minister werden von ihren Assistenten begleitet, die neben ihnen im Plenarsaal sitzen, aber nicht in die Debatte eingreifen können.
Die Sitzungen der Nationalversammlung und des Senats sind öffentlich. Jede Versammlung kann als geheimer Ausschuss tagen. Die Öffentlichkeit kann den Debatten von Sitzen oberhalb des Plenarsaals aus beiwohnen (schweigend und unter Verzicht auf Zustimmung oder Ablehnung). Er kann sie auch laufend auf der Senatswebsite oder auf dem Öffentlichen Senat verfolgen . Die Fragen an die Regierung werden live auf Frankreich übertragen 3 . Die Berichte werden im Amtsblatt veröffentlicht .
Der Präsident hat in der Verfassung festgelegte Vorrechte. Im Falle der Vakanz der Präsidentschaft der Republik aus irgendeinem Grund oder eines vom Verfassungsrat festgestellten Hindernisses , die Funktionen des Präsidenten der Republik (mit Ausnahme der Organisation eines Referendums und der Auflösung der Nationalversammlung ) werden vorläufig vom Präsidenten des Senats und bei dessen Verhinderung von der Regierung ausgeübt. Dies geschah zweimal, während des Rücktritts von General de Gaulle (1969) und während des Todes von Georges Pompidou (1974), beide Male wurde diese Übergangszeit von Alain Poher bereitgestellt . Der Präsident des Senats muss vom Präsidenten der Republik konsultiert werden, wenn dieser die Nationalversammlung auflösen oder außerordentliche Befugnisse ausüben möchte.
Der Präsident des Senats ernennt drei der neun Mitglieder des Verfassungsrates und eine der drei qualifizierten Persönlichkeiten in den Obersten Rat der Justiz (gleichgestellt mit dem Präsidenten der Republik und dem Präsidenten der Nationalversammlung). Der Senatspräsident ernennt auch zwei der Mitglieder der Regulierungsbehörde für elektronische Kommunikation und Post , eine der drei qualifizierten Persönlichkeiten der Finanzmarktaufsicht und drei der Mitglieder des Obersten Rates für audiovisuelle Medien .
Die Präsidenten der parlamentarischen Versammlungen sind für die innere und äußere Sicherheit der von ihnen geleiteten Versammlungen verantwortlich. Sie können zu diesem Zweck bewaffnete Gewalt und alle Behörden benötigen, deren Hilfe sie für erforderlich halten. Diese Anforderung kann direkt an alle Offiziere und Amtsträger gerichtet werden, die sich unverzüglich bei ihr melden müssen.
Die Präsidenten der Parlamentarischen Versammlungen können ihr Requisitionsrecht an die Quästoren oder an einen von ihnen delegieren.
Der Senatspräsident steht nach dem Präsidenten der Republik und dem Ministerpräsidenten an dritter Stelle in der Rangfolge .
Seit 1825 besitzt der Senatspräsident das Petit Luxembourg , ein privates Herrenhaus neben dem Luxemburger Palast .
Der Senatsausschuss besteht aus 26 Mitgliedern: dem Präsidenten, den 8 Vizepräsidenten, den 3 Quästoren und den 14 Sekretären. Sie wird alle drei Jahre erneuert. Alle Fraktionen müssen dort vertreten sein. Das Büro hat alle Befugnisse, die Beratungen zu leiten und alle Dienste dieser Versammlung zu organisieren und zu leiten. Das Büro trifft sich einmal im Monat donnerstags vormittags.
Bereits in der ersten Sitzung nach der Erneuerung dieser Kammer wird ein „Altersausschuss“ eingerichtet, der vom Dekan der Versammlung geleitet wird und sich aus den sechs jüngsten Senatoren zusammensetzt. Die einzige Aufgabe dieses Büros besteht darin, die Wahl des Präsidenten des Senats in geheimer Abstimmung auf dem Rednerpult durchzuführen. Um gewählt zu werden, muss der Präsident die absolute Mehrheit der abgegebenen Stimmen im ersten oder zweiten Wahlgang erhalten; im dritten Wahlgang genügt die relative Mehrheit. Bei Gleichstand gewinnt der Älteste. Die übrigen Mitglieder des Präsidiums werden von den Fraktionsvorsitzenden nach dem Verhältniswahlrecht ernannt.
Die Vizepräsidenten vertreten und vertreten den Präsidenten bei dessen Abwesenheit. Wenn der Präsident des Senats zur Ausübung der Funktion des Präsidenten der Republik berufen wird, ernennt das Präsidium einen der Vizepräsidenten zu seiner vorläufigen Stelle.
Die Quästoren sind insbesondere für die administrative Leitung des Senats zuständig.
Das Amt entscheidet über die Zulässigkeit der Hinterlegung der Wechsel, die voraussichtlich finanzielle Folgen haben werden. Wenn er der Ansicht ist, dass der ihm vorgelegte Gesetzentwurf gemäß Artikel 40 der Verfassung nicht zulässig ist , wird er nicht erörtert.
Den Vorsitz in der Konferenz der Präsidenten führt der Präsident des Senats. Er vereint die stellvertretenden Vorsitzenden, die Fraktionsvorsitzenden, die Vorsitzenden der ständigen Ausschüsse, den Vorsitzenden des Europaausschusses sowie die Gesamtberichterstatter des Finanzausschusses und des Sozialausschusses. Ein Mitglied der Regierung kann teilnehmen. Die Konferenz regelt die Tagesordnung des Senats und berät über Fragen des Gesetzgebungsverfahrens oder der Informations-, Kontroll- und Evaluierungsarbeit der öffentlichen Politik. Er trifft sich alle drei Wochen am Mittwochnachmittag.
Die Gruppen werden bei jeder dreijährigen Erneuerung des Senats gebildet oder neu gebildet. Niemand darf mehr als einer Gruppe angehören oder gezwungen werden, einer Gruppe anzugehören. Die nicht eingetragenen Senatoren bilden eine Verwaltungsversammlung, die einen Delegierten zu ihrer Vertretung wählt und bestimmte Rechte zur Sitzverteilung in den Ausschüssen und innerhalb der Geschäftsstelle des Senats hat.
Gruppen müssen mindestens zehn Mitglieder haben und eine politische Stellungnahme abgeben. Oppositionsgruppen und Minderheitengruppen müssen sich als solche deklarieren. Jeder Senator kann ein vollwertiges Mitglied einer Gruppe sein oder „verwandt“ oder „angeschlossen“ sein. Jede Fraktion richtet ihre Geschäftsstelle und ihre Verwaltungsdienste frei ein, deren Stellung, Einstellung und Vergütungsmodalitäten sie selbst regelt (Verwaltungsbedienstete der Fraktionen sind keine Senatsbeamten). Der Senat trägt finanziell zur Funktionsfähigkeit der Fraktionen bei, indem er ihnen einen jährlichen Zuschuss gewährt.
In jeder Versammlung gibt es höchstens acht ständige Ausschüsse. Sie sind hauptsächlich für die Diskussion und Abstimmung von Texten vor den Plenarsitzungen verantwortlich. Auf Antrag der Regierung kann für einen bestimmten Text eine Sonderkommission eingesetzt werden. Ein besonderer oder ständiger Ausschuss kann jede Person einberufen, deren Anhörung er für erforderlich hält.
Das Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 sieht vor, dass der zuständige ständige Ausschuss jeder Versammlung über bestimmte Ernennungen des Präsidenten der Republik, beispielsweise der Mitglieder des Verfassungsrates, zu entscheiden hat . Ebenso unterliegen die Ernennungen des Präsidenten jeder Kammer in den Verfassungsrat der alleinigen Meinung des zuständigen Ausschusses der betreffenden Versammlung.
Seit Inkrafttreten des Finanzgesetzes ist die Finanzkommission für die Prüfung des Staatshaushaltes sowie dessen Verwendung zuständig.
Der Senat besteht aus sieben Ausschüssen (siehe oben ), die nach jeder Teilerneuerung und der Wahl des Präsidenten ernannt werden. Die Zusammensetzung wird von den Fraktionen bestimmt. Ein Senator kann nur einem ständigen Ausschuss angehören. Der Präsident des Senats gehört keinem ständigen Ausschuss an. Nach ihrer Ernennung ernennen die Ausschüsse ihre Amtsträger, bestehend aus einem Präsidenten, acht Vizepräsidenten und einem Sekretär pro Bruchteil von zehn Mitarbeitern.
Der Senat kann den ständigen oder besonderen Ausschüssen auf Antrag die Ermächtigung erteilen, Informationsbeauftragte für die in ihre Zuständigkeit fallenden Fragen zu benennen. Sofern der Vorstand nichts anderes beschließt, sind Informationsberichte öffentlich.
Neben den anderen sie betreffenden Bestimmungen gewährleisten die Ständigen Ausschüsse die Information des Senats und führen in ihrem Zuständigkeitsbereich die Kontrolle des Handelns der Regierung, die Bewertung der öffentlichen Politik und die Weiterverfolgung des Antrags durch der Gesetze.
Grundsätzlich findet die Arbeit der Ausschüsse am Mittwochmorgen und ggf. am Dienstagmorgen vor den Fraktionssitzungen statt.
In 2007 , Nicolas Sarkozy beschlossen , den Vorsitz des geben Finanzausschuss der Nationalversammlung an ein Mitglied der Opposition. Im Gegenzug wird im Zuge des Senatswechsels 2011 der Vorsitz des Senatsfinanzausschusses an die Minderheitsgruppe des Senats übertragen. Im Wechsel von 2014 wird die Praxis beibehalten.
UntersuchungskommissionenJede Versammlung kann durch Beschlussfassung eine parlamentarische Untersuchungskommission einsetzen. Sie werden darin geschult, Informationen zu bestimmten Tatsachen oder über die Verwaltung öffentlicher Dienste oder nationaler Unternehmen zu sammeln, um ihre Schlussfolgerungen der Versammlung, die sie erstellt hat, vorzulegen. Eine Untersuchungskommission kann nicht zu Tatsachen eingesetzt werden, die Anlass zu einem Gerichtsverfahren gegeben haben und solange dieses Verfahren im Gange ist. Wurde bereits eine Kommission eingesetzt, endet deren Auftrag, sobald eine gerichtliche Untersuchung zu dem Sachverhalt eingeleitet wird, für den sie zuständig ist. Die Mitglieder der Untersuchungsausschüsse werden so ernannt, dass eine proportionale Vertretung der Fraktionen gewährleistet ist. Untersuchungskommissionen sind zeitlich befristet. Ihre Mission endet mit der Vorlage ihres Berichts und spätestens mit Ablauf einer Frist von sechs Monaten ab dem Tag der Annahme des Beschlusses, durch den sie geschaffen wurden. Sie können nicht vor Ablauf einer Frist von zwölf Monaten nach Beendigung ihrer Dienstzeit mit demselben Zweck neu konstituiert werden.
Andere InstanzenSeit dem Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 muss die Regierung der Nationalversammlung und dem Senat, sobald sie dem Rat der Europäischen Union übermittelt werden , die Entwürfe europäischer Gesetzgebungsakte und die anderen Entwürfe oder vorgeschlagenen Rechtsakte vorlegen .die Europäische Union ; für europäische Angelegenheiten ist in jeder Versammlung ein eigener Ausschuss zuständig.
Das parlamentarische Büro zur Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen besteht aus achtzehn Abgeordneten und achtzehn Senatoren. Seine Aufgabe besteht darin, das Parlament über die Folgen wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen zu informieren, um insbesondere seine Entscheidungen zu treffen. Es gibt eine parlamentarische Geheimdienstdelegation , die der Nationalversammlung und dem Senat gemeinsam ist; und in jeder Versammlung eine parlamentarische Delegation für die Rechte der Frau und Chancengleichheit von Männern und Frauen und eine parlamentarische Delegation im Ausland sowie eine Delegation für lokale Behörden und Dezentralisierung seit 2009 im Senat und 2017 in der Versammlung.
Im Senat kann auf Antrag eines Fraktionsvorsitzenden oder der Vorsitzenden der betroffenen Ausschüsse von der Konferenz der Präsidenten eine gemeinsame Informationsmission eingerichtet werden.
Der Senat hat auch sechs Delegationen und ein Büro.
Es gibt auch Lerngruppen. Auf der Website des Senats heißt es: „[Diese] stehen Mitgliedern des Senats offen, um bestimmte Themen zu studieren und zu verfolgen. Diese Gremien, die nicht direkt in das Gesetzgebungsverfahren eingreifen und unter der Kontrolle der ständigen Ausschüsse stehen, sind für die rechtliche und technische Überwachung der Angelegenheiten, für die sie zuständig sind, verantwortlich, um die Parlamentarier zu informieren. Derzeit gibt es zwanzig Senatsstudiengruppen, und mehr als zwei von drei Senatoren haben sich mindestens einer Studiengruppe angeschlossen.
Die parlamentarischen Clubs , oft informell, ermöglichen die Zusammenkunft von Parlamentariern und Interessenvertretern .
Seit 1958 schwankte die Zahl der Senatoren zwischen 301 und 348. Seit den Wahlen 2001 beträgt sie 348 ; seit dem Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 ist diese Zahl die verfassungsrechtlich vorgegebene Grenze.
Die Zahl der in den Departements gewählten Senatoren beträgt 326, die der anderen Gemeinden 10 und schließlich 12 Senatoren, die die außerhalb Frankreichs lebenden Franzosen vertreten.
Der zweite Anteil der öffentlichen Finanzierung politischer Parteien wird nach der Anzahl der Abgeordneten jeder Partei berechnet (der erste Anteil basiert auf den Ergebnissen der Parlamentswahlen ).
Seit der Verkündung des organischen Gesetzes von 30. Juli 2003, die Senatoren werden für sechs Jahre und die erneuerbaren Sitze alle drei Jahre zur Hälfte gewählt. Die Senatoren sind somit in die Reihen "1" und "2" unterteilt.
So finden alle drei Jahre Senatswahlen statt.
Sofern nicht ausdrücklich angegeben, wird in diesem Abschnitt nur das Verfahren zur Wahl von Senatoren aus den Abteilungen beschrieben.
Wähler In den AbteilungenSenatoren werden in jedem Departement von einem Wahlkollegium gewählt, das sich zusammensetzt aus:
Die Senatoren, die Neukaledonien, Französisch-Polynesien und die Inseln Wallis und Futuna vertreten, werden von einem Wahlkollegium gewählt, das sich zusammensetzt aus:
Die Senatoren von Mayotte, Saint-Barthélémy, Saint-Martin und Saint-Pierre-et-Miquelon werden von einem Wahlkollegium gewählt, das sich zusammensetzt aus:
Da das Gesetz von 22. Juli 2013, werden die Senatoren, die die außerhalb Frankreichs lebenden Franzosen vertreten, von einem Kollegium gewählt, das gebildet wird:
Für den Fall, dass ein Konsularberater oder ein konsularischer Delegierter auch ein von den im Ausland lebenden Franzosen gewählter Stellvertreter ist, wird ihm nach seiner Vorstellung vom Präsidenten der Versammlung der im Ausland lebenden Franzosen ein Stellvertreter ernannt .
TeilnahmebedingungenDas Wahlverfahren für Senatoren ist in der Wahlordnung festgelegt . Dies sind die gleichen Bedingungen wie für eine Mitgliedschaft , außer dass das Mindestalter 24 Jahre beträgt.
Um sich zur Wahl stellen zu können, muss man die französische Staatsangehörigkeit besitzen und „niemand kann gewählt werden, wenn er nicht nachweist, dass er die Verpflichtungen aus dem nationalen Dienstgesetz erfüllt hat “; Erwachsene, die unter Tutor oder Kuratorium stehen, sind nicht teilnahmeberechtigt.
Das Mandat des Senators kann nicht mit dem eines Stellvertreters, eines europäischen Abgeordneten , eines Regierungsmitglieds , des Verfassungsrates , des Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrates kombiniert werden .
Das parlamentarische Mandat ist mit dem Militärdienst und mit der Ausübung mehrerer der folgenden Ämter unvereinbar: Regionalrat, Berater der korsischen Versammlung , Departementsrat , Pariser Stadtrat , Gemeinderat einer Gemeinde mit mindestens 3.500 Einwohnern; der Rechtsverteidiger und der Generalkontrolleur von Orten der Freiheitsentziehung sind für die Dauer ihrer Funktion nicht wählbar; die Präfekten sind nicht wählbar Frankreich in einem Wahlkreis, der ganz oder teilweise in die Jurisdiktion fällt, in der sie weniger als drei Jahre ab dem Wahltag im Amt sind oder in der sie im Amt sind die Leitungsfunktionen bestimmter Gesellschaften und Gesellschaften sind mit dem Mandat des Abgeordneten nicht vereinbar.
Seit der Erneuerung im September 2017 ist das Mandat des Senators nicht mit lokalen Exekutivfunktionen ( Bürgermeister , Präsident des Regionalrats oder Departementsrats usw.) vereinbar .
Im Monat nach dem Amtsantritt eines Abgeordneten übersendet ihm die Steuerverwaltung eine Bescheinigung über seine Steuerzahlungen. Entspricht der Sachverhalt nicht, wird diese Bescheinigung an die Senatsverwaltung übersandt. Bei Nichteinhaltung verweist das Senatsbüro die Angelegenheit an den Verfassungsrat, der den Senator je nach Schwere des Verstoßes für wahllos erklären und mit demselben Beschluss automatisch von seinem Mandat zurücktreten kann.
Organisation von WahlenIn den Departementen, in denen zwei Senatoren oder weniger gewählt werden, erfolgt die Wahl mit Stimmenmehrheit in zwei Runden . Um im ersten Wahlgang gewählt zu werden, muss ein Kandidat die absolute Mehrheit der abgegebenen Stimmen und eine Stimmenzahl von einem Viertel der registrierten Stimmberechtigten erreichen. Im zweiten Wahlgang genügt die relative Mehrheit. Bei Stimmengleichheit ist der älteste Kandidat gewählt. Jeder Kandidat präsentiert sich mit einem Ersatz, eines anderen Geschlechts.
In den Departementen, in denen drei oder mehr Senatoren gewählt werden, erfolgt die Wahl im Verhältniswahlrecht nach der Regel des höchsten Durchschnitts, ohne Misch- oder Vorzugsstimmen. Auf jeder Liste werden die Sitze nach der Reihenfolge der Präsentation an die Kandidaten vergeben. Die Schwelle für die Mindestanzahl von Senatoren für das Verhältniswahlrecht wurde vor dem Gesetz vom auf vier festgesetzt2. August 2013.
Die großen Wähler sind zur Wahl verpflichtet, bei unberechtigter Stimmenthaltung ist ein Bußgeld von 100 € vorgesehen. Delegierte, die an der Abstimmung teilgenommen haben, und Wahlberechtigte, die für ihr Mandat keine Jahreszulage erhalten, erhalten eine Reisekostenzulage.
Austausch von SenatorenSenatoren, deren Sitz durch Tod, Übernahme der Funktionen eines Mitglieds der Regierung, des Verfassungsrates oder eines Rechtsverteidigers oder einer Verlängerung über die sechsmonatige Dauer einer von der Regierung übertragenen vorübergehenden Mission hinaus frei wird, werden ersetzt. Wurde der Senator mit Stimmenmehrheit gewählt, folgt ihm sein Nachfolger. Bei proportionalem Wahlrecht ersetzt ihn der erste nicht gewählte Kandidat auf seiner Liste.
Bei Absage von Wahlen und bei anderen als den oben genannten Vakanzfällen werden Nachwahlen innerhalb von drei Monaten durchgeführt. Im Jahr vor einer teilweisen Erneuerung des Senats findet jedoch keine Nachwahl statt.
ParitätDie erste parlamentarische Fraktion im Senat ist die Kommunistische Republikanische Bürger- und Umweltgruppe .
Neben seiner Tätigkeit im Senat übt der Senator in seinem Ressort oder Territorium repräsentative Funktionen aus.
Ein Senator kann von der Regierung mit einer vorübergehenden Mission betraut werden. In diesem Fall kann er die Mission mit seinem Mandat für höchstens sechs Monate verbinden.
Es ist jedem Abgeordneten untersagt, die Kontrolle über eine Gesellschaft, ein Unternehmen oder eine Körperschaft zu erlangen, deren Tätigkeit hauptsächlich in der Erbringung von Beratungsleistungen besteht. Es ist jedem Senator untersagt, die Tätigkeit der Interessenvertretung als Einzelperson auszuüben.
Bis zum Jahr 2018 der Staatshaushalt enthalten sind , in den „Beziehungen zu den lokalen Behörden“ Mission, Mittel „parlamentarische Reserve“ genannt durch das Ministerium des Innern verwaltet , sondern verteilt von Parlamentariern mit dem Ziel , im Prinzip von auf „Unterstützung lokaler Behörden destabilisiert durch außergewöhnliche Umstände".
Der Senator genießt wie der Abgeordnete eine parlamentarische Immunität.
Die Entschädigung der Abgeordneten setzt sich aus drei Komponenten zusammen:
Bei 1 st Februar 2015, beträgt die monatliche Abgeordnetenentschädigung brutto 7.100,15 € (Grundparlamentenzulage: 5.514,68 €, Wohngeld: 165,44 €, Amtszulage: 1.420,03 €) . Nach diversen Abzügen beträgt das monatliche Nettoeinkommen der Senatoren 5.379,12 €.
Nicht wiedergewählte Senatoren können die Zahlung einer monatlichen und abnehmenden Wiedereinstiegsbeihilfe für maximal sechs Semester beanspruchen.
Seit Mai 2015 können Senatoren für ihre Abwesenheit finanziell sanktioniert werden.
Zusätzlich zu dieser Behandlung werden die Abgeordneten in Form einer direkten Unterstützung, einer Erstattung gegen Vorlage von Belegen oder eines Vorschusses durch die Versammlung, der sie angehören, im Rahmen der vom Vorstand festgelegten Obergrenzen bezahlt. Für die Vergütung seiner Mitarbeiter steht dem Senator eine monatliche Gutschrift zur Verfügung (7.548,10 € im Februar 2015). Mehrere Einrichtungen sind Senatoren, Computerausrüstung, ein umfassendes Kommunikationspaket oder eine persönliche Karte zur Verfügung , die den freien Zugang zum gesamten Netzwerk ermöglicht SNCF in 1 st Klasse.
Zur Transparenz des öffentlichen Lebens geben die Parlamentarier der Hohen Behörde Interessen-, Tätigkeits- und Vermögenserklärungen ab ; die Interessenerklärungen werden auf der Website der Hohen Behörde veröffentlicht, die Vermögenserklärungen stehen den Wählern in der Präfektur zur Einsichtnahme zur Verfügung .
Jeder Abgeordnete achtet darauf, Interessenkonflikte, in denen er sich befindet oder befinden könnte, zu beenden oder zu verhindern. Ein öffentliches Register listet die Fälle auf, in denen ein Abgeordneter aufgrund eines Interessenkonflikts es für notwendig erachtet hat, nicht an der Arbeit des Parlaments teilzunehmen.
Die Hohe Behörde für die Transparenz des öffentlichen Lebens hält die Aufsichtsmaßnahmen der parlamentarischen Klubs jedoch 2016 für unvollständig oder nicht vorhanden.
Der Senat Budget wird in der im Lieferumfang enthaltenen „öffentlichen Gewalt“ Mission des Staatshaushalts , mit dem Präsidenten der Republik , der Nationalversammlung , der Verfassungsrat und der Gerichtshof der Republik . Diese fünf Institutionen haben die Besonderheit, die für ihren Betrieb erforderlichen Mittel selbst festzulegen.
Der für 2015 beantragte Betrag beläuft sich auf 323.584.600 € und setzt sich wie folgt zusammen: 311.627.700 € für die Institution, 11.956.900 € für die Luxemburger Gärten und 0 € für das Luxemburger Museum . Die beantragte Zuwendung für das Jahr 2015 für den Senatskanal beträgt 18.848.000 €.
Für das Jahr 2019 belaufen sich die Gesamtausgaben der Institution auf rund 354 Millionen Euro. Diese Ausgaben teilen sich in zwei Hauptposten auf: 328 Millionen Euro für den Betrieb oder 92,5 % des Gesamtbudgets und 26 Millionen Euro für Investitionen, was 7,5 % der Gesamtausgaben entspricht. Die Gesamtausgaben für den Betrieb beinhalten die Ausgaben für den Senat, also 342 Millionen Euro (davon 316 Millionen Euro für den Betrieb und 26 Millionen Euro Investitionen), die für die Luxemburger Gärten bestimmt sind, also 12 Millionen Euro.
Die Rechnungen des Senats werden jedes Jahr vom Rechnungshof bestätigt .
Die Beamten des Senats haben nach dem Prinzip der Gewaltenteilung eine besondere Stellung . Sie sind in zwei Generaldirektionen unterteilt:
Generaldirektion Institutionelle Missionen | Generaldirektion Ressourcen und Mittel |
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Unter dem Konsulat und dem Imperium hatte Joseph-François Baudelaire , der spätere Vater des Dichters Charles Baudelaire , leitende Positionen in der Verwaltung des Senats inne. Gegen Ende des XIX - ten Jahrhunderts, Leconte de Lisle und Anatole France gab es Bibliothekare. Mehrere literarische ( Henri Welschinger ) oder politische ( Noëlle Lenoir , Rama Yade ) Persönlichkeiten waren ebenfalls Verwalter der Dienste .
Für den Zeitraum 2020-2023 setzt sich das Büro aus folgenden Senatoren zusammen:
Im Oktober 2020 werden die Senatoren wie folgt in Fraktionen eingeteilt:
Gruppe | Mitglieder | Verwandte Mitglieder | Verbundene Mitglieder | Gesamt | Präsident | |
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Republikaner (REP) | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Retailleau | |
Sozialist, Ökologe und Republikaner (SOCR) | 64 | 1 | 0 | 65 | Patrick kanner | |
Zentrumsgewerkschaft (UC) | 48 | 5 | 1 | 54 | Herve Marseille | |
Rallye der Demokraten, Progressiven und Unabhängigen (RDPI) | 23 | 0 | 0 | 23 | Francois Patriat | |
Europäische Demokratische und Soziale Kundgebung (RDSE) | fünfzehn | 0 | 0 | fünfzehn | Jean-Claude Requier | |
Kommunist, Republikaner, Bürger und Umweltschützer (CRCE) | 14 | 0 | 1 | fünfzehn | liane Assassi | |
Die Unabhängigen - Republik und Territorien (LIRT) | 11 | 1 | 1 | 13 | Claude Malhuret | |
Ökologe - Solidarität und Territorien (EST) | 12 | 0 | 0 | 12 | Guillaume Gontard |
Drei weitere Senatoren sind in der Verwaltungsversammlung der Senatoren zusammengefasst, die nicht auf der Liste einer Gruppe stehen , deren Delegierter Jean Louis Masson ist. Im Juni 2017 wurde die Gruppe „Gathering of Democrats, Progressives and Independents“ gegründet. Im Oktober 2017 war die Gruppe République and Territories - Les Indépendants an der Reihe , die von einigen Mitgliedern der Republikaner gebildet wurde, die eine konstruktive Haltung gegenüber der Regierung und der Präsidentenmehrheit einnehmen wollten. Im Oktober 2020 wurde die Gruppe Ökologen - Solidarität und Territorien nach ihrer Auflösung im Juni 2017 neu gegründet.
Im Oktober 2020 sind die sieben ständigen Ausschüsse:
Im Februar 2020 sind die sieben parlamentarischen Delegationen und ähnliche Ausschüsse:
Delegation | Präsident |
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Senatsdelegation in Kommunen und Dezentralisierung | Jean-Marie Bockel |
Delegation für Frauenrechte und Chancengleichheit von Männern und Frauen | Annick Billon |
Wirtschaftsdelegation des Senats | Elisabeth Lamur |
Senatsdelegation im Ausland | Michel Magras |
Senatsdelegation für Vorausschau | Roger Karoutchi |
Parlamentarische Geheimdienstdelegation | Christian Cambon |
Sonderfondsprüfungskommission | Michel Boutant |
Im parlamentarischen Jahr 2017-2018 (d. h. mit den außerordentlichen Sitzungen) wurden 74 Gesetzestexte (ohne internationale Konventionen) geprüft, darunter 32 Gesetzesentwürfe, 28 Gesetzesvorlagen des Senats und 14 der Nationalversammlung.
Im selben Jahr wurden 152 Stunden öffentlicher Sitzungen der Überwachung gewidmet. Es gab 309 mündliche und 5.583 schriftliche Anfragen
Laut einer IFOP-Umfrage, die zwei Wochen vor den Senatswahlen 2008 veröffentlicht wurde , waren 61 % der Franzosen der Meinung, dass der Senat eine wichtige politische Rolle in der französischen Politik spielt. 67% finden es nützlich für die Ausarbeitung von Gesetzen, 61% nützlich für die Machtbalance (bei allerdings einer Links/Rechts-Spaltung von 55/69%), aber nur 28% halten es für repräsentativ für die Bevölkerung und 25% für „modern“ .
Von Lionel Jospin als "Anomalie der Demokratie " , von Paul Alliès als "Kammer der Honoratioren" oder von Alain Duhamel als "zynische Maschine zur Verhinderung des Sieges der Linken" beschrieben , war der Senat oft Gegenstand der Kritik seitens der Linksparteien und einige Politologen.
Aufgabe des Senats ist es, die lokalen Gebietskörperschaften zu vertreten. Tatsächlich favorisieren die indirekte Wahl und die Wahlaufteilung des Senats stark ländliche Gebiete und kleine Gemeinden. Da die Zahl der Senatoren pro Departement nicht proportional zur Einwohnerzahl ist, kommen 53 % der Delegierten aus Gemeinden mit weniger als 1.500 Einwohnern, während diese nur 33 % der französischen Bevölkerung repräsentieren. Städte mit mehr als 100.000 Einwohnern entsenden innerhalb des senatorischen Wahlkollegiums 7% der Delegierten, wenn sie mehr als 15% der Franzosen zusammenbringen. Gewählte Beamte aus General- und Regionalräten machen nur 4% aus.
Bei den Wahlen im Jahr 2002 hatte beispielsweise ein Senator 37 242 Einwohner in der Lozère oder 314 280 im Hérault (Verhältnis von 1 zu 8,4), während ein Abgeordneter 43 760 Einwohner im 15. Pariser Bezirk oder 136433 in Seine-et-Marne (dh 1 zu 3.1).
In Bezug auf die Geschlechterparität (34,8% im Jahr 2021), das Durchschnittsalter (60 Jahre im Jahr 2020) und die sozio-professionelle Kategorie ist der Senat auch nicht sehr repräsentativ für die französische Bevölkerung .
Die indirekte Methode der Wahl seiner gewählten Vertreter macht den Senat zu einer Institution, die politischen Veränderungen stärker gegenübersteht als die Nationalversammlung . Bezeichnend ist, dass im Senat, der in dieser Zeit unter der Herrschaft der Rechten und der Mitte verblieb, von 1968 bis 2011 kein Wechsel verzeichnet wurde.
Im Jahr 2016, Yvan Stefanovitch veröffentlicht Senat. Ein Steuerparadies für Schattenparlamentarier, die die Steuerprivilegien von Senatoren und ihre tatsächliche Arbeitszeit anprangern, so der Autor mit "mindestens 4 bis 5 Anwesenheitstagen pro Monat und einem System diskretionärer Entschuldigungen". Im August desselben Jahres ermächtigten die Senatoren ihren Präsidenten Gérard Larcher , Yvan Stefanovitch im Namen des Senats wegen Verleumdung zu verklagen. Laut der Zeitung Le Point wäre dies das erste Mal, dass eine Institution der Republik einen Journalisten wegen der Veröffentlichung eines Buches verklagt.
Das okkulte System der „Rabatte“ des Senats ermöglichte es den Senatoren der UMP ( Republikanische Union des Senats ) zwischen 2003 und 2014 , Gelder zurückzufordern, die ihnen der Senat zur Bezahlung von parlamentarischen Assistenten zur Verfügung gestellt hatte . Für die Untersuchungsrichter sind diese „Rabatte“ „ Veruntreuung öffentlicher Gelder “. Diese Praxis wurde erst im Frühjahr 2014 unterbrochen. 6 Anklagen sind im Gange. 2017 müssen mehrere Senatoren vorgeladen werden.
Bei den Präsidentschaftswahlen 2017 verteidigte Jean-Luc Mélenchon, Kandidat des rebellischen Frankreichs, die Abschaffung des Senats und des Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrats , um sie durch eine "Versammlung von Volks- und Langzeitinterventionen" zu ersetzen eine Stellungnahme zu den ökologischen und sozialen Auswirkungen der Gesetze“. Benoît Hamon , Kandidat der Sozialistischen Partei, verteidigte seinerseits eine Senatsreform, um die Zahl der Sitze zu reduzieren und ein Bürgerkollegium, ein Kollegium der Territorien aus gewählten Beamten und ein Kollegium der Vertreter der Zivilgesellschaft einzuführen . .
Die erste Quelle des Artikels ist die Verfassung von 1958 in ihrer jetzigen Form . Es ist auch möglich, auf den französischen Verfassungsartikel vom 4. Oktober 1958 Bezug zu nehmen .
„ Geschäftsordnung des Senats und Allgemeine Anweisungen des Präsidiums “ , auf www.senat.fr .