Die nationale Strategie für die biologische Vielfalt ist eine der Hauptvarianten der nationalen Strategie für nachhaltige Entwicklung (SNDD). Es muss auf lokale Herausforderungen wie die Leitlinien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt ( 1994 von Frankreich ratifiziert ) reagieren . Frankreich hat aufgrund seiner einzigartigen Situation eine weltweit führende Umweltverantwortung . Es muss eine besonders ausgedehnte Meeresumwelt (es hat Gebiete in allen Ozeanen ) und ein besonders reiches natürliches Landerbe nachhaltig bewirtschaften , insbesondere in Übersee mit Guyana und Neukaledonien und anderen Gebieten, die besonders reich an endemischen Arten sind und häufig im Niedergang begriffen oder bedroht sind ( insbesondere Korallenriffe ).
Die nationale Strategie entstand insbesondere nach der Unterzeichnung des Übereinkommens über die biologische Vielfalt, das 1992 auf dem 1994 von Frankreich ratifizierten Erdgipfel in Rio unterzeichnet wurde. Dies ist ein Faktor für die globale Kohärenz der Maßnahmen zugunsten der biologischen Vielfalt (mehr als 1000 regionale und internationale) Die Texte betreffen den Schutz der biologischen Vielfalt, der durch das Übereinkommen besser koordiniert und kohärent gemacht wird. Die europäische Strategie und das gesamteuropäische ökologische Netzwerk sind verfügbar oder müssen auch in Frankreich angewendet werden) sowie das Übereinkommen von Aarhus, das den Zugang zu Konventionen vorschreibt alle verfügbaren Umweltinformationen aus allen Gemeinden und Mitgliedstaaten der Europäischen Union .
Es ging also von einer einfachen Anwendung des Gesetzes von
Juli 1976über den Schutz der Natur, der darauf abzielt, Räume, Arten und Ressourcen mit dem ökosystembasierten Ziel zu schützen, einen guten ökologischen Zustand wiederherzustellen (europäischer Ansatz, insbesondere bekannt gemacht und durch die Wasserrahmenrichtlinie vorgeschrieben ) und "den Verlust von Wild- und Hausbewohnern zu stoppen" Biodiversität, Wiederherstellung und Erhaltung ihrer Entwicklungsfähigkeit “ , ein Ziel für 2010 ( Weltjahr der Biodiversität ), das noch nicht erreicht wurde.
SNB 2004: Mit dieser nationalen Biodiversitätsstrategie wurde versucht, besser auf die Herausforderungen der Wiederherstellung, Erhaltung und des Schutzes der Biodiversität auf dem französischen Festland und in Übersee zu reagieren und internationale Verpflichtungen zu erfüllen ( Übereinkommen über die biologische Vielfalt, unterzeichnet in Rio inJuni 1992insbesondere). Es enthielt 4 Orientierungen und 10 sektoralen Aktionspläne ( Naturerbe , Landwirtschaft , international, Stadtplanung , Landverkehrsinfrastruktur , Meer , Wald , in Übersee , Forschung , Tourismus ) .
SNB 2011-2020: In den Jahren 2010-2011 wurde die Strategie nach einer Beobachtung des Scheiterns (in den meisten Ländern wirksam) und der Dynamik der Grenelle der Umwelt von 2007 und des internationalen Jahres der biologischen Vielfalt (2010) aktualisiert. insbesondere um die „ Aichi-Ziele “ (den auf dem Nagoya-Gipfel (UN, Oktober 2009) verabschiedeten CBD-Strategieplan ) und das in definierte Ziel zu integrierenMai 2010von der Europäischen Union .
Ein Überprüfungsausschuss brachte Workshops und Arbeitsgruppen zusammen (z. B. 40 Arbeitsgruppen in Chamonix im Jahr 2010), Experten und konsultierte viele Interessengruppen. Dann eine öffentliche Online- Konsultation , die sich "auf die künftigen Prioritäten dieser nationalen Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt" bezieht und "konkrete Maßnahmen vorschlagen" soll . Die Befragten schlugen 13.824 Aktionsvorschläge vor, und sie werden unter 20 vorgeschlagenen Zielen, den Zielen 6 („Erhaltung und Wiederherstellung von Ökosystemen und ihrer Funktionsweise“) und 11 („Kontrolldruck auf die biologische Vielfalt“) meist als erste Priorität eingestuft.
Die neue SNB (ca. 40 Seiten, 60 Anhänge enthalten) betrifft den Zeitraum 2011-2020 (mit regelmäßigen Aktualisierungen).
Es wurde am Donnerstag vorgestellt19. Maivon Nathalie Kosciusko-Morizet, die daran erinnerte, dass nach wirtschaftlichen Bewertungen die Kosten für die Erosion der biologischen Vielfalt bei dieser Rate vor 2050 umgerechnet 7% des weltweiten BIP erreichen würden absolut nicht zufriedenstellend, aber um die ökologische Kontinuität und die natürliche Umwelt wiederherzustellen “, betonte der Minister.
Der Staat veröffentlichte (inMai 2011) seine Verpflichtungen für 2011-2013 und lud Gemeinden und alle juristischen Personen ein, die der SNB beitreten möchten.
Diese Pläne sollten 2008 mittelfristig überarbeitet werden.
In den Jahren 2008 und Anfang 2009 hätten diese Pläne die aus der Grenelle-Umwelt resultierenden Verpflichtungen einbeziehen können oder sollen . Dieser Ort der Entwicklung von Vorschlägen hat die Wiederherstellung eines französischen grünen und blauen Gitters zu seinen obersten Prioritäten gemacht, und auch das Erscheinen neuer Maßnahmen in Frankreich gegen Lichtverschmutzung . Noch im Jahr 2009 könnten diese Pläne die Ansätze zur marinen Biodiversität verfeinern, indem bestimmte Vorschläge der Grenelle de la Mer (2009) integriert werden.
Die Restaurierungspläne und Wiedereinführungen werden mit einem gemeinsamen Arbeitsmuseum für Naturgeschichte , dem CNRS , dem FRB und dem IRD versehen, die sich um ein Flachnetzformular zur biologischen Vielfalt versammelt haben.
Laut der jährlichen Analyse der nationalen Strategie für die biologische Vielfalt (SNB, verabschiedet 2004, aufgeteilt in 11 Sektorpläne) des französischen Ausschusses der IUCN im Jahr 2009 schreiten die 11 Aktionspläne sowie die biologischen Konzepte voran Korridore und Netze von Schutzgebieten, insbesondere dank der Vorschläge der Grenelle de l'Environnement (einschließlich Sanierungs- und Wiederansiedlungsplänen ). Die IUCN nimmt die Integration einer Dimension der „biologischen Vielfalt“ in den Holzmobilisierungsplan positiv zur Kenntnis, ist jedoch im Hinblick auf die Gesamtbewertung der Ansicht, dass die konkreten Maßnahmen zur Wiederherstellung, Erhaltung und Bewirtschaftung vor Ort zu langsam voranschreiten. Die „ Indikatoren “ bleiben rot und die Aneignung von Fragen der biologischen Vielfalt in der Politik ist noch nicht auf dem neuesten Stand. Die IUCN geht davon aus, dass die ergriffenen Maßnahmen nicht ausreichen werden, um das Ziel für die biologische Vielfalt 2010 zu erreichen.
Auch die europäischen Ziele für Natura 2000 im Hinblick auf den Schutz der Lebensräume wurden nicht erreicht. Die Bewertung von 2001-2006 ergab, dass sich eine kleine Anzahl von Lebensräumen und Arten von gemeinschaftlichem Interesse in einem günstigen Erhaltungszustand befinden. Es sind die „Grasformationen“, „Feuchtgebiete“ und „Küstengebiete“ , die sich am stärksten verschlechtert haben, auch in Frankreich. Trotz des Fortschritts des SINP wird Frankreich 2013 keine vollständige Einschätzung der Situation vorlegen können seine Lebensräume, insbesondere für Meeresumgebungen.
Die IUCN ist Verwahrstelle mehrerer internationaler Übereinkommen ( Ramsar-Übereinkommen über Feuchtgebiete und Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten wildlebender Tiere und Pflanzen oder CITES) und hat mit dem Programm der Vereinten Nationen für die Umwelt zu mehreren beigetragen Gründungstexte, unterstützt Frankreich bei der Bewertung und Ausarbeitung seiner Strategie.
Im Jahr 2010 erstellte die Verwaltung eine Analyse der nationalen Strategie (Bewertung und Ausblick, mögliche Änderungen der 2004 ausgearbeiteten nationalen Strategie (SNB) und ihrer Governance sowie Empfehlungen zur Kohärenz des Gesamtsystems im Hinblick auf dessen Überarbeitung in 2011).
ImJuli 2010Die Generalinspektion für Finanzen und die CGEDD erstellten auf Ersuchen des für Umwelt zuständigen Ministers einen gemeinsamen Bericht über die Organisation der Akteure und Strukturen, die für Maßnahmen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt verantwortlich sind, in denen insbesondere ein nationaler Charakter der Agentur vorgeschlagen wird. In diesem Bericht sollte untersucht werden, ob es ratsam ist, eine öffentliche Einrichtung von Naturschutzgebieten mit dem Titel "Agence de la Nature" zu schaffen , um "die Erreichung der politischen Ziele des Schutzes der biologischen Vielfalt zu fördern, für die sich Frankreich einsetzt" kohärente Rahmen für die Schutzmaßnahmen von den verschiedenen Akteuren im gesamten Gebiet durchgeführt und die Synergien zwischen diesen Akteuren“zu verbessern . Diese Aufforderung folgte einer der Beobachtungen der Grenelle de l'Environnement, wonach vom Staat kein Mechanismus eingerichtet wurde, um die Maßnahmen der für die Bestandsaufnahme, Überwachung, Kartierung, Bewirtschaftung, Wiederherstellung oder den Schutz der biologischen Vielfalt zuständigen Stellen zu koordinieren. mit denen anderer Akteure: Kommunen, Verbände, Wirtschaftsmanager ... Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die derzeitige Organisation (im Jahr 2010) "es uns nicht erlaubt, effektiv zu handeln, und insbesondere aufgrund ihrer Auflösung wahrscheinlich dazu aufruft die Fähigkeit Frankreichs in Frage zu stellen, seinen Verpflichtungen nachzukommen, einschließlich der vollständigen und wirksamen Umsetzung des Natura-2000-Netzes und der Errichtung des derzeit laufenden grünen und blauen Netzes " . In dem Bericht wird die Schaffung einer einzigen Agentur empfohlen, die "auch operative Funktionen in Bezug auf Wissensmanagement, Bündelung von Fachwissen und bestimmten Unterstützungsfunktionen sowie Organisation der Bewertung" bereitstellen würde , die "aus Organisationen bestehen, die heute in diesem Tätigkeitsbereich existieren" . In dem Bericht wird auch vorgeschlagen, den konzertierten Vorbereitungsmechanismus für Entscheidungen in Bezug auf die biologische Vielfalt auf nationaler und regionaler Ebene neu zu definieren, und zwar mit einem nationalen Ausschuss und einem einzigen Ausschuss pro Region, inspiriert von der "Grenelle à five" (unter Einbeziehung des Staates, der Gemeinden und der Interessengruppen) der derzeitigen mehrfachen beratenden Gremien, die „durch ihre Stellungnahmen (oder sogar ihre Zustimmung) Entscheidungen vorbereiten würden, die die gemeinsame Verantwortung des Staates und der lokalen Behörden in Fragen des Schutzes der biologischen Vielfalt betreffen. Die grünen und blauen Gitter, wie das Natura - 2000 - Netzes in der Tat machen umfangreiche Nutzung gemeinsamer Entscheidungsmechanismen“ . Seit 2006 fordert die IUCN Frankreich eine solche Agentur und ein Governance-System für die biologische Vielfalt, insbesondere in einer Erklärung vonJuni 2011hergestellt während des französischen Naturkongresses sowie der Terra nova Stiftung
Ende 2012 wurde die Vorahnung dieser Agentur einem Paar anvertraut, das sich aus einem hochrangigen Beamten und einem Wissenschaftler zusammensetzte, die jeweils Jean-Marc Michel (Generalingenieur für Brücken, Wasser und Wälder, Generaldirektor für Planung und Wohnungsbau) sind und Natur) und Bernard Chevassus-au-Louis (Agrégé in Naturwissenschaften, Doktor der Wissenschaften, Generalinspektor, Mitglied des Allgemeinen Rates für Landwirtschaft, Ernährung und ländliche Gebiete und insbesondere Moderator von zwei Programmen der Nationalen Forschungsagentur ; am " Auswirkungen von GVO " und " Landwirtschaft und nachhaltige Entwicklung ") im Hinblick auf die Schaffung im Jahr 2013 durch das Rahmengesetz über die biologische Vielfalt mit den Aufgaben "Erwerb und Bereitstellung von Wissen, Fachwissen und Beratung in Bezug auf Projektfinanzierung, Projektmanagement, Landaktion und tägliche Bewirtschaftung von Naturräumen oder Umweltpolizei “ .
Im Februar 2013Von der Mission wird ein Vorkonfigurationsbericht herausgegeben, in dem vorgeschlagen wird, dass die Agentur den Status eines GIP hat , um die Beteiligung der Akteure zu formalisieren und ihn langfristig mit einer gewissen Stabilität zu registrieren ( "der Status des GIP kann den Rückzug von a bedingen Mitglied nach Ansicht der anderen Mitglieder) “, ohne dass „ die Agentur notwendigerweise eine andere Rolle spielt als die anderen Betreiber “ , ohne mögliche bilaterale Vereinbarungen (oder gemeinsame Tochtergesellschaften) zur Verwaltung bestimmter Operationen auszuschließen. Seine Governance könnte von den Vorschlägen (2012) des Berichts von Präfekt Dominique Schmitt über die globale Governance der biologischen Vielfalt mit einem „Nationalen Ausschuss für biologische Vielfalt“ öffentlicher und privater Akteure inspiriert sein, der sich deutlich vom Verwaltungsrat der Agentur unterscheidet. Die Zusammensetzung des CNPN würde geändert, um nur einzelne Experten zu behalten. "Die Funktion der Vertretung von Institutionen, die vom Nationalen Ausschuss für biologische Vielfalt bereitgestellt werden", und der CNPN könnten in den CSPNB (Wissenschaftlicher Rat für Naturerbe) und die biologische Vielfalt integriert werden vorgeschlagen, einen einzigen „Wissenschaftlichen und Technischen Rat für die biologische Vielfalt“ einzurichten. Das Agenturprojekt wurde am vorgestellt20. Februar 2013von seinen beiden Präfiguratoren an die Abgeordneten. Die Vorboten schlagen vor, dass es nach Art des französischen globalen Umweltfonds finanziert wird , eines Interventionsfonds, der für vier oder fünf Jahre aktiviert ist und dann wieder aufgefüllt wird, wenn seine Kredite im Rahmen seiner Missionen verbraucht werden.
Im Jahr 2007 setzte die Grenelle de l'environnement den nationalen grünen und blauen Rahmen unter die obersten Prioritäten, und es wurden Maßnahmen gegen Lichtverschmutzung ergriffen . Die Restaurierungspläne und Wiedereinführungen (ca. 130) wurden neu gestartet und das CNRS - das FRB schuf das5. März 2008durch die Verknüpfung von CNRS , IRD , INRA , CIRAD , IFREMER , CEMAGREF , BRGM und MNHN - durch Zusammenführung von GIS IFB und GIS BRG zu einer Internetplattform zur Biodiversität . Für 2006-2008 wurde ein „Forschungsaktionsplan“ im Rahmen der SNB festgelegt und für 2008-2010 aktualisiert. Die ANR (National Research Agency) wurde eingeladen, sich offener für Fragen der wilden und heimischen Biodiversität (Biodiversity Programs, ADD) zu stellen, und die GIS BRG, die auch Aufrufe für Projekte erstellt. Neue Forschungsthemen könnten zu Themen wie Bodenbiodiversität , Wäldern oder Meeres- und Küstenumgebungen entwickelt werden.
Frankreich wird zum Projekt der internationalen IPBES- Kompetenzplattform beitragen und weiterhin Teil des internationalen Kontexts sein, insbesondere mit Aufforderungen zur Einreichung von Projekten von MEEDDAT, ANR und ERA Net BiodivERsa .
In den Jahren 2009 und 2010 enthielten die Gesetze von Grenelle I und Grenelle II zahlreiche Bestimmungen zur biologischen Vielfalt, hauptsächlich durch den Aufbau eines nationalen grünen und blauen Netzwerks .
Vor Ende 2010 muss in einem Dekret ein Gremium für die Steuerung und Steuerung der biologischen Vielfalt festgelegt werden , um "die Festlegung der in diesem Bereich zu erreichenden Ziele und der Aktionsprogramme zu unterstützen".
Frankreich muss seine Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt im Jahr 2011 unter Berücksichtigung von vier wichtigen oder wichtigen Ereignissen im Jahr 2010 aktualisieren :
Veröffentlicht in Mai 2011Sie erinnert sich, dass Frankreich für ein Naturerbe verantwortlich ist, das teilweise unbekannt ist ( Übersee , einschließlich Guyana , genetische Vielfalt usw.), aber außergewöhnlich, nützlich und für die Menschheit notwendig ist. mit 43 identifizierten Ökosystemleistungen .
Es basiert auf 3 Beobachtungen;
langfristig erhebliche Informations- und Aufklärungsbemühungen zu unternehmen, damit jeder versteht, warum es wichtig ist, dass die Natur dort, wo sie lebt, so vielfältig wie möglich ist “;
Dazu müssen Wissen, Forschung (einschließlich partizipativer ) und Innovation stark gestärkt werden, während eine gewisse Reversibilität und Anpassungsfähigkeit gewährleistet sein muss. Die Entwicklungen müssen die biologische Vielfalt vorgelagert integrieren. Es handelt sich nicht um "zusätzliche Kosten, sondern um eine Investition" und eine "ökologische Rekapitalisierung" . Dies bedeutet, die „direkten und indirekten Auswirkungen auf die biologische Vielfalt“ , die „nachhaltige Nutzung lebender Ressourcen und die gerechte Verteilung der damit verbundenen Vorteile“ zu verringern .
Wie bei der vorherigen Strategie geht es darum, "die biologische Vielfalt zu erhalten , wiederherzustellen, zu stärken und zu verbessern" , "das Funktionieren der Ökosysteme und ihre Anpassungs- und Entwicklungskapazitäten langfristig zu erhalten" , um sie "nachhaltig und gerecht " zu machen Nutzung “ , aber - deutlicher als 2004 - zielt die Strategie darauf ab, „ nicht nur vom Staat, sondern auch von den lokalen Gemeinschaften und den verschiedenen Akteuren der Zivilgesellschaft umgesetzt zu werden “ und „ einen Geist der ökologischen, lokalen und globalen Solidarität und Gerechtigkeit zu fördern und ein Geist der Solidarität gegenüber gegenwärtigen und zukünftigen Generationen “ . Es ist Teil eines „kollaborativen Prozesses“ und eines Bürgers und eines „sozialen Projekts“, das darauf abzielt, „unser Verhältnis zur Natur“ für ein „Wohlergehen gegenwärtiger und zukünftiger Generationen“ zu verändern . Im Weltraum ist es Teil des europäischen Rahmens, aber auch „international, wo Frankreich im Geiste der planetaren Solidarität zu diesem Ehrgeiz beitragen kann“ . Ein Ziel der kontinuierlichen Verbesserung und der Grundsatz "eine Mitgliedschaft und eine Erklärung der freiwilligen Verpflichtung" werden bekräftigt. Den Unterzeichnern wird ein Zeitraum von 18 Monaten vorgeschlagen, um "ihre Einhaltung durch eine Erklärung der freiwilligen Verpflichtung gegenüber der SNB zu konkretisieren" und ein "Aktionsprojekt" , das "über die einfache Einhaltung der Vorschriften hinausgeht" und "notwendigerweise zu einem positiven und positiven Ergebnis führt " erhebliche Auswirkungen zugunsten der biologischen Vielfalt “ . Die beim Nationalen Überwachungsausschuss der SNB (oder einem regionalen Überwachungsausschuss) eingereichte Verpflichtung muss „einbezogen, signifikant und zusätzlich, messbar und überprüfbar“ sein . Ein „Leitfaden für Maßnahmen“ zur Formalisierung und Umsetzung von Verpflichtungen . 48 (Anhänge der SNB ). Alle drei Jahre prüft ein Ad-hoc- Ausschuss den Antrag auf Verlängerung (für drei Jahre) der Anerkennung der freiwilligen Verpflichtung im Hinblick auf die Bewertung des Projekts neuer Maßnahmen und Vorschläge oder die Antworten auf die Aufforderungen zur Einreichung von Projekten (jährlich). des Ministeriums für nachhaltige Entwicklung.
Die Projektträger der Aktionsprojekte können das SNB-Bild für die Dauer des Anerkennungszeitraums ihrer Verpflichtung zur Anwendung der SNB auf den Dokumenten verwenden, die auf ihr Aktionsprojekt antworten.
In der SNB 2011-2020 sind sechs Hauptorientierungen aufgeführt, die in 20 Ziele unterteilt sind.
Strategische Richtung A - | Ermutigen Sie den Wunsch, für die biologische Vielfalt zu handeln ( S. 16-19 ) |
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Ziel 1 | Bringen Sie eine Naturkultur hervor, bereichern Sie sie und teilen Sie sie |
Ziel 2 | Stärkung der Mobilisierung und Initiativen der Bürger |
Ziel 3 | Machen Sie die biologische Vielfalt zu einem positiven Thema für Entscheidungsträger |
Strategische Richtung B - | Erhaltung der Lebewesen und ihrer Entwicklungsfähigkeit ( S. 20-24 ) |
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Ziel 4 | Erhaltung der Arten und ihrer Vielfalt |
Ziel 5 | Aufbau einer ökologischen Infrastruktur einschließlich eines kohärenten Netzwerks von Schutzgebieten |
Ziel 6 | Erhaltung und Wiederherstellung von Ökosystemen und ihrer Funktionsweise |
Strategische Ausrichtung C - | Investition in ein ökologisches Gemeinwohlkapital ( S. 24-27 ) |
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Ziel 7 | Beziehen Sie den Erhalt der biologischen Vielfalt in die wirtschaftliche Entscheidung ein |
Ziel 8 | Entwicklung von Innovationen für und durch Biodiversität |
Ziel 9 | Entwicklung und Erhaltung der finanziellen und personellen Ressourcen zugunsten der biologischen Vielfalt |
Ziel 10 | Machen Sie die biologische Vielfalt zu einem Motor für Entwicklung und regionale Zusammenarbeit in Übersee |
Strategische Ausrichtung D - | Gewährleistung einer nachhaltigen und gerechten Nutzung der biologischen Vielfalt ( S. 28-31 ) |
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Ziel 11 | Kontrolle des Drucks auf die biologische Vielfalt |
Ziel 12 | Gewährleistung der Nachhaltigkeit der Nutzung biologischer Ressourcen |
Ziel 13 | Teilen Sie die Vorteile, die sich aus der Nutzung der biologischen Vielfalt auf allen Ebenen ergeben, gleichermaßen |
Strategische Ausrichtung E - | Gewährleistung der Kohärenz der Politik und der Wirksamkeit der Maßnahme ( S. 32-35 ) |
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Ziel 14 | Gewährleistung der Kohärenz zwischen den öffentlichen Politiken in verschiedenen Maßstäben |
Ziel 15 | Gewährleistung der ökologischen Effizienz öffentlicher und privater Politiken und Projekte |
Ziel 16 | Entwicklung nationaler und internationaler Solidarität zwischen Gebieten |
Ziel 17 | Stärkung der Umweltdiplomatie und der internationalen Governance im Bereich der biologischen Vielfalt |
Strategische Ausrichtung F - | Wissen entwickeln, teilen und verbessern |
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Ziel 18 | Entwicklung der Forschung, Organisation und Aufrechterhaltung der Produktion, Analyse, Weitergabe und Verbreitung von Wissen ( S. 36-39 ) |
Ziel 19 | Verbessern Sie das Fachwissen, um die Fähigkeit zu antizipieren und zu handeln, und stützen Sie sich dabei auf alles Wissen |
Ziel 20 | Entwicklung und Organisation der Berücksichtigung von Fragen der biologischen Vielfalt in allen Schulungskursen |
Die Governance angekündigt ist Grenellian , die zwischen sagen geteilt ist „ Staat , Kommunen , Arbeitgeber , Arbeitnehmer Gewerkschaften und Naturschutzverbände “ , und getragen von lokalen und nationalen Entscheidungs- und Beratungsgremien.
Sie muss „die Äußerung der verschiedenen Interessen der Interessengruppen“ organisieren und die Phasen und Ebenen der Entscheidungsfindung (international, europäisch, national, lokal) so früh wie möglich koordinieren. Die SNB fördert die öffentliche Konsultation und Beteiligung sowie den breiten Zugang zu Informationen (vgl. Aarhus-Übereinkommen , Inspire-Richtlinie usw.). Es muss die Transversalität und Konsistenz der Aktionen sowie deren Lesbarkeit sicherstellen .
" Staatliche Verpflichtungen "Das 19. Mai 2011hat der Staat seine Zusagen für die SNB veröffentlicht. Sie konzentrieren sich auf 6 Themen:
SNB (Version Mai 2011) bietet:
Die biologische Vielfalt wird nach wie vor indirekt durch die mangelnde Umweltverträglichkeit der Kriterien für die Gewährung öffentlicher Beihilfen (einschließlich Subventionen) ernsthaft geschädigt . Die Europäische Kommission hat die Mitgliedstaaten aufgefordert, „umweltschädliche Subventionen unter gebührender Berücksichtigung der Auswirkungen auf die ärmsten Menschen“ vor 2020 zu beseitigen . Es war auch eine Verpflichtung der Grenelle de l'Environnement und der Nationalen Strategie für die biologische Vielfalt. ImOktober 2011Das Strategic Analysis Center legte dem Premierminister einen Bericht und fünf Vorschläge vor
Ein Bericht des Präfekten Dominique Schmitt schlägt vor, alle Parteien besser einzubeziehen und die Strategien in den Gebieten besser zu verankern, indem er sich hauptsächlich auf zwei Gremien stützt:
Diese beiden Strukturen würden auf regionaler Ebene mit ausgerollt
Die Zeitung Les echos weist auf den unverbindlichen Charakter der Strategie und das Fehlen eines erheblichen spezifischen Budgets hin (50 Millionen Euro, mit denen der Inhalt dieser Strategie nicht finanziert werden kann, einschließlich lokaler Observatorien für biologische Vielfalt und der Einrichtung von Green Screens , der Kampf gegen die Künstlichkeit der Böden und die Invasion exotischer Arten) kommentiert die Zeitung. Eine Mission zur Reflexion über die Besteuerung des Umwelterbes wird angekündigt, und der Verband der Regionen Frankreichs fordert "eine zusätzliche Steuer von 0,5% auf die Steuer auf das bebaute Land und dessen Zuteilung für eine ökologisch rationelle Bewirtschaftung des Landes nicht mit ökologischem Wert gebaut “ . NGOs schlagen vor, die Besteuerung, mit der Gemeinden auf Brachflächen gegründet werden können, in drei Jahren um 15% zu erhöhen.
Ein Bericht des Centre d'Analyse Stratégique (CAS) über öffentliche Beihilfen, die der biologischen Vielfalt schaden (Oktober 2011) dann einen Bericht über Steuern und Artenvielfalt (9. Februar 2012) die Generalinspektion für Finanzen (IGF) und der Generalrat für Umwelt und nachhaltige Entwicklung (CGEDD); Sie schlagen vor:
Dienstag 7. Februar 2012Der Ökologieminister kündigte über die konkreten Projekte der Nationalen Strategie für biologische Vielfalt (SNB) 62 und die Einrichtung eines Fonds namens Investmentfonds für biologische Vielfalt und ökologische Wiederherstellung (FIBER) an. Dieser Fonds in Höhe von 25 Millionen Euro für 2012 wird vom künftigen Nationalen Ausschuss für biologische Vielfalt (siehe oben) verwaltet, insbesondere zur Finanzierung der nationalen Kartierung natürlicher und naturnaher Lebensräume. 6 dieser Millionen werden für Aufforderungen zur Einreichung von Projekten (AAP) der nationalen Strategie für die biologische Vielfalt verwendet. Zwei Aufrufe für neue Projekte sind für Öko-Pipelines oder die Defragmentierung von Kürzungen durch die Verkehrsinfrastruktur geplant, und der andere für die Wiederherstellung degradierter Umgebungen, um ein besseres Funktionieren der Biodiversitätsreservoire und der damit verbundenen Korridore zu ermöglichen. Der Minister kündigte auch eine Erneuerung der „ Biodiversity Governance “ an. Diese Ankündigung folgt dem Fragebogen, der darauf abzielt, den Platz herauszufinden, den sie der biologischen Vielfalt in ihrem Projekt für Frankreich eingeräumt haben , das die ROC-Liga im vergangenen November an Präsidentschaftskandidaten gesendet hat .
Jeder ist eingeladen, die Strategie mit den fünf Partnern von Grenelle de l'Environnement und den Gemeinden (für den grünen und blauen Rahmen ) sowie mit bestimmten Hauptakteuren umzusetzen .
In Frankreich zählte die UINC 2010 mehr als 45 unter Aufsicht stehende oder genehmigte oder vertraglich mit dem Staat verbundene Organisationen, die vom Staat für die Kenntnis, Wiederherstellung oder den Schutz oder die Verbesserung der biologischen Vielfalt finanziert oder kofinanziert werden. unter ihnen
Diese verschiedenen Organisationen und andere sind für die Verwaltung oder Mitverwaltung (im Jahr 2010) von 9 Nationalparks, 2 Meeresnaturparks, 575 Standorten des Conservatoire du Littoral ( sensible Naturräume ) verantwortlich, die von den Generalräten über das TDENS erworben wurden , ungefähr 670 Standorte Gegenstand einer gewesen zu Erlass des Präfekten von Biotopschutz , 2600 und 4800 aufgeführten Websites Websites und 1700 Websites in denkmalgeschützten Natura - 2000 - Gebiete , die integralen biologischen Reserven , die Jagdreviere , Biosphärenreservate und viele Naturgebiete Ökologie, faunistische und floristisches Interesse ( ZNIEFF), dieselbe Site fällt häufig auch unter mehrere der oben aufgeführten Status.
Diese Akteure kennen sich und bündeln bereits einen Teil ihrer Ressourcen, ihres Wissens und ihres Know-hows. Sie werden jedoch nicht wie in den meisten anderen Industrieländern und sogenannten "entwickelten" Ländern von einem einzigen Ministerium, einer einzigen nationalen Agentur koordiniert ( zB Parks Canada in Kanada, Natural England , England), Bundes- oder Regionalbehörden (z. B. Scottish Natural Heritage in Schottland ) oder spezialisiertere Agenturen für Restaurierungsökologie (z. B. Department of Conservation in Neuseeland oder Staatsbosbeheer in den Niederlanden ). In der Grenelle de l'Environnement erschien ein Projekt der Nationalen Naturagentur , das in einem "Informationsbericht der Informationsmission über die Herausforderungen und Instrumente einer integrierten Politik zur Erhaltung und Wiederherstellung der Umwelt. Biodiversität" behandelt wurde .6. April 2011)
In den Jahren 2014-2015 werden die Parlamentarier im Rahmen der Verwaltungsvereinfachung und der Umsetzung der nationalen Strategie den Gesetzesentwurf zur biologischen Vielfalt und die Schaffung der französischen Agentur für biologische Vielfalt erörtern .
Dieser Gesetzentwurf wird dem Ministerrat am vorgelegt26. März 2014, 4 Tage in erster Lesung in der Nationalversammlung diskutiert (von 16 bis 19. März 2015), dann im Senat in betrachtet Juli 2015 (Provision) und Januar 2016(Treffen). Der Ministerrat von20. Mai 2015 prüfte mehrere vorgeschlagene Maßnahmen zur Begleitung des Gesetzentwurfs, darunter:
Premierminister Édouard Philippe stellte die4. Juli 2018Während eines interministeriellen Komitees, in dem zwölf Minister zusammenkommen, wird auf Veranlassung von Nicolas Hulot der Biodiversitätsplan erstellt : Das angekündigte Ziel, eine "Null-Netto-Künstlichkeit der Böden" zu erreichen, impliziert, dass jeder neu gebaute Quadratmeter durch einen neuen Quadratmeter Vegetation kompensiert werden muss ;; Die Frist zur Erreichung dieses Ziels ist nicht festgelegt. Sie könnte 2025 oder 2030 sein. Innerhalb eines Jahres wird mit den Gemeinden und Gemeinden ein genaues Inventar erstellt, und dann werden den Gemeinden quantifizierte Ziele zugewiesen. Das Elan-Gesetz wird den Präfekten die Möglichkeit geben, Bauprojekte für Einkaufszentren in den 222 vom Territorial-Revitalisierungsplan betroffenen Städten einzustellen.