Die Rentner in Frankreich bestehen aus einem Rentensystem, das im Wesentlichen auf dem Verteilungsprinzip basiert , dem Sozialbeitrag des Vermögens, das zur Zahlung von Renten an Rentner verwendet wird. Es setzt sich aus dem allgemeinen System , Zusatzsystemen und verschiedenen Sondersystemen zusammen, die zu verschiedenen Zeiten geschaffen wurden und ist seit den 1990er Jahren Gegenstand von Reformen .sukzessive stark umkämpft. Unter den Meinungen lassen sich drei Denkrichtungen unterscheiden: diejenigen, die das System so erhalten wollen, wie es ist, diejenigen, die es teilweise reformieren wollen und diejenigen, die eine Überarbeitung des Systems mit der Errichtung eines Regimes wünschen . Nach zahlreichen "parametrischen" Reformen die Rentenreform 2019 , deren Bedingungen inJuli 2019, zielt darauf ab, ein universelles punktebasiertes Rentensystem einzurichten, das die 42 derzeitigen Systeme ersetzt. Diese „systemische“ Reform sollte sich in einem Gesetz widerspiegeln, das die Regierung im Sommer 2020 verabschieden wollte, bevor es aufgrund der Gesundheitskrise verschoben wird.
Die OECD stellt fest in November 2019dass Frankreich ein besonders großzügiges Rentensystem bietet: Nur 7,6 % der französischen Rentner lebten 2017 unterhalb der Armutsgrenze, eine Quote deutlich niedriger als die der Erwerbstätigen, und die Ersatzquote liegt weit über dem Durchschnitt: 73,6 % des Durchschnittslohns , verglichen mit 58,6 % im Durchschnitt in den OECD-Ländern. Darüber hinaus beträgt das durchschnittliche effektive Rentenalter in Frankreich 60,8 Jahre gegenüber 65,4 Jahren im OECD-Durchschnitt.
Frankreich gab im Jahr 2020 338 Milliarden Euro (gegenüber 167 Milliarden Euro im Jahr 2000) oder 14,7% seines BIP für die Finanzierung der Renten aus. Dieser Betrag resultiert im Wesentlichen aus Sozialbeiträgen, die aus dem Vermögen gezahlt werden . Frankreich ist die 3 e OECD - Länder der Ausgaben mehr öffentliche Gelder ( in % des BIP) für ihre Renten, es ist an zweiter Stelle nach Griechenland und Italien .
In Frankreich steigt die Zahl der Rentner, sie liegt 2020 bei 14,75 Millionen (gegenüber 12,88 Millionen im Jahr 2010). Umgekehrt sinkt das Aktiv / Ruhestand- Verhältnis . Während 1960 noch 4 Erwerbstätige auf einen Rentner kamen, waren es 2010 nur 1,8 und 2050 dürften es nur noch 1,2 sein.
Es gibt "in Frankreich mehr als 600 Grundrentenpläne [und] mehr als 6.000 Zusatzrentenpläne" . Wir können drei Hauptpole unterscheiden:
Da die Pensionierung von Beamten (Territorium, Krankenhaus und Staat) keine Prämien beinhaltet, wurden 1967 freiwillige Systeme durch Kapitalisierung geschaffen ( Beispiel Prefon ). Es gibt auch obligatorische Zusatzsysteme wie IRCANTEC , die Nichtinhabern vorbehalten sind, und die zusätzliche Beamtenrente (RAFP), die nach der Reform von 2003 für Beamte durch Kapitalisierung geschaffen wurde.
Diese verschiedenen Komponenten haben wenig gemeinsam und sind gesetzlich festgelegt:
Die Basissysteme arbeiten mit einer festgelegten Leistung (die Rente ist ein festgelegter Anteil des berücksichtigten Einkommens) und einem festgelegten Beitrag . Der Ausgleich wird durch die seit 1990 aufeinander folgenden Reformen und den Rückgriff auf den Pensionsreservefonds erreicht ; bei Renten im öffentlichen Dienst ist es der Staatshaushalt, der die Unterstützung bietet.
Es gibt auch fakultative, vom Staat anerkannte oder organisierte Systeme, alle nach Kapitalisierung . Einige können einzeln im Rahmen von beliebten Altersvorsorgeplänen (PERP) für Arbeitnehmer des allgemeinen Systems abgeschlossen werden. Andere werden im beruflichen Kontext abgeschlossen: PERCO und betriebliche Altersvorsorge für Angestellte in der Privatwirtschaft, Madelin-Verträge für freie Berufe ... Zur Vorbereitung auf den Ruhestand wurde auch das ordentliche Sparen (insbesondere Lebensversicherung) steuerlich gefördert seit 1993.
Das Leben der Ältesten basiert seit langem auf generationenübergreifendem Zusammenhalt und kleinem Handwerk. Seit dem Mittelalter gab es viele Formen der freiwilligen gegenseitigen Hilfe: Unternehmen, Gesellschaften auf Gegenseitigkeit.
Der erste Beruf , der während Zeiten der Inaktivität eine Entschädigung erhielt, war der der Seeleute unter Ludwig XIV. ( Jean-Baptiste Colbert gründete 1673 die Caisse des invalides de la marine und schuf damit die erste umlagefinanzierte Rente der Welt, die es ermöglichte um ihre Loyalität zu wahren. ), dann waren es die Militäroffiziere, die königliche Verwaltung, das Personal der königlichen Häuser, der Klerus und die Ferme générale , die 1768 einen der ersten französischen Pensionsfonds gründeten , mit Abzügen von 1,25 % bis 2 , 5 % auf Löhne. Unter dem alten Regime erhielten 60.000 Internatsangehörige eine Rente vom König. Dieser nahm von seinem königlichen Schatz zu verteilen Gericht Renten, Liebe, Verdienst und Umwandlung Renten, Altersversorgung nur über 0,1% der Bevölkerung. Bei der Restauration werden die königlichen Renten wieder gezahlt, auf der Zivilliste .
Unter der Julimonarchie schuf Louis-Philippe die11. April 1831 neues Gesetz über die Militärrenten.
Nach der Revolution von 1848 erhalten alle Beamten (Zivilpersonen und Soldaten) eine Rente, die auf dem Gesetz über die Zivilrente des8. Juni 1853 : Napoleon III. verallgemeinerte das umlagefinanzierte Rentensystem für den öffentlichen Dienst, das damals normale Rentenalter lag bei 60 (55 für harte Arbeit) und schuf die Hinterbliebenenrente .
Für den privaten Sektor erlaubten die Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit (der erste 1804 für Arbeiter), auch als Vorsorgevereine bekannt, eine Palliativhilfe, aber ihre Entwicklung wurde durch Vorschriften behindert (1890 haben nur 3,5% der älteren Arbeitnehmer Zugang zu einer Rente). , die öffentlichen Behörden aus Angst vor Arbeiterunruhen. Der Druck der Bevölkerung nahm daher zu, wie die Legalisierung der Gewerkschaftsbewegung zeigt .
Einige Berufe bekommen endlich Rentenansprüche: 1850 gründeten die ersten privaten Eisenbahngesellschaften Pensionskassen für bestimmte Arbeitnehmer (Schaffung von Sonderregimen ) und 1894 erhielten die Bergleute in einem verbindlichen Rahmen die Krankenversicherung und einen Pensionsplan, 1897 folgten von Arbeitern von Arsenalen und Waffen und 1909 für alle Eisenbahner.
Das sind Arbeitgeberinitiativen, die in erster Linie die Belegschaft fixieren sollen und Teil einer klerikalen und moralisierenden „Seelenpolitik“ sind. 1875 schickte der fourieristische Sozialist Paul-Émile Laviron der Nationalversammlung ein Projekt für einen staatlich finanzierten Arbeiterrentenfonds. Nach Laviron war der Sozialist Édouard Vaillant einer von denen, die sich bemühten, Sozialschutz zur Forderung der Arbeiter zu machen. Vaillant verteidigt die Idee einer vom Staat und den Arbeitgebern finanzierten und von ihren Leistungsempfängern verwalteten Arbeitnehmerversicherung. Diese Ideen werden die Grundlage des Gesetzes über Arbeiter- und Bauernrenten von 1910 sein.
Die Gegenseitigkeit ist ein drittes Geschäftsmodell von Sozialschutzeinrichtungen aus Ideengegenseitigkeitsgesellschaften, die sozialistischen Ursprungs sind ( Robert Owen , Proudhon ). In Frankreich ist es jedoch ein Dekret von26. März 1852die Gesellschaften auf Gegenseitigkeit gründet, die auf territorialer und interprofessioneller Basis unter starker Beteiligung von Honoratioren organisiert sind. Seine Organisation unter der Kontrolle der Regierungen des Zweiten Kaiserreichs verleiht der französischen Gegenseitigkeit schließlich eine ähnliche Ideologie wie das von katholischen Unternehmern eingeführte System.
In seiner durch das Gesetz von 1898 festgelegten republikanischen Version, bekannt als „Charta der Gegenseitigkeit“, werden die notabiliären und moralisierenden Aspekte abgeschwächt. Das Mutualistische Modell ist für gemäßigte Republikaner, die dem Wirtschaftsliberalismus zugetan sind, zufriedenstellend. Die drei Modelle standen um die Jahrhundertwende in Konkurrenz: Das Modell der Arbeiterführung wurde von den Sozialisten verteidigt, das Modell der Gegenseitigkeit wurde von gemäßigten oder liberalen Republikanern und das paternalistische Modell von den Konservativen verteidigt. Vom Ende des XIX - ten Jahrhundert, nach dem Scheitern der Verfassung des Sozialschutzes basierend auf Freiheit der Zugehörigkeit, sind Gesetze in Einklang mit dem Grundsatz der Verpflichtung und eine dreiseitige Management (Staat, Arbeitgeber, Arbeitnehmer) der Institutionen: das Gesetz der29. Juni 1894 schafft ein Rentensystem für Minderjährige, das von den Arbeitgebern finanziert und vom Staat garantiert wird.
Das Verpflichtungsprinzip, das der Gesetzgebung jener Jahre zugrunde liegt, besteht neben der freien Wahl des Fonds, der der CNRV, ein Arbeitgeberfonds oder ein anerkannter Gewerkschaftsfonds sein kann. Der 1886 reformierte Nationale Pensionsfonds für das Alter (CNRV) wird von einer Aufsichtskommission kontrolliert, der 50 % der leitenden Beamten, 25 % der Parlamentarier und der Rest der Vorsitzenden von Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit und Vertretern der Industrie angehören.
Das Gesetz über „ Arbeiter- und Bauernrenten “ (ROP, 1910) schafft obligatorische kapitalgedeckte Rentensysteme , die von Mitgliedern der Radikalen Partei wie Léon Bourgeois und Paul Guieysse verteidigt werden , die 3 Millionen von 8 Millionen Arbeitnehmern und 40 Millionen Franzosen betreffen : Vor 1914 lebt jeder dritte Rentner von einem Einkommen, in der Regel von Land. Das Projekt wird von den Arbeitgebern stark abgelehnt , die die inakzeptablen Vorwürfe und die Förderung der Faulheit anprangern . Eine der Neuerungen des Gesetzes von 1910, das die Wahlfreiheit des Fonds wahrt, besteht in der Schaffung von auf Initiative der Regierung dreigliedrig verwalteten Departements- oder Regionalfonds durch Vertreter des Staates, gewählte Vertreter der die Versicherungsnehmer und Arbeitgebervertreter. Das ordentliche Rentenalter ist per Gesetz von 1910 bis 65 Jahren festgelegt, aber die Revision von 1912 bietet die Möglichkeit, mit 60 in Rente zu gehen. "Es gibt es den Toten", prangert die CGT an, denn in den 1910er Jahren erreichten gerade einmal 8 % der Bevölkerung 65 Jahre, darunter eine winzige Minderheit von Arbeitern.
Die insbesondere in den Jahren 1910 und 1918 als Folge der Inflation eingetretenen Geldentwertungen bestraften das kapitalgedeckte Rentensystem .
Während des Ersten Weltkriegs mobilisiert die französische Regierung massiv Arbeiter, die ihre Beiträge einstellen, was den Bankrott der Pensionskassen für Bergleute und Eisenbahner zur Folge hat. Dieser Krieg provoziert auch den Zustrom von Ex-Kombattanten. Die Verantwortung des Staates wird eher von einem großen Teil der Bevölkerung wahrgenommen . Die Rückkehr der drei Departements Elsass-Mosel wirft die Frage auf, das dort geltende Bismarcksche Modell aufzuheben oder auf das übrige Land auszudehnen. Die zweite Lösung wird angenommen, Frankreich ist dann das letzte europäische Land ohne allgemeine Sozialversicherung.
Das Gesetz von 5. April 1928, leicht korrigiert um die von 30. April 1930, garantiert Rentnern, die das 60. Lebensjahr vollendet haben und eine 30-jährige Mitgliedschaft nachweisen können, eine Rente in Höhe von 40 % des durchschnittlichen Gehalts während der Beitragszeit. Der Arbeitnehmer hat die Möglichkeit, die Liquidation seiner Rente bis zum 65. Lebensjahr aufzuschieben.
Die Streitigkeiten werden bis 1930 andauern , um zu wissen, welcher Staat , die Gewerkschaften , die Arbeitgeber oder die Gegenseitigkeit dieses System verwalten sollen. Es wurde ein Kompromiss gefunden: Krankenversicherung im Umlageverfahren und Rentenversicherung , beides obligatorisch und deckte 1930 theoretisch 10 Millionen Menschen und 1941 15 Millionen Menschen ab .
In den 1930er Jahren wurde die Situation der Pensionskassen auch durch die demografischen Probleme durch die Verlängerung der Lebenserwartung und die niedrige Geburtenrate in Frage gestellt.
Die Rentenfrage führte zwischen 1936 und 1939 zu nicht weniger als 24 Gesetzentwürfen oder Vorschlägen.
Nach der Niederlage von Juni 1940und der Errichtung des Vichy-Regimes wird der neue Arbeitsminister René Belin die Projekte Ende der 1930er Jahre wieder aufnehmen, die insbesondere darauf abzielten, das Verteilungsprinzip durch das Kapitalisierungsprinzip zu ersetzen . Belin integrierte in sein Kabinett zwei Rentenspezialisten, Francis Netter und Pierre Laroque , der jedoch nach dem Gesetz vom 3. Oktober zum Ausschluss der Juden aus dem öffentlichen Dienst entlassen wurde. Die vier Abwertungen seit 1936 haben die Schwäche der kapitalgedeckten Systeme weiter unterstrichen. Die Arbeit des Teams von René Belin führte zu11. Oktober 1940 die Verabschiedung eines Gesetzentwurfs durch den Ministerrat:
„Die sozialversicherungspflichtigen Alters- und Invalidenrenten werden nach dem Umlageverfahren ermittelt. Die Zahlung, die Leistung dieser Renten sowie die Zulagen… werden durch eine allgemeine Pensionskasse sichergestellt, die die Leitungsorgane für Alter und Invalidität übernimmt…“
Dieser Gesetzentwurf stößt auf das Trommelfeuer der Mutualisten, die in der Regierung von Jean Ybarnégaray Staatssekretär für Familie und Gesundheit vertreten sind und das System durch Kapitalisierung verteidigen, indem sie den moralischen Aspekt hervorheben, der Ersparnisse darstellt. Mutualisten schaffen es, das Gesetz zu blockieren, bisFebruar-März 1941wo Belin strafft das Prinzip der Verteilung in der Umsetzung der Zulage für alte Arbeitnehmer (AVTS), das erste umfassende System durch die Verteilung.
Das AVTS wird durch eine umfangreiche Gesetzgebung von 1941 bis 1944 spezifiziert, die den Zusammenbruch des Vichy-Regimes überstehen wird. Die neue Institution will alten Arbeitnehmern nach dem Prinzip des einvernehmlichen Humanismus zu Hilfe kommen und in naher Zukunft die Älteren und Arbeitsunfähigen vom Arbeitsmarkt befreien und damit zum nach wie vor wichtigen Rückgang der Arbeitslosigkeit beitragen .. Anfang 1941. Abgesehen von der AVTS ging die Arbeitslosigkeit dramatisch zurück, und es wurden immer weitergehende Ausnahmen vom Prinzip der kumulativen Leistung-Rentenarbeit gemacht.
Die neue Beihilfe ist nämlich nicht mit einer Anstellung kumulierbar, sondern auch mit einer gesetzlichen oder behördlichen Pensionierung. Seine Höhe beträgt 3600 Franken pro Jahr, mit gewissen familiären oder geographischen Zuwächsen.
Aus November 1941, 1.500.000 Dateien wurden eingereicht. Der Erfolg von AVTS übertraf die Erwartungen und stellte daher ein Finanzierungsproblem dar. Von den 1.600.000 Begünstigten im Jahr 1944 hatten fast 1.000.000 nie Beiträge geleistet. Das neue AVTS nach dem Verteilungsprinzip löste die alten Kassen der Altersversicherung ab, die in den ersten zehn Betriebsjahren einen kleinen Notgroschen von 20 Milliarden Franken angehäuft hatten . Diese Rücklagen werden zur Finanzierung der ersten Jahre von AVTS verwendet. Das System gibt ab dem 65. Lebensjahr Anspruch auf eine Rente in Höhe von 40 % des Referenzlohns .
Bei der Befreiung , in den Zuschreibungen von Alexandre Parodi , Minister für Arbeit und soziale Sicherheit in der Provisorischen Regierung der Französischen Republik, insbesondere die Umsetzung der Resolution des Programms des Nationalen Widerstandsrates, die "eine Pensionierung vorsah Arbeitnehmer, ihre Tage in Würde zu beenden“. Die Rentenorganisation wird in das französische System der sozialen Sicherheit integriert , mit dessen SchaffungNovember 1944an Pierre Laroque, der nach London gekommen warApril 1943und wer zum "Direktor für Sozialversicherung und Gegenseitigkeit" ernannt wird. Ambroise Croizat , Kommunist, Minister (von21. November 1945 zu 4. Mai 1947) für Arbeit, dann für Arbeit und Gesundheit, beaufsichtigt in dieser Funktion den Aufbau des Sozialschutzsystems: Krankenversicherung, Rentensystem, Familienbeihilfen.
Das neue Sozialversicherungssystem geht auf die drei Verordnungen des 30. Dezember 1944, ab 4 und ab 19. Oktober 1945. Die Ideen, die der sozialen Sicherheit zugrunde liegen, sind dem Sachverständigenausschuss des CNR , auch allgemeiner Studienausschuss genannt, wenig zu verdanken, der sich mehr mit Wirtschaftsfragen als mit Sozialschutz befasst. Unter den Widerstandsbewegungen scheint nur die CMO, die hochrangige Beamte und hochrangige Beamte vereinte, ein Reformprogramm für den Sozialschutz ausgearbeitet zu haben. Im Allgemeinen lehnen die politischen Kräfte, die 1945 das CNR-Programm forderten, die korporativen und totalitären Bestimmungen der Arbeitscharta des Vichy-Regimes ab und sind nicht gegen die Sozialschutzmaßnahmen des vorherigen Regimes. Der Beveridge-Bericht von 1942 und sein Essay von 1944, aus dem in angelsächsischen Ländern eine Form des Wohlfahrtsstaates hervorging , waren Laroque bekannt, aber letzterer, der bestimmte Aspekte davon schätzte, glaubte dies nicht sie können das Modell französischer sozialer Institutionen darstellen.
Die Verordnungen von 1945 verbieten nicht die Liquidation des Ruhestandes auf 60 Jahre, sondern schieben das normale Austrittsalter auf 65 Jahre zurück. Die Höhe der Rente beträgt zwar 20 % des Jahresgrundgehalts des Versicherten, der 30 Beitragsjahre geleistet hat, kann diesen Betrag jedoch für alle zusätzlichen Arbeitsjahre zwischen 60 und 65 Jahren um 4 % "erhöhen". Dann gilt es, möglichst viele Arbeiter zu halten, um den Produktionskampf zu gewinnen. Im Jahr 1948 bezogen 63 % der über 65-Jährigen ein Alterseinkommen, das sie „Ruhestand“ nannten.
In Bezug auf den Ruhestand bleibt die Arbeit von René Belin ( Vertrieb ) erhalten, aber die Berufssysteme gewinnen ihre Autonomie zurück. Dies führt zur Entwicklung von Mengen verschiedener Regime; die Reichsten (z. B. Notare) werden die Mittel haben, hohe Beiträge zu erheben, wodurch relativ früh (mit 60 oder sogar 55) relativ hohe Renten gezahlt werden können; andere (insbesondere staatliche Monopolindustrien: SNCF, EDF, Bergwerke usw.) werden das gleiche Ergebnis durch massive Beteiligung ihres Arbeitgebers erzielen; schließlich werden andere aus freien Stücken oder aus Mangel an Mitteln nur geringe Beiträge einrichten, so dass nur späte und niedrige Renten finanziert werden können, sogar miserable (Händler, Landwirte).
Frankreich fügt diesem „bismarckschen“ System eine „beveridgische“ Komponente hinzu, beispielsweise in Form eines Mindestalters und spezieller Rentenansprüche für Familienmütter.
In 1953 , ein erster Versuch in der allgemeinen Regelung zusammen zu bringen die Sonderregelungen (Minderjährige, Eisenbahner , deren Regime wurden zu großzügig betrachtet und mit dem privaten Sektor ausgerichtet werden), stark bestritten (Streiks von Beamten), schlug fehl. 1956 wurde die Autoplakette erstellt , um den Nationalen Solidaritätsfonds (FNS) zu versorgen. Die soziale Sicherheit wurde in vier Zweige reorganisiert 1966 : Gründung des CNAM , der CNAV , die CNAF und der AT-MP Zweig ( Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten), um Risiken im Zusammenhang zu mildern Arbeit .
Die demografische Entwicklung, die ab den 1960er Jahren erforderlich war, um die Beiträge neu zu bewerten . Von Berufen, die sich entschieden haben, bestimmte Pläne beizubehalten, erfüllen die allgemeinen Regelungen.
Offenbar muss dem demografischen Wandel Rechnung getragen werden und soziale Gerechtigkeit erfordert Transfers zwischen den Fonds. Besonders anschaulich ist das Beispiel des Bauernsystems: Während die Zahl der Rentner ständig steigt, fällt die Zahl der Beitragszahler unter den Einfluss des technischen Fortschritts und der Landflucht, die dazu führt, dass junge Menschen andere Berufe übernehmen und damit die Zahl erhöhen der Beitragszahler zu den Fonds der expandierenden Gewerbe. Es liegt auf der Hand, dass diese Fonds dem Agrarfonds (und anderen, die unter dem gleichen Phänomen leiden, wenn auch in viel geringerem Maße) eine Entschädigung zahlen müssen.
das 31. Dezember 1971, erhöht das Boulin- Gesetz von 120 (30 Jahren) auf 150 Quartale (37,5 Jahre) die Versicherungsdauer, die zu einer vollen Rente berechtigt, ausgehend von den zehn besten (und nicht mehr letzten) Lohnjahren . Komplexe Systeme zur Berechnung der betreffenden Beträge (ein- oder ausgehend, je nachdem, ob der Fonds Beitragszahler verloren oder gewonnen hat) wurden ab 1974 eingeführt und zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten anstelle der Beilegung des Staates zahlt einen Pfennig (für die Agrarregelung wird die Ergänzungsregelung) Budget für landwirtschaftliche Sozialleistungen, das 2005 zu einem Fonds zur Finanzierung von Sozialleistungen für nichtbezahlte Landarbeiter wurde).
Gleichzeitig sollen die ab den 1960er Jahren aufgetretenen Beschäftigungsprobleme, das Prinzip der Arbeitsteilung , der Wunsch, gezielt gegen die Jugendarbeitslosigkeit zu kämpfen, und das Interesse von Unternehmen, die entlassen wollen, dies aber nicht tun können , gelindert werden rechtliche Gründe führten 1972 zur ersten Vorruhestandsregelung . Diese garantiert die staatliche Finanzierung eines Ersatzeinkommens für Personen über 60 Jahren. 1980 wurde das System auf Personen über 55 Jahren ausgeweitet.
Der 1973 verstärkte Anstieg der Arbeitslosigkeit belastete weiterhin die Beitragszahlungen und brachte ältere Arbeitslose in Schwierigkeiten.
Im Jahr 1982 wurde unter der Präsidentschaft von François Mitterrand eine Verordnung von Auroux den Ruhestand ab dem 60. Lebensjahr für 37,5 Beitragsjahre zum vollen Satz von 50% des durchschnittlichen Jahresgehalts gewährt . Schaffung eines Nachlasses (dann " Abschlag " genannt) für jedes fehlende Beitragsquartal, um 150 Quartale zu haben oder 65 Jahre zu erreichen (2,5% pro Quartal oder 10% pro Jahr); wobei der günstigere der beiden Schwellenwerte beibehalten wird, der den Rabatt auf 50 % begrenzt. In der Praxis erfüllen die meisten in Frankreich geborenen Männer die Beitragsbedingung im Alter von 60 oder sogar früher, was den Anwendungsbereich dieser Bestimmung einschränkt. Frauen und Immigranten hingegen, deren Karrieren oft kurz sind, sind de facto von der Möglichkeit der Rente vor dem 65. Lebensjahr ausgeschlossen .
Bei seiner Ankunft in Matignon 1993 stellte der neue Premierminister ein beispielloses Defizit fest: 40 Milliarden Franken. Die durch die Währungskrise nach der deutschen Wiedervereinigung verursachte Rezession trifft die Einnahmen hart, beobachtet die Tageszeitung Les Echos .
Angesichts dieser Situation leitet die Regierung Édouard Balladur eine schrittweise Rentenreform ein. Schnell wurde ein Ermächtigungsgesetz zur Gesetzgebung per Verordnung verabschiedet, und im Sommer 1993 war die Reform abgeschlossen. Das Ganze hat nur ein paar Wochen gedauert.
Diese Reform, die nur den Privatsektor betrifft, besteht aus fünf Hauptmaßnahmen:
Diese Reform erreicht teilweise ihre Ziele.
Was die Rentenkürzungen im Vergleich zur vorherigen Situation angeht, so führte die Balladur-Rentenreform von 1993 laut einer 2008 veröffentlichten Studie des Nationalen Rentenversicherungsfonds für Angestellte bei sechs von zehn Rentnern „zur Zahlung einer Rente weniger“. wichtiger als das, was sie ohne Reform hätten beanspruchen können“. Der durchschnittliche Unterschied beträgt 6% für die Gesamtbevölkerung. So erhalten beispielsweise 1938 geborene Männer eine durchschnittliche Rente von 7.110 Euro pro Jahr (ohne Zusatzrenten), 660 Euro weniger als ohne Reform. Für die zwischen 1945 und 1954 geborenen Generationen beträgt die Kürzung der Grundrente 16 % für Männer und 20 % für Frauen.
In Bezug auf die Arbeitszeit schätzt eine andere Studie des Arbeitsministeriums aus dem Jahr 2009 , dass Männer seit dieser Reform ihre Tätigkeitsaufgabe im Durchschnitt um 9,5 Monate und Frauen um 5 Monate verschoben haben. In 17 Jahren hätte sich die durchschnittliche Beitragsdauer also unter Berücksichtigung eines späteren Eintritts in den Arbeitsmarkt nur um 8 Monate oder weniger erhöht. Die Reform von 1993, die die für eine vollständige Rente erforderliche Beitragsdauer um 30 Monate verlängerte, hätte damit ihr erstes Ziel um 70 % verfehlt: mehr Beiträge zu zahlen.
Dies erklärt zum Teil, warum das Hauptziel, das finanzielle Gleichgewicht des Systems wiederherzustellen, gescheitert ist. Das Beitragsvolumen hat sich nicht so stark erhöht wie erwartet.
Angesichts der gleichen Haushaltsschwierigkeiten geht Alain Juppé das Problem der besonderen Altersvorsorge und der Vereinbarkeit des öffentlichen Dienstes mit dem allgemeinen System an. Mit dem Wohlwollen der Opposition triumphierend im Parlament gewählt, wurde sein Plan durch die Streiks von 1995 zunichte gemacht und seine Regierung rückgängig gemacht.
Nach diesem Scheitern stimmte die Regierung dann im Rahmen des „Thomas-Gesetzes“ für die Einrichtung von Pensionsfonds .
Die Linke, die seit 1997 an der Macht war , führte keine neue Reform des gesetzlichen Mindestalters oder der Beitragsdauer durch, sondern schuf den Reservefonds für Renten (FRR), dessen Einrichtung durch das Gesetz zur Finanzierung der Sozialversicherung von 1999 formalisiert wurde Dieses Instrument wird verwendet, um ein Ungleichgewicht zwischen Beiträgen und zu zahlenden Renten zu überwinden. Sie soll insbesondere die Prognose eines künftigen Höchststands des Finanzierungsbedarfs der allgemeinen Regelung bis 2020 abdecken, bis zu dem Zeitpunkt, bis zu dem die zurückgestellten Beträge grundsätzlich nicht verwendet werden sollten.
Laut Gesetz kann die FRR verschiedene Arten von Zuwendungen erhalten: 2% der Sozialabgaben auf Einkünfte aus Vermögenswerten und Investitionen, die Überschüsse des Nationalen Rentenversicherungsfonds, die Einnahmen aus der Veräußerung von Vermögenswerten wie Privatisierungen, der Verkauf von Anteilen an Sparkassen und die Erlöse aus dem Verkauf von UMTS- Lizenzen (Telefonie der dritten Generation). Doch nach Angaben der Gewerkschaften weigerte sich die Regierung letztendlich, den Privatisierungserlös auszuzahlen.
Dieser Fonds wird nie die versprochenen Summen erhalten, die 2010 selbst in den Zeiten guten Wirtschaftswachstums der Jahre 1999, 2000 und 2001 150 Milliarden Euro betragen sollten , dann wird er ab 2002, nach der Rückkehr aus dem Recht, nicht viel erhalten antreiben. Von 1999 bis Ende 2009 mit insgesamt 29 Milliarden Euro ausgestattet, stellte sie zu diesem Zeitpunkt eine Reserve von 33 Milliarden Euro dar.
Die damit verbundenen Summen sind zwar niedriger als das ursprüngliche Projekt, bleiben aber dennoch beträchtlich und verlockend für eine Regierung mit einem Haushaltsdefizit. Die Gewerkschaften CFDT , CGC , CGT , FO und CFTC drückten daher dem Präsidenten der Republik am concern schriftlich ihre Besorgnis aus7. Januar 2008, um ihn vor einer vorzeitigen Verwendung des Fonds zu warnen. Im Rahmen der Reform von 2010 wird die FRR effektiv 10 Jahre im Voraus verwendet. "Als es geschaffen wurde, sollte es die Probleme in 20 Jahren lösen (...) außer dass die Rentendefizite jetzt 20 Jahre im Voraus sind", erklärte der10. Juni 2010der Arbeitsminister Éric Woerth zu Europa 1 .
Bereits 2002 einigten sich die Finanzminister der Länder der Europäischen Union auf einen Richtlinienentwurf zur Regelung der Arbeitsweise künftiger europäischer Pensionsfonds : Der Europäische Rat von Barcelona legt Ende 2012 das durchschnittliche Renteneintrittsalter auf 63 Jahre fest und fördert den Sparplan des Unternehmens durch Kapitalisierung.
Die 2002 gewählte rechte Mehrheit hat unter der Ägide des Ministers für Soziales, Arbeit und Solidarität , François Fillon, eine Rentenreform durchgeführt .
Es verallgemeinert auf Beamte den Rabatt für fehlende Jahre . Die „ Fillon-Reform “ (oder „Fillon-Gesetz“) sieht einen schrittweisen Übergang der Beitragsdauer aller Systeme mit Ausnahme der Sondersysteme auf 42 Jahre vor. So wurde zunächst eine Angleichung der Beitragsdauer für Beamte beschlossen: Sie wird bis 2008 von 37 1/2 Jahren auf 40 Jahre um ein Semester pro Jahr verlängert.
Andererseits verkürzt diese Reform die Beitragsdauer für Personen, die sehr jung ins Berufsleben eingestiegen sind: Sie können mit 42 Beitragsjahren vorzeitig in Rente gehen. Die über 17-Jährigen sind jedoch vom System ausgeschlossen und müssen daher mit 60 Jahren weiter ausreisen. Der Rabatt für fehlende Jahre muss für alle Mitarbeiter bis 2015 innerhalb der Grenze von fünf Jahren auf 5 % pro fehlendem Jahr tendieren (d. h. maximal 25 % Rabatt). Für jedes weitere Jahr, das über die für die Vollrente erforderliche Beitragszeit hinausgeht, wird eine Prämie für Zusatzjahre (von 3%) eingeführt. Die Kombination von Erwerbstätigkeit und Ruhestand wird flexibler gestaltet.
Die Indexierungsmethode gewählt Reste Indexierung auf die Preise ; Die Kaufkraft der Rentner wird somit während der gesamten Rente konstant gehalten.
Die Mitarbeiter können innerhalb von 3 Jahren ein Viertelausbildungsstipendium einlösen (mit relativ hohen Kosten: das DREES schätzt den durchschnittlichen Betrag der Rückkäufe auf 22 000 € ).
Neue individuelle ( PERP ) und kollektive ( PERCO ) Sparprodukte werden geschaffen ( Kapitalisierungssystem ).
Nach dem 2003 Fillon Gesetz muss die Beitragszeit um ein Jahr erhöht werden, in Höhe von einem Viertel pro Jahr, ab 2009 jedoch gibt das Fillon Gesetz , dass diese Erhöhung verschoben werden kann , wenn der Kontext geändert wird, „Hinsichtlich auf Veränderungen" der Erwerbsquote von Personen über 50, "die finanzielle Situation der Rentensysteme, die Beschäftigungssituation" und "Prüfung der Finanzierungsparameter von Rentensystemen. Ruhestand" .
Die Reform der Sonderregime, die am 1 st Juli 2008, zielte darauf ab, die Beitragsdauer der Beschäftigten von SNCF, RATP und IEG (Strom- und Gaswirtschaft) an die des Privatsektors und des öffentlichen Dienstes anzugleichen , wie Nicolas Sarkozy im Wahlkampf für die Präsidentschaftswahl 2007 wiederholt versprochen hatte .
Die Reform sieht eine schrittweise Erhöhung der Beitragsdauer von 37,5 Jahren im Jahr 2007 auf 40 Jahre im Jahr 2012 vor, um eine volle Rente zu erhalten. Seit1 st Juli 2009, Renten sind inflationsindexiert. Endlich von1 st Juli 2010bei fehlendem Quartal wird ein Rabatt eingeführt, der die Altersrente reduziert. Diese Reform beläuft sich auf eine halbe Million Arbeitnehmer, die der Balladur-Rentenreform von 1993 noch entgangen sind , wie das Fillon-Gesetz 2003 auf 5 Millionen Beamte ausgeweitet hatte.
Nach der Reform der Sonderrentensysteme Ende 2007 war die Sitzung 2008 Teil des bei der Reform von 2003 beschlossenen Kalenders mit dem Thema vor allem im privaten Sektor:
Die Vorschläge der Gewerkschaften wurden nicht akzeptiert, was sie dazu veranlasste, einen Protesttag zu organisieren, in Mai 2008. Die wichtigsten Beschlüsse der Regierung während dieser Sitzung waren:
Im Präsidentschaftswahlkampf 2007 sprach der zu wählende Kandidat Nicolas Sarkozy vor allem von der Reform der Sonderrentensysteme (Eisenbahnarbeiter, Elektriker). Nachdem die Defizitprognosen aufgrund der Bankenkrise stark revidiert wurden, beschloss die Regierung 2010 eine umfassendere Reform.
Ein durch die Krise verschärftes FinanzierungsproblemNach Prognosen des von den Gewerkschaften bestrittenen Rentenorientierungsrates (COR) würde das Gesamtdefizit der Altersversorgungssysteme im Jahr 2010 aufgrund des Rentenhöhepunkts der zwischen 1945 und 1950 geborenen Generationen der Babyboomer 32 Milliarden Euro betragen ( im Alter von 60 bis 65 Jahren im Jahr 2010). Für 2020 schätzt er, dass das Ungleichgewicht stark zunehmen würde: 182 Beitragszahler pro 100 Rentner im Jahr 2006, 170 pro 100 im Jahr 2010, 150 pro 100 im Jahr 2030 und 121 pro 100 im Jahr 2050.
Während der AdR 2007, vor der Wirtschaftskrise 2008-2010 , den Rentenfinanzierungsbedarf auf rund 25 Milliarden Euro im Jahr 2020 (d. h. 1 Punkt des BIP ) schätzte, schätzt er in seinem Dokument von 2010 den gleichen Bedarf auf 45 Milliarden Euro ( 1,86 BIP-Punkte), eine Zahl, die 2030 auf 70 Mrd. € und 2050 auf 100 Mrd. € ansteigen würde.
AnkündigungskalenderGleichzeitig bereiteten andere politische Parteien ihre Reformpläne vor. Während die UMP eine Erhöhung der Arbeitszeit durch eine Verschiebung des gesetzlichen Renteneintrittsalters befürwortet, schlägt die Opposition (insbesondere die Sozialistische Partei, die Europaökologie und die Kommunistische Partei) vor, die Beitragsbasis zu erweitern, indem um die Einnahmen zu steigern und Kapitalerträge zu besteuern.
Inhalt der ReformDer Entwurf des Rentengesetzes am 16. Juni basiert auf zwei Hauptmaßnahmen:
Zu diesen beiden Hauptmaßnahmen kommen eine Reihe weiterer Punkte hinzu:
Der Gesetzentwurf zur Rentenreform wird am7. September 2010in der Nationalversammlung, Tag, an dem sich die Streiks gegen die französische Rentenreform von 2010 intensivieren . Die Gewerkschaften schätzen, dass ein Arbeitnehmer durchschnittlich 3,14 Jahre für ein Jahr in den Ruhestand einzahlen muss, gegenüber 2,64 Jahren vor der Reform.
Zusatzrenten und Ruhestand für ParlamentarierDiese Kritik entstand inmitten Straßenproteste und Streiks gegen Französisch Rentenreform im Jahr 2010 , vor allem , wenn die Änderung n o 249 dazu neigt , diese Sonderregelungen über das allgemeine System zur Ausrichtung wurde mit überwältigender Mehrheit abgelehnt.
Anstrengung und BehinderungIm Rahmen der Reform von 2010 ist eines der Themen, die auf der Bühne stehen, das der Beschwerlichkeit . Während die Idee, diesen Gedanken zu berücksichtigen, um die Bedingungen für den Zugang zum Ruhestand anzupassen, grundsätzlich kein Problem darstellt (für bestimmte Berufe, die besonderen Einschränkungen unterliegen, ist es bereits möglich, früher in den Ruhestand zu gehen als in der Common Law-Regelung), seine Umsetzung ist heikel.
Belastung durch körperliche Belastungen: Tragen schwerer Lasten, schlechte Körperhaltung, variable Arbeitszeiten, Nachtarbeit verschleißen vorzeitig.
Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern zur genauen Festlegung der Härtefallkriterien (und des zu leistenden Ausgleichs) wurden seit 2005 aufgenommen, kommen aber nicht mehr voran .
Die Regierung Vorgeschlagen, Der klassischere und besser definierte Begriff der Behinderung zu verwenden . Im Vorentwurf der Rentenreform 2010 konnten nur Personen mit einem Invaliditätssatz von 20 % im Alter von 60 Jahren in Rente gehen. 30.000 Menschen oder 4% bis 5% der Rentner wären betroffen gewesen . Im gegenwärtigen Stand des Adoptionsverfahrens würde die erforderliche Invaliditätsrate 10 % betragen, vorausgesetzt, dass ein multidisziplinäres Komitee diese Behinderung validiert. Die Gewerkschaften begnügen sich mit dieser Bestimmung nicht: Sie sind der Meinung, dass die Schwere nicht auf die Invalidität reduziert werden kann und dass daher die Frage der Schwere an sich gelöst werden muss.
Für Personen, die als „arbeitsunfähig“ anerkannt sind, wird die von der Sozialversicherung gezahlte Rente so hoch sein, wie eine Person, die alle ihre Wohnräume hat, erhalten hätte.
Die Reform führt zu einem deutlichen Anstieg der Krankenstandskosten. Nach Angaben der Nationalen Krankenversicherungskasse stieg ihr Betrag zwischen 2013 und 2016 um 13,4% von 6,3 auf 7,1 Milliarden Euro aufgrund der stärkeren Präsenz der Arbeit von Menschen über 60 Jahren auf dem Markt. Im Jahr 2016 betrug die durchschnittliche Zahl der bezahlten Krankheitstage 76 Tage für Arbeitnehmer über 60 Jahre gegenüber 33 Tagen für den Durchschnitt aller Arbeitnehmer.
Die sukzessiven Rentenreformen haben die Debatten um die Nachhaltigkeit des Systems auf Dauer noch nicht erschöpft.
Der Ökonom Frédéric Bizard seinerseits theoretisiert in seiner Arbeit Soziale Sicherung: für ein neues Modell den Ausstieg aus dem korporatistischen Modell und die Einrichtung eines universellen punktebasierten Rentensystems. An dieser Idee eines Punktesystems halten Emmanuel Macron und Jean-Paul Delevoye , Hochkommissar für Rentenreform, fest . Allerdings, so Christiane Marty (Forscherin, Mitglied der Copernic Foundation ), in einem in Le Monde diplomatique veröffentlichten Artikel : „Eine andere Option – die Emmanuel Macron bevorzugt – wurde zunächst in Betracht gezogen: das fiktive Kontensystem, wie in Schweden. Die Beiträge werden auf ein individuelles Konto eingezahlt. Bei der Ausreise wird der angesammelte Betrag neu bewertet (entsprechend der Wachstumsrate des durchschnittlichen Erwerbseinkommens), dann wird er durch die theoretisch verbleibende Lebenserwartung dividiert, die je nach Altersgruppe variiert. So werden Personen, die mit 65 in den Ruhestand gehen und einer Altersgruppe mit einer geschätzten Lebenserwartung von zwanzig Jahren angehören, die Höhe ihrer erworbenen Ansprüche – und damit die Höhe ihrer Jahresrente – durch zwanzig dividiert sehen; wenn es fünfundzwanzig ist, wird es durch fünfundzwanzig geteilt usw. Je höher die Lebenserwartung, desto niedriger die Rente. Die Summe der im Ruhestand bezogenen Renten liegt damit noch näher an der Summe der eingezahlten Beiträge und damit an der reinen Beitragspflicht. "
Ein weiteres Thema, das immer wieder diskutiert wird, ist das gesetzliche Rentenalter .
In Oktober 2018, Delevoye kündigt an, das Rentenalter bei 62 Jahren beibehalten zu wollen und gleichzeitig Flexibilität zu gewährleisten, "die Flexibilität für die Franzosen, den Zeitpunkt ihrer Abreise zu wählen und sicherzustellen, dass sie dies auf aufgeklärte und informierte Weise tun können." . Die Reaktionen zu diesem Thema haben die Bedingungen für eine Debatte neu geschaffen. So hat der Arbeitgeberverband von MEDEF erklärt, dass er die Franzosen ermutigen will, länger zu arbeiten, falls das Rentenalter bei 62 Jahren bleibt. Umgekehrt urteilte die CFDT, dass eine Verschiebung dieses gesetzlichen Renteneintrittsalters „in welcher Form auch immer nicht in Frage kommt“ und man sich vielmehr auf die Stärkung des „Rechts auf frühere Pensionierung“ im Zusammenhang mit der beschwerlichen Natur konzentrieren müsse der Arbeit.
Für Christiane Marty trägt die geplante Reform der ungleichen Lebenserwartung nicht ausreichend Rechnung: „So sterben Arbeitnehmer im Schnitt sechs Jahre früher als Führungskräfte. Auch das Einkommensniveau spielt eine Rolle: Die reichsten 5% haben eine 13 Jahre höhere Lebenserwartung als die ärmsten 5% für Männer und acht Jahre für Frauen. Berücksichtigt die Berechnung des Punktes auch die Lebenserwartung, wird das System eine starke Umverteilung von Arbeitern zu Führungskräften und von niedrigen Einkommen zu hohen Einkommen bewirken. "
Das Rentenreformprojekt 2019 schlägt eine tiefgreifende Überarbeitung des französischen Rentensystems vor. Seine Hauptmerkmale sind einerseits die Einrichtung eines universellen Rentensystems, das die teilweise sehr unterschiedlichen Systeme der 42 bestehenden Rentenfonds ersetzt, und andererseits der direkte Zusammenhang zwischen dem Beitragsbetrag und der Höhe der Rente . . Es bietet auch Fördermaßnahmen, die insbesondere auf die Verbesserung der niedrigsten Renten (Mindestschwelle für Vollerwerbstätige) abzielen.
Das Projekt ist das ehrgeizigste in einer Reihe von Reformen des französischen Rentensystems ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ), deren Hauptziele zum einen darin bestehen, die Konten eines durch die Verlängerung des Rentensystems beschädigten Systems wieder ins Gleichgewicht zu bringen die Lebensdauer und die Senkung des Beitragssatzes im Vergleich zu den Leistungsempfängern und andererseits die Berechnung der Rentenansprüche der verschiedenen Rentensysteme in Einklang zu bringen. In das Wahlprogramm 2017 des Präsidenten der französischen Republik Emmanuel Macron aufgenommen , begann die Arbeit mit der Ernennung inSeptember 2017von Jean-Paul Delevoye als Hochkommissar für die Rentenreform. Sein Bericht mit Empfehlungen wurde dem Premierminister in . vorgelegtJuli 2019. Es soll einen Gesetzentwurf inspirieren, der 2020 der Nationalversammlung vorgelegt wird . Sollte das Gesetz verabschiedet werden, würde es ab 2025 gelten.
Erklärtes Ziel der Reform ist es, ein komplexes System zu vereinfachen, gerechter zu gestalten, seine Anpassung an strukturelle Veränderungen (Wachstum, Erwerbs-/Rentenverhältnis etc.) zu erleichtern, um künftig ein Gleichgewicht zwischen Ein- und Austritten zu ermöglichen. Nahezu ausgeglichen im Jahr 2018 (Defizit von 2,9 Mrd. €), könnte sich die Bilanz bis zu einer Obergrenze von 7,9 bis 17,2 Mrd. € im Jahr 2030 verschlechtern. Die Reform, die in einem turbulenten sozialen Umfeld vorgeschlagen wurde, stieß auf starken Widerstand bei den wichtigsten Gewerkschaften und Berufsverbänden, die von ihrer Umsetzung am stärksten betroffen waren. Auf politischer Ebene stehen die Befürworter von Sparmaßnahmen, die sich für ein gewisses Gleichgewicht in den Konten der Rentensysteme einsetzen, denen gegenüber, die deren Defizit unter vielen anderen als Ausgaben für den sozialen Schutz betrachten.
Die Regierung kann sich nicht vorstellen, den Rentenanteil am BIP über 14% zu erhöhen, weshalb alle anderen Formen der Reflexion außer Rentenkürzungen oder Arbeitszeitverlängerungen verhindert werden. Eine andere Analyse wird auch von entwickelt Bernard Friot im Rahmen einer Lebenszeit Gehalt, das er in seinem Buch erklärt Le travail, das Spiel des pensions ( ( ISBN 9782843033025 ) März 2019).
Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) veröffentlicht inNovember 2019seine neueste Studie über Rentensysteme, die feststellt, dass Frankreich Rentnern einen sehr guten sozialen Schutz bietet: Laut INSEE lebten 2017 nur 7,6 % der französischen Rentner unterhalb der Armutsgrenze, eine Quote, die viel niedriger ist als bei Vermögenswerten, und die Ersatzquote ist deutlich über dem Durchschnitt der 36 reichsten Länder der Erde für die neuen Generationen: 73,6 % des Durchschnittsgehalts gegenüber 58,6 % im Durchschnitt der OECD-Länder . Darüber hinaus beträgt das durchschnittliche effektive Rentenalter in Frankreich 60,8 Jahre gegenüber 65,4 Jahren im OECD-Durchschnitt. Die Übergangsfrist für die Anwendung der Rentenreform betrug in Norwegen, Polen und Schweden zehn bis fünfzehn Jahre. Für Arbeitnehmer, die Staatsangehörige der CNAV sind, beträgt das durchschnittliche Rentenalter 62,7 Jahre.
Allerdings muss die Qualität des französischen Sozialschutzes qualifiziert werden, betont Monika Queisser, Leiterin der Abteilung Sozialpolitik der OECD: „Frankreich bietet im Vergleich zu anderen Ländern einen sehr guten Schutz für Rentner. Dies funktioniert gut bei hohen Löhnen, bei denen die Ersatzquote über dem Durchschnitt der OECD-Länder liegt, aber bei niedrigeren Löhnen ist die Ersatzquote schlechter“.
Frankreich gab 2018 310 Milliarden Euro (oder 13,8% seines BIP ) zur Finanzierung der Renten aus. Dieser Betrag resultiert im Wesentlichen aus Sozialbeiträgen, die aus dem Vermögen gezahlt werden . Frankreich ist das 3 e OECD-Land, das das meiste Geld (% des BIP) für ihre Renten ausgibt, es wird nur von Italien und Griechenland übertroffen .
In Frankreich nimmt die Zahl der Rentner zu und liegt 2018 bei 14,35 Millionen (gegenüber 12,24 Millionen im Jahr 2008). Umgekehrt ist das aktive / pensionierte ist Verhältnis abnimmt, in der Tat, während es gab 4 Arbeiter pro Rentner im Jahr 1960 war es nur 1,8 im Jahr 2010 und es sollte nur noch 1,2 im Jahr 2050 sein.
Die Zahl der anspruchsberechtigten Rentner (die eine Rente beziehen) stieg von 13,6 Millionen im Jahr 2005 auf 15,3 Millionen im Jahr 2011. In Dezember 2011, die durchschnittliche Rente (Grund- plus Pflichtzulage) beträgt 1.256 Euro und 573.000 Menschen profitieren vom Mindestalter , dessen Höhe dann 742 Euro monatlich beträgt. Die durchschnittliche individuelle Lohnersatzrate OECD - Durchschnitt (knapp 60%).
Bei 1 st Juli 2007, 21.906.578 Renten wurden in allen Sozialversicherungen gezahlt. Die Aufteilung zwischen den Plänen ist wie folgt:
Im Jahr 2007 machten die Renten laut Insee 13,3 % des französischen BIP aus, laut OECD 13 %, was den Rekord für die entwickelten Länder darstellt. Dieser Indikator, der nur die gesetzliche Pflichtrente berücksichtigt, erschwert jedoch internationale Vergleiche hinsichtlich der Höhe der Realrenten im Verhältnis zum BIP, da in bestimmten Ländern ein erheblicher Anteil an freiwilligen privaten Renten (Fall der Vereinigten Königreich, Irland, Spanien zum Beispiel).
Die im Jahr 2008 als Pension gezahlten 261 Mrd. € teilten sich auf in
Im Allgemeinen sind die Rentenausgaben deutlich schneller gewachsen als die französische Wirtschaft, nie weniger als 4,2 % seit 2001.
Im Jahr 2010 wies die allgemeine Rentenversicherung einen negativen Saldo von 10 Milliarden Euro aus.
In Bezug auf die Altersvorsorge, so Insee , „wurden 2007 10,8 Milliarden Euro Beiträge eingezogen […], während 3,9 Milliarden Euro an Begünstigte ausgezahlt wurden. . " .
Laut dem Bericht der Direktion für Forschung, Studien, Evaluierung und Statistik (DREES) aus dem Jahr 2018 wird für Personen, die im Jahr 1951 oder später geboren wurden, d. h. 80 % der französischen Bevölkerung, erwartet, dass die erwartete durchschnittliche Verweildauer im Ruhestand im Vergleich zu Personen sinkt geboren 1950.
Tabelle der verschiedenen Rentenversicherungen im Jahr 2019Versicherter Typ | Beitragszahler (C) und Rentner (R) |
Basisplan | Zusatzsystem | zusätzliche Renten |
Andere Eigenschaften |
---|---|---|---|---|---|
ANGESTELLTE | |||||
Mitarbeiter in der Landwirtschaft | C: 0,68 Millionen R: 2,5 Millionen |
MSA | ARRCO + AGIRC | ||
Mitarbeiter in Industrie, Handel und Dienstleistungcommerce |
C: 18,7 Millionen R: 14,4 Millionen |
CNAV | |||
Privatlehrer | RETREP | ||||
Nichtständige Bedienstete des Staates und der öffentlichen Hand |
IRCANTEC | ||||
Flugpersonal der Zivilluftfahrt | CRPN | ||||
Staatsarbeiter | FSPOEIE | ||||
Mitarbeiter von Sondersystemen | C: 0,5 Millionen R: 1 Million |
CRP ( RATP ), CPRP ( SNCF ), Banque de France Mines, CNIEG (EDF, GDF ...), CRPCF ( Comédie française ), CRPCEN (Angestellte Notare), ENIM (Seeleute) CROPERA (Paris Opera), Autonomer Hafen von Straßburg |
|||
BEAMTE | |||||
Staatsbeamte, Richter und Soldaten | C: 2 Millionen R: 2,16 Millionen |
Staatlicher Rentendienst | RAFP | ||
Gebiets- und Krankenhausbeamte |
C: 2,22 Millionen R: 1,05 Millionen |
CNRACL | |||
Beamte des Parlaments | Rentenfonds für Mitarbeiter der Nationalversammlung Rentenfonds für Mitarbeiter des Senats |
||||
NICHT ANGESTELLT | |||||
Landwirte | C: 0,48 Millionen R: 1,43 Millionen |
MSA | |||
Handwerker, Händler und Industrielle | C: 2,2 Millionen R: 2 Millionen |
Sozialversicherung für Selbständige | |||
Freie Berufe | C: 0,67 Millionen R: 0,35 Millionen |
CNAVPL | CPRN (Notar), CAVOM (Ministerialbeamte), CARMF (Ärzte), CARCDSF (Zahnärzte und Hebammen), CAVP (Apotheker) CARPIMKO (Krankenschwestern, Physiotherapeuten ...), CARPV (Tierärzte) CAVAMAC (Versicherungsagenten), CAVEC (gechartert) Wirtschaftsprüfer) CIPAV (Architekten und verschiedene freie Berufe) |
||
CNBF | |||||
Künstler, Autoren von Originalwerken | CNAV | IRCEC | |||
Angelbosse an Bord | ENIM | ||||
Mitglieder von Sekten | CAVIMAC | ARRCO | |||
Tabakläden | Sozialversicherung für Selbständige | RAVGDT | |||
Parlamentarier und EWSA-Berater | Pensionsfonds der Nationalversammlung Pensionsfonds des Senats Pensionsfonds des EWSA |
Der Bericht zur Beamtenpension (Anlage zum Entwurf des Finanzgesetzes 2015) bietet viele Informationen, insbesondere:
In diesem Abschnitt werden nur Rentner mit Wohnsitz in gewöhnlichen Haushalten berücksichtigt, ausgenommen solche, die zu Gemeinschaftshaushalten gehören ( Altersheime , Krankenhäuser usw.).
„Unter den OECD-Ländern sticht Frankreich mit einem hohen Verhältnis (0,95) zwischen dem Lebensstandard der über 65-Jährigen und dem der Gesamtbevölkerung hervor. Nur vier der dreißig von der OECD untersuchten Länder weisen einen höheren Anteil auf: Mexiko, Österreich, Luxemburg und Polen “ (S.21). „Das Verhältnis zwischen dem durchschnittlichen Lebensstandard der Rentner und dem durchschnittlichen Lebensstandard der arbeitenden Bevölkerung sank von 0,62 im Jahr 1970 auf 0,91 im Jahr 1996.“ (S.22)
Land | 2004-2005 | Ende der 2000er Jahre |
---|---|---|
Frankreich | 94,5 | 97,2 |
Luxemburg | 99,9 | 96,0 |
Italien | 83,4 | 93,3 |
Vereinigte Staaten | 86,2 | 92,2 |
Japan | 86,6 | 87,7 |
Spanien | 79,1 | 86,1 |
Deutschland | 91,5 | 85,4 |
Vereinigtes Königreich | 72,9 | 81,2 |
Belgien | 76,4 | 77,1 |
OECD-Durchschnitt | 82,9 | 86,2 |
Quellen: OECD Pension Panorama, 2009 , Abbildung 2.1, wiedergegeben in Demontès & Leclerc (2010), S. 21 und OECD Pension Panorama 2013 , Abbildung 2.3.
„Wir sind also von einer Situation [Anfang der 1970er Jahre], in der Rentner relativ arm erschienen, zu einer aktuellen Situation übergegangen, in der fast Gleichheit herrscht. Der Vergleich des durchschnittlichen Lebensstandards von Erwerbstätigen und Rentnern wird jedoch stark durch die Einbeziehung von Vermögen beeinflusst . Tatsächlich spielt sie eine wichtige Rolle für die finanzielle Situation der Rentner. Einerseits erhalten Rentner aus ihren Einkünften (Vermögenseinkommen, Zinsen und Dividenden aus Geldanlagen) doppelt so viel Einkommen wie Vermögen. Auf der anderen Seite sind Rentner viel häufiger Eigentümer als Erwerbstätige: Laut Insee Housing Survey 2002 besitzen 74 % der Rentnerhaushalte ihren Hauptwohnsitz im Vergleich zu 56 % aller Haushalte. Bemisst man also den Lebensstandard ohne Berücksichtigung von Vermögenseinkommen, d.h. allein auf der Grundlage des Erwerbseinkommens oder des Ersatzeinkommens ergänzt durch Transferleistungen, so erscheint der durchschnittliche Lebensstandard der Rentner deutlich niedriger als der des Vermögens, der Unterschied 15 %. Umgekehrt erscheint der durchschnittliche Lebensstandard der Rentner, wenn man den Lebensstandard unter Berücksichtigung von Vermögenseinkommen und unterstellten Mieten misst, mit nur 2% fast gleich dem der Erwerbstätigen (S.22). "
„Die auffälligste Tatsache ist der starke Rückgang zwischen 1970 und Mitte der 90er Jahre: Die Armutsquote der Rentner ist tatsächlich von 30 % auf 10 % gesunken. Seitdem ist sie tendenziell nicht gestiegen und liegt auf einem niedrigeren Niveau als die Gesamtbevölkerung, die derzeit bei 13% liegt (S.22) ” . „In den meisten [OECD]-Ländern ist die Armutsquote älterer Menschen höher als die der Bevölkerung, anders als in Frankreich (S.22). "
ErtragMathematisch ist es für das umlagefinanzierte Rentensystem unmöglich, eine Rendite zu erzielen, die strikt über dem Zinssatz für jede Generation liegt. Das bedeutet insbesondere, dass, wenn eine Generation von dem System profitiert hat, eine andere zwangsläufig die Verlierer sein wird.
Im Jahr 2018 beträgt das durchschnittliche Rentenalter 62,4 Jahre für Männer und 63 Jahre für Frauen, also 62,7 Jahre für alle. Diese Zahl unterscheidet sich vom Alter der Beendigung der Erwerbstätigkeit, bei dem die Person arbeitslos, im Vorruhestand oder von der Arbeitssuche befreit sein kann, mit einfacher Arbeitslosenunterstützung. Im Jahr 2005 war Frankreich das Land, in dem die Menschen im Durchschnitt am frühesten aufhören zu arbeiten: 58,5 Jahre für Männer, 59,2 Jahre für Frauen, jedoch ohne Pensionierung.
Zwischen dem 60. und 67. Lebensjahr erhält der Arbeitnehmer einen Nachlass für fehlende Beitragsjahre von 5 % (Versicherte Jahrgang 1953) bis 10 % (Versicherte Jahrgang vor 1944) pro Jahr. Der Höchstbetrag ist auf 25 % seines Ruhestands begrenzt. Da die Rente aus dem Grundsystem in den besten 25 Jahren 50 % des Gehalts (Grundbezug SS) beträgt, erhält der Arbeitnehmer nur 40 % des letzten Gehalts.
Die Arbeitslose , die nicht die erforderliche Anzahl von Viertel zu einem hat volle Rente ohne Rabatt für fehlende Jahre hängen seinen 65 - ten Jahrestag der ASSEDIC , die auf 67 Jahre verlängert Frist 2010 Reform der Renten . Er hat Anspruch auf das Mindestalter , das Solidaritätszuschlag für ältere Menschen (ASPA). Bei1 st Januar 2019, der Höchstbetrag beträgt 868,20 € pro Monat für eine Person und 1.347,88 € pro Monat, wenn sie zwei Ehegatten, Lebenspartner oder Lebenspartner unterhält.
Geburtsjahr | Anzahl der benötigten Quartale |
---|---|
Vor 1934 | 150 Quartale |
1934 | 151 Quartale |
1935 | 152 Quartale |
1936 | 153 Quartale |
1937 | 154 Quartale |
1938 | 155 Quartale |
1939 | 156 Quartale |
1940 | 157 Quartale |
1941 | 158 Quartale |
1942 | 159 Quartale |
ab 1943 | 160 Quartale |
Geburtsjahr | Anzahl der benötigten Quartale |
---|---|
1949 | 161 Quartale |
1950 | 162 Quartale |
1951 | 163 Quartale |
1952 | 164 Quartale |
Durch die Reformen von 2003 und 2010 wurde der Grundsatz einer kontinuierlichen Verlängerung der Beitragsdauer festgelegt 31. Dezember des Jahres, in dem künftige Rentner das 56. Lebensjahr erreichen, nach Rücksprache mit dem Rentenberatungsrat.
Geburtsjahr | Anzahl der benötigten Quartale |
---|---|
1953-54 | 165 Quartale |
1955-57 | 166 Quartale |
1958-60 | 167 Quartale |
1961-63 | 168 Quartale |
1964-66 | 169 Quartale |
1967-69 | 170 Quartale |
1970-72 | 171 Quartale |
Ab 1973 | 172 Quartale |
Möchte der Arbeitnehmer vorzeitig ausscheiden, bevor diese Anzahl von Quartalen eingezahlt wurde, wird seine Altersrente je nach Geburtsjahr von 1,25 % auf 2,5 % pro fehlendem Quartal gekürzt.
Laut dem Magazin Capital leben im Jahr 2019 1,25 Millionen Sozialversicherungsrentner im Ausland, die jährlich gezahlten Gesamtleistungen belaufen sich auf 6,5 Milliarden Euro pro Jahr. Das französische Recht sieht vor, dass die jährliche Zusendung einer einfachen "Lebensbescheinigung" an die Kassen ausreicht, um im Ausland weiterhin Ruhestand zu beziehen. Betrug besteht darin, Verstorbene nicht bei der Pensionskasse anzumelden. Laut Excellcium, einem auf Betrugsbekämpfung spezialisierten Unternehmen, das im Auftrag des Nationalen Rentenversicherungsfonds (Cnav) mehrere Untersuchungen durchgeführt hat, beträgt die Rate des Rentenbetrugs im Ausland „mindestens 15 %“, oder fast eine Milliarde Euro pro Jahr. In einem Bericht von 2017 nennt der Rechnungshof jedoch 200 Millionen Euro.
In 1991 , Michel Rocard veröffentlichte ein Weißbuch über die Renten, die nicht auf eine Reform führte. Dies ist der erste in einer langen Liste von Berichten:
Die Referenzrechtstexte werden aktualisiert.