| Stiftung | 2008 : Zusammenschluss von DGI und DGCP |
|---|---|
| Vorgänger | Generaldirektion für öffentliches Rechnungswesen , Generaldirektion für Steuern |
| Akronym | DGFiP |
|---|---|
| Art | Französische Verwaltungsabteilung |
| Rechtsform | Zentrale Abteilung eines Ministeriums |
| Sitz | Mehrere (dezentrales Netzwerk) |
| Land | Frankreich |
| Sprache | Französisch |
| Wirksam | 100.400 (2019) |
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| Richtung | Jérôme Fournel ( d ) (seit2019) |
| Webseite | www.impots.gouv.fr/portail |
| Verzeichnis des öffentlichen Dienstes | Regierung / Zentralverwaltung-oder-Ministerium_170702 |
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Die Generaldirektion für öffentliche Finanzen (DGFiP) ist eine zentrale französische öffentliche Verwaltung, die dem Ministerium für Wirtschaft, Finanzen und Sanierung unterstellt ist . Sie beteiligt sich in Bezug auf Ausgaben und Einnahmen an der Verwaltung der öffentlichen Finanzen in Frankreich : Die DGFiP verwaltet die für Einzelpersonen und Unternehmen verbindliche Besteuerung des französischen Staates und der Gemeinden , legt die rechtlichen Regeln fest und gewährleistet die Erhebung über ihr territoriales Netzwerk und untersucht steuerliche Streitigkeiten . Es steuert auch die Immobilienpolitik des Staates und sorgt für die Vermögensverwaltung des Staatseigentums , die Verwaltung des Katasters und die Grundbuchhaltung ; es unterstützt die Erhebung anderer öffentlicher Einnahmen ; Schließlich entwickelt es zusammen mit der Haushaltsabteilung die Verfahren zur Kontrolle und Zahlung der öffentlichen Ausgaben und gewährleistet die Erstellung, Qualität und Aufrichtigkeit der Staatsrechnungen.
Es wird seither von Jérôme Fournel geführt Mai 2019 und Konto, bei 31. Dezember 2018, 102.607 Agenten, die sowohl in den zentralen Diensten als auch im dezentralen Netz (DRFiP, DDFiP) arbeiten. Sie entstand im April 2008 durch den Zusammenschluss der ehemaligen Generaldirektion Steuern und der Generaldirektion Öffentliches Rechnungswesen .
Die DGFiP verfügt über zentrale Dienste, die die Aufgaben der dezentralen Dienste in Bezug auf die Veranlagung und Erhebung von Steuern bei Einzelpersonen, Unternehmen und Gemeinden leiten , die Führung der Gemeindebuchhaltung, Steuerprüfungen, Rechtsstreitigkeiten und Verwaltung der Domaine sicherstellen.
Die Organisation der zentralen Dienste der DGFiP orientiert sich an ihren Missionen. Es umfasst zwei Abteilungen, die Abteilung für Steuergesetzgebung (DLF), das State Property Department (DIE) und acht Abteilungen, von denen drei „unterstützende“ Funktionen übernehmen (Budgetverwaltung, Personalwesen, IT. ). Ein neunter Dienst, der Staatliche Rentendienst , ist der DGFiP angegliedert und wurde durch gesonderten Erlass geschaffen.
Die DGFiP wird von einem Geschäftsführer und einem stellvertretenden Geschäftsführer geleitet.
Die DGFiP verwaltet nicht alle Einnahmen der französischen öffentlichen Verwaltungen : Die Sozialbeiträge werden von den Sozialversicherungsverwaltungen (ASSO) verwaltet und eingezogen , und die Generaldirektion für Zoll und indirekte Rechte (DGDDI) hat bisher die Rückforderung eines Teils von indirekte Abgaben ( Mehrwertsteuer , Energiebesteuerung usw.). Der Plan Public Action 2022 sieht jedoch vor, dass die meisten der bei der Beitreibung anfallenden Zölle auf die DGFiP übertragen werden.
Die DGFiP erarbeitet die steuerrechtlichen Gesetzes- und Verordnungstexte sowie die zu ihrer Anwendung notwendigen allgemeinen Auslegungshinweise und vertritt das Ministerium in internationalen Verhandlungen in Steuersachen. Diese Funktionen werden von der "Direktion für Steuergesetzgebung" (DLF) wahrgenommen, die seitSeptember 2017 von Christophe Pourreau und dem Generaldirektor für öffentliche Finanzen zugeordnet.
In Steuerangelegenheiten verwaltet die DGFiP die Berufs-, Personen- und Vermögensbesteuerung.
Die Rechtsabteilung für Steuern (JF) erstellt Gesetzes- und Regulierungstexte in Bezug auf die Erhebung öffentlicher Einnahmen. Es verwaltet auch die Texte zum Kataster und zur Grundbucheintragung und überwacht deren Umsetzung.
Der Tax Management Service (GF) stellt die Steuerbemessungsgrundlage, Gebühren, Abgaben und Steuern jeglicher Art (zur Terminplanung , Kontrolle, Liquidation) und Eintreibung fest. Insbesondere legt es die Steuerbemessungsgrundlage auf Rollen fest ( Einkommensteuer (IR) , Wohnsteuer (TH) , Grundsteuer (TF) , Gewerbeimmobilienbeitrag (CFE) usw.). Es berechnet den Steuerbetrag der Haushaltssteuer unter Verwendung der dedizierten M- Computersprache . Sie fördert auch die Erhebung anderer öffentlicher Einnahmen, insbesondere nichtsteuerlicher Einnahmen.
Es stellt den Dialog mit dem Steuerzahler in Form eines einzigen fiskalischen Gesprächspartners innerhalb der „Public Finance Center“ sicher :
Der Steuerverwaltungsdienst verwaltet auch die Katastermission und stützt sich dabei auf den Nationalen Dokumentations- und Katasterdienst (SDNC) mit Sitz in Saint-Germain-en-Laye . Das SDNC bietet technische Unterstützung für alle Dienste der DGFIP (Herstellung von CD-ROMs , Karten und Abzeichen , Schildern, Informationsmaterialien usw.) Seit dem 1. September 2017 ist die National Intervention Brigade Catastrale (BNIC) direkt angegliedert der SDNC und hat Niederlassungen in Amiens , Bordeaux , Caen , Châlons-en-Champagne , Clermont-Ferrand , Dijon , Limoges , Lyon , Marseille , Montpellier , Nancy , Nantes , Nizza , Orléans und Toulouse .
Die DGFiP verfügt über einen Finanzkontrolldienst (CF) in der zentralen Verwaltung.
Der Steuerprüfungsauftrag wird von nationalen und Fachabteilungen unterstützt, darunter der DVNI ( National and International Audits Department ), deren Generalistenbrigaden mit Unterstützung von Fachbrigaden ( in IT, Finanzen und Verrechnungspreisen) für die Kontrolle der wichtigsten Unternehmen (durch Umsatz) auf nationaler Ebene.
Die Zuständigkeit der Finanzkontrolle wird auch innerhalb der dezentralen Dienste durch überregionale Dienste und Abteilungsbrigaden ausgeübt.
Im Bereich der öffentlichen Verwaltung der Staatliche Rechnungswesendienst (SCE):
Der Kommunaldienst (CL):
Die DGFiP ist dem Staatlichen Rentendienst (SRE) angegliedert , der seinen Sitz in Nantes hat und der über zwölf dezentrale Filialen verfügt. Die SRE verwaltet die Pensionen der Staatsbediensteten, die im Sonderkonto „Pensionen“ budgetiert sind.
Innerhalb der DGFiP vertritt das State Real Estate Department (DIE) den Eigentümerstaat im Auftrag des für den Nachlass zuständigen Ministers. Es steuert auf interministerieller Ebene die Immobilienpolitik des Staates, erstellt Richtlinien, Regeln und Verfahren in Fragen des Erwerbs, der Verwaltung und der Übertragung von Staatseigentum, der Festlegung der Grundlage und Kontrolle der Staatsgebühren sowie der Rückforderung von Staatsprodukten bei der Entwicklung eines Dienstleistungsangebots mit staatlichen Diensten und Betreibern bei der Umsetzung ihrer Immobilienstrategie und ihrer Immobilienprojekte.
Das National Department of State Interventions (DNID) mit Sitz in Saint-Maurice ist ein Dienst mit nationaler Zuständigkeit, der dem Leiter des State Real Estate Department unterstellt ist. Es führt operative Einsätze im gesamten Staatsgebiet (Verkauf von beweglichen Sachen, Immobilienbewertungen von außergewöhnlichen Gütern, Fakturierung der Einnahmen aus dem Sonderkontenkonto) sowie in der Region Île-de-France (Immobilienbewertungen von Entwicklungs-, Enteignungen im Rahmen des Landdienstes für die Île-de-France, Verwaltung von Privatvermögen). Der Dienst hat Niederlassungen in Bordeaux , Dijon , Lille , Lyon , Marseille , Nancy , Poitiers , Rennes , Riom , Toulouse .
Die nationalen Kompetenzdienste üben im gesamten französischen Hoheitsgebiet eine oder mehrere spezifische Fähigkeiten aus:
Diese nationalen Direktionen sind Stellen mit Profil und haben Vorrang im DRDFIP für die Inspektoren .
Die folgenden Dienste sind direkt von Bercy abhängig:
Die DGFiP umfasst dekonzentrierte Dienstleistungen, wie sie im Dekret Nr. 2009-707 vom 16. Juni 2009 vorgesehen sind: die Departementsdirektionen für öffentliche Finanzen (DDFiP), die regionale Direktion für öffentliche Finanzen (DRFiP) sowie die spezialisierten öffentlichen Finanzdirektionen Missionen; es gibt auch lokale Direktionen für öffentliche Finanzen im Ausland .
Es gibt auch:
Darüber hinaus einige DD/DRFIP Host Services mit abteilungsübergreifender Kompetenz:
Ab 2021 beschleunigt die DGFIP den Aufbau von Diensten mit ressortübergreifender Kompetenz; Sechsundsechzig Provinzstädte werden ausgewählt, um siebzig Dienste dieser Art zu beherbergen: Unterstützungsdienste für die Grundbucheintragung , Unternehmensbesteuerung, Empfang, Steuerkontrolle, Lohn- und Rentenverwaltung, Bankgeschäfte und einen nationalen Registrierungsdienst in Roanne .
| Identität | Zeitraum | |
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| Start | Ende | |
| Philippe Parini | 10. April 2008 | |
| Bruno Bézard | 5. August 2012 | 1 st Juli Jahr 2014 |
| Bruno Eltern | 1 st Juli Jahr 2014 | 20. Mai 2019 |
| Jerome Fournel ( d ) | 20. Mai 2019 | |
Wenn die DGFiP neu ist (Gründung im Jahr 2008), übernimmt sie die seit ihrer Gründung vom Staat ausgeübten staatlichen Steuerfestsetzungs- und -erhebungsfunktionen; es ist das Ergebnis der Fusion zweier historischer Abteilungen im Jahr 2008: der Generaldirektion Steuern (DGI) und der Generaldirektion Öffentliches Rechnungswesen (DGCP).
Die allgemeine Ausrichtung der öffentlichen Finanzen stützt ihr Handeln auf die Artikel 13 und 14 der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789 :
" Art. 13. Für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Gewalt und für die Verwaltungskosten ist ein gemeinsamer Beitrag unerlässlich: er muss auf alle Bürger aufgrund ihrer Fähigkeiten gleichmäßig verteilt werden.
Kunst. 14. Alle Bürger haben das Recht, selbst oder durch ihre Vertreter die Notwendigkeit des öffentlichen Beitrags festzustellen, ihm frei zuzustimmen, seine Verwendung zu überwachen und den Anteil, die Höhe, die Grundlage, die Rückforderung und die Dauer festzulegen. "
SteuergenehmigungsfunktionenDie Terminierung von Steuern (Steuerbescheid, Überwachung und Liquidation) wurde historisch durch die vorgesehene Generaldirektion Steuern (DGI) durch Erlass vom April erstellt, 16, 1948 durch die Vereinheitlichung drei unterschiedliche Dienste: Die geregelten Beiträge für direkte, indirekte Beiträge und Registrierung.
Steuererhebung und Führung staatlicher KontenStaatskonten und Steuererhebung wurden von der behandelten Generaldirektion der Public Accounting (DGCP), deren Ursprünge reichen zurück bis Philippe Auguste , und die unter dem Namen worden war Treasury , aus der XVIII - ten Jahrhundert .
Die DGFiP ist das Produkt des Zusammenschlusses in April 2008Verwaltungen der Generaldirektion Steuern (DGI) und der Generaldirektion Öffentliche Finanzen (DGCP). Diese Fusion war eine „Revolution“, die es ermöglichte, Einzelpersonen einen einzigen steuerlichen Ansprechpartner anzubieten , von der Basis bis zur Steuererhebung, wie dies bereits bei der Reform für Dienstleistungsberufe der Fall war.
Die Trennung der für die Bewertung und die Sammlung zuständigen Verwaltungen war eine französische Besonderheit (Verordnung vom Januar 1320). Die Reorganisation der Steuerverwaltung in Frankreich folgt eine Bewegung, die in mehreren anderen Ländern in Richtung Vereinfachung und Organisation von Dienstleistungen darauf ausgerichtet genommen hat Benutzer . Damit wurde 2004 der Zusammenschluss der britischen Steuerdienste beschlossen.
Die DGI selbst ist das Ergebnis einer kürzlich erworbenen Fusion zwischen sehr alten Diensten: den direkten Beiträgen, den indirekten Beiträgen und den Registrierungsstellen (Erlass vom 16. April 1948). Die Archive zeigen eine sehr langsame Aufnahme dieser Art der Reorganisation.
Die Bremse dieses Zusammenschlusses war nicht nur historischer Natur: Es stellte sich die Frage, ob durch die Reform die Regelungen zur öffentlichen Buchführung in Frage gestellt wurden, die eine strikte Trennung von Anweisungsbefugten und Buchhaltern vorsehen . In diesem Sinne könnte der Verantwortliche für die Steuerveranlagungsarbeit nicht für deren Erhebung verantwortlich sein.
Vorherige VersucheDer Zusammenschluss von DGI und DGCP war bereits zweimal gescheitert, 1989 und 2000. 1989 belasteten massive Streiks bei Steuereinnahmen und Staatskassen die Eintreibung der Steuereinnahmen. 1999 veröffentlichte die Generalinspektion für Finanzen einen Bericht, der die Kosten und die Verteilung der französischen Steuerverwaltungen im Vergleich zu ihren ausländischen Pendants aufzeigte. Ein weiterer Bericht namens „Champsaur-Bert“ belebte daraufhin die Idee einer Modernisierung und Zusammenlegung der beiden Generaldirektionen neu. Minister Christian Sautter lanciert "Mission 2003", um die Basis und die Kollektion zu verschmelzen. Auch hier führten die Mobilisierung von Agenten im Rahmen des Stellenabbaus und die Ungeschicklichkeit des Ministers zum Ende der Reform und zum Rücktritt ihres Befürworters.
Paradoxerweise hat dieses neue Scheitern eine Dynamik einer pragmatischeren und effektiveren Annäherung um den Begriff des „einzigen fiskalischen Gesprächspartners“ (IFU) ausgelöst. Um den Zugang der Steuerpflichtigen zur Verwaltung zu vereinfachen, erfolgt ab 2003 schrittweise die Abstimmung der Veranlagungs- und Erhebungsleistungen innerhalb der DGI selbst (Zusammenführung von Belegen und steuerlichen Fachprüfungen):
- Auch die Erhebung der direkten Steuern bei den Gewerbetreibenden wird sukzessive von der DGCP auf die DGI übertragen. Der einzigartige gewerbesteuerliche Service wird damit in der Praxis erreicht.
- Parallel dazu Verwaltungsbereiche, eine nicht-Steuer Mission zum übertragenen 1. st Januar 2007 den PPB.
- Schließlich ist die Zusammenlegung von Grundsteuerzentren und Steuerzentren im Gange.
Die Umsetzung einer Totalfusion2007 schlug der Präsidentschaftskandidat Nicolas Sarkozy die Fusion von DGI und DGCP vor. Nach seiner Wahl wurde in dem angekündigten Fusion der Ministerrat am 20. Juni 2007. Nach einer Konsultationsphase, Minister Eric Woerth wählte die Möglichkeit , insgesamt Fusion der DGI aus und den DGCP, hielt innerhalb der Verwaltung des nicht verschmolzen Steueraufträge der DGCP (Verrechnung der Ausgaben als Einnahmen der öffentlichen Verwaltung, Nichtsteuereinnahmen, Finanzaufträge, Gebietsverwaltung).
In jeder einheitlichen lokalen Direktion (auf Departements- oder Regionalebene) wird gleichberechtigt ein Direktor von der DGI oder der DGCP ernannt. Die zentralen Verwaltungen werden zusammengelegt. Auf der anderen Seite ist die neue DGFiP in zwei Bereiche gegliedert, „Besteuerung“ und „öffentliche Verwaltung“, und die Verwaltungsregeln für Agenten ändern sich allmählich: Die Agenten in jedem Sektor behalten die für ihre früheren Korps spezifischen Verwaltungsregeln (Besoldungsgruppe, Vergütung, Abtretung etc.) bis31. August 2011. Die Übergangsbestimmungen zur Organisation der DGFiP werden durch einen weiteren Erlass vom 3. April 2008 festgelegt.
Starten der 1 st September 2011, die Gremien werden zusammengelegt, die Agenten werden zu „Public Finance Officers“. Der soziale Dialog mit den Gewerkschaften führte zu einer Top-Down-Anpassung der Entlohnung und der Zahlung einer Fusionsprämie, die dann festgeschrieben wurde.
Die sichtbarste Maßnahme der Öffentlichkeit, die Schaffung der persönlichen Einkommensteuerdienste (SIP), bestand darin, am selben Ort und in derselben Rechtsform ein Steuerzentrum (CDI) und eine auf die Erhebung von Steuern spezialisierte Schatzkammer zusammenzuführen . 'Steuer, erlaubt:
- Der Benutzer sieht alle seine Anfragen an einem Ort verarbeitet und ihre Erstellung hat daher die Lesbarkeit und das Verständnis der Steuerverwaltung erheblich erleichtert.
- die Verwaltung zur Verbesserung der Bergungsaktion, indem die Verwaltung der Basis und die Bergung näher zusammengebracht werden, ohne ihre Besonderheit und ihre Trennung in Frage zu stellen.
Im Juni 2018 veröffentlichte der Rechnungshof einen thematischen öffentlichen Bericht, in dem er die Reform sowohl hinsichtlich der Servicequalität als auch der Effizienz gemischt bewertete. Er listet die Bedingungen für eine notwendige Transformation auf und gibt 17 Empfehlungen.
Die DGFiP, die manchmal in einem Kontext kritisiert wird, in dem die Bürger nicht mehr das Gefühl haben, die nationale Vertretung mit der Ausübung ihrer Steuereinwilligung zu betrauen, leidet unter der Komplexität des französischen Steuersystems, das die Besonderheit der Nutzung des Steuersystems hat die Entwicklung verschiedener öffentlicher Politiken sukzessive zu fördern. Unter Wahrung des Steuergeheimnisses kann die öffentliche Finanzverwaltung unter Wahrung ihrer Verpflichtungen selten ein Recht auf Reaktion auf öffentliche Kritik ausüben. Im Jahr 2019 wird die Einführung des Quellensteuerabzugs von zwei Dritteln der Franzosen als großer Erfolg angesehen.
Diesem Teil fehlt es an Unparteilichkeit. Laut einer Studie von Solidaires , der führenden Gewerkschaftsorganisation der Branche, stieg die Zahl der Arbeitsunfälle bei Beamten der öffentlichen Finanzen zwischen 2011 und 2018 um 25 %. Dem Bericht zufolge haben Umstrukturierungen und Personalrückgänge zugenommen zu Situationen von "Dauerstress" und "Vertrauensverlust" der Agenten.
Die Belegschaft betrug 2019 100.400 Agenten.