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Der Generalleutnant der Polizei , in der zweiten Hälfte des erschien XVII th Jahrhundert, ist der erste Richter in der Leistung der „Polizei“ spezialisiert hat , eine Mission , die so viel größer war als heute. So definierte Joseph-Nicolas Guyot die Polizei als "die Ordnung, die in einer Stadt festgelegten Vorschriften für alles, was die Sicherheit und die Bequemlichkeit der Einwohner betrifft". Das Wort bezeichnet auch "die für die Ausübung der Polizei festgelegte Gerichtsbarkeit".
Der Begriff Polizei kommt vom lateinischen Wort politia , mit dem die politische Organisation, die Regierung der Stadt, bezeichnet wird . Dieses lateinische Wort kommt vom griechischen Wort πολιτεία (politeía), das sich auf die gute Ordnung bezieht, auf die gute Verwaltung der Stadt (Stadt, die im Altgriechischen πόλις oder polis genannt wird).
Dieses Konzept, das mit großen institutionellen und doktrinären Erfolg aus dem späten traf XVII th in der Mitte des XVIII - ten Jahrhundert , war das Thema Polizei - Vertrag , der grundlegenden Arbeit von Kommissar Châtelet Nicolas La Mare , auf dessen Grundlage die Behörden Polizeibeamten elf Bereiche Zuständigkeit: Religion, Zoll, Gesundheit, Versorgung und Ernährung, Straßen (z. B. Bewirtschaftung von Schlamm und Müll), Frieden und öffentliche Sicherheit (z. B. Schließen von Türen, Anzünden von Straßenlaternen), Wissenschaften und Geisteswissenschaften (z. B. Buchpolizei), Handel (z. B. Überwachung des Brotpreises zur Vermeidung von Unruhen), Vorschriften in Bezug auf Bedienstete, Bedienstete und Arbeiter, Hersteller und mechanische Künste sowie Armutsbekämpfung. Die genannten Materialien entsprechen den Begriff der „Verwaltung“, in der zweiten Hälfte des entwickelten XVIII - ten Jahrhunderts.
Einige Jahre nach seiner Thronbesteigung und der Wiederherstellung der Ordnung in den Finanzen des Königreichs wurde Ludwig XIV. Auf diese Situation und die Notwendigkeit einer tiefgreifenden Reform der Polizei in seinen Städten aufmerksam. Der König, der "Ordnung in allen Angelegenheiten" wünscht, ist besonders überzeugt von der Bedeutung der Pariser Polizei für die Sicherheit des Königreichs, während das Parlament mächtig und die Stadt zu den größten Tumulten fähig ist. Es wird versucht, diese Gefahren durch die Schaffung einer optimierten und effizienten Verwaltung zu beheben. Diese Reform, unterstützt von Colbert ist bezeichnend Lizenz Anstrengungen für die Schaffung eines Staates modernen im XVII ten Jahrhundert.
Vor 1667 gab es in der Hauptstadt keine polizeilichen Behörden, ganz im Gegenteil. Der Provost und Viscount von Paris, dem königlichen Agenten, ist für die Verwaltung der Hauptstadt verantwortlich. Die meisten seiner Funktionen ist durch die Hände seiner Leutnants früh im vergangen XVI th Jahrhundert : der Leutnant Zivil- und Straf Leutnant teilen und Justiz und Polizei , die Stadt und einen aggressiven Wettbewerb. Das Urteil des Parlaments von12. März 1630, wenn es den Konflikt zugunsten des zivilen Leutnants beigelegt hat, erlaubt es jedoch nicht, die jeweiligen Zuschreibungen der beiden Agenten in polizeilichen Angelegenheiten klar zu regeln.
Diese Situation ist umso verwirrender, als andere Personen unter der Polizei in Paris intervenieren. So verfügt der zum Stadtamt gehörende Kaufmannsprovost über weitreichende Befugnisse in Finanz- und Steuerangelegenheiten und versorgt das Kapital, die Flussbewirtschaftung, die Sicherheit ...
Schließlich greifen Agenten wie der kriminelle Leutnant in der kurzen Robe, der Provost der Insel oder der Ritter der Wache in die Pariser Polizei ein.
Das Ergebnis der Vielzahl rivalisierender Verwaltungen ist große Verwirrung und die Unfähigkeit, die schwerwiegendsten Schwierigkeiten zu lösen, die sich aus der Verwaltung einer Großstadt ergeben.
Die Polizei wird allgemein als schlecht bezahlte oder sogar freie Funktion angesehen.
Die Beamten, die ihr Büro gekauft haben, widmen sich daher lieber finanziell interessanteren Aktivitäten. Auch die Kommissare von Châtelet vernachlässigten die Polizei zugunsten der Bezahlung von Funktionen wie dem Anbringen oder Aufheben von Siegeln, der Liquidation umstrittener Konten oder sogar der Erstellung von Berichten für die Befragten vor dem Zivilleutnant.
Diese Ausfälle oft im Verdacht der Korruption von den Einheimischen Direktoren sind eine strukturelle Ursache, tief, von der Notwendigkeit , die Polizei in der zweiten Hälfte des Reform XVII th Jahrhundert . Diese institutionelle Verwirrung war mit den kriminellen Exzessen der 1660er Jahre verbunden, ein Faktor, der die "Reformation" auslösteMärz 1667.
Während Paris bevölkerungsmäßig die wichtigste Stadt Europas ist , schien die Situation in den Augen der Zeitgenossen in Bezug auf die öffentliche Sicherheit dramatisch zu sein. Guy Patin , Dekan der Medizinischen Fakultät und Mann der Briefe, denunzierte die26. September 1644Nicht ohne Übertreibung dieser Sachverhalt: "Tag und Nacht stehlen wir und töten hier in der Nähe von Paris. Sie sollen Soldaten des Regiments der Wachen und Musketiere sein. Wir haben den Bodensatz aller Altersgruppen erreicht. “ Zur Zeit der großen Regierungszeit Ludwigs XIV. war das Wandern von Soldaten nicht der geringste störende Faktor. Sie leben bei den Einheimischen, ohne Kaserne.
Darüber hinaus in der zweiten Hälfte des XVII th Jahrhundert , wahre kriminelle Unternehmen (die ihre Offiziere haben, ihre Disziplin, ihre Geheimsprache und besonderen Ehrenkodex) erweitert ihre Herrschaft über ganze Viertel der Hauptstadt in relativer Straffreiheit. Unsicherheit nimmt manchmal ein besorgniserregendes Ausmaß an: für den einzigen Tag des6. Juni 1644Es gibt vierzehn Attentate und 373 für das Jahr 1643. Trotzdem zu Beginn des XVIII - ten Jahrhundert, sind die Archive zeigt mehr eine Fülle von Unfällen Todesfälle (darunter viele ertrunkenen ), vor allem am Stadtrand von Paris, manchmal wegen Alkoholismus , anstatt Mord. "Die Selbstmorde erscheinen selten in den Protokollen der Polizei (...). Morde scheinen ebenfalls selten zu sein, mit Ausnahme derjenigen, die um 1723 von Straßenräubern begangen wurden. Es ist daher der Unfall, der diese Prämie darstellt." (...) Viele arme Menschen und Fremde bleiben auf der Strecke. “
Die Hauptstadt des Königreichs ist in ganz Europa für die mutmaßliche Gefährlichkeit ihrer Straßen bekannt: Der Hof der Wunder , der vom Generalleutnant La Reynie zerstört wird , ist das Symbol. Die daraus resultierende, dauerhaft empfundene Sorge schwillt so stark an, dass sie nach einer bedeutenden Episode eine der unmittelbaren Ursachen für die Reform der Polizei darstellt. Populäre Emotionen erreichen in der Tat ihren Höhepunkt, wenn die24. August 1665Zwei Diebe brechen am helllichten Tag in die Villa des kriminellen Leutnants (eines der größten Richter Frankreichs zu dieser Zeit) Jacques Tardieu ein und ermorden ihn, nachdem sie seine Frau mit einem Pistolenschuss getötet haben. Die durch das Verbrechen hervorgerufene allgemeine Empörung veranlasste den König und seinen Generalbevollmächtigten, die Situation so schnell wie möglich zu beheben, nicht ohne zuvor eine wirkliche Reflexion über die Polizei in der Hauptstadt durchgeführt zu haben. Fünfzehn Jahre später machte die Poisons-Affäre Schlagzeilen.
Um das Problem der Unordnung in der Hauptstadt zu lösen, setzt der König einen Polizeireformrat ein, der in abgehalten wirdOktober 1666 beim Februar 1667mit Bundeskanzler Pierre Séguier . Dieser Rat zählt zu seinen Mitgliedern Marschall de Villeroy , Leiter des Finanzrates und dreizehn Staatsräte (einschließlich Henri Pussort , Onkel von Colbert ). Die unter der Schirmherrschaft von Colbert durchgeführten Arbeiten werden dazu führen, dass durch das königliche Edikt das Amt des Polizeileutnants des Pariser Provost geschaffen wird, das vom Pariser Parlament am registriert wurde15. März 1667.
Kurz bevor der Reformrat seine Arbeit aufnahm, starb der Zivilleutnant Dreux d'Aubray 10. September 1666, vergiftet von seiner Tochter, der Marquise de Brinvilliers . Dieser Tod würde es ermöglichen, die Verteilung der Pariser Polizei grundlegend zu verändern, indem das Amt des Zivilleutnants abgebaut und viele Mächte zugunsten des Polizeileutnants amputiert werden. Gabriel Nicolas de La Reynie wird daher am "Leutnant des Provost für die Polizei" genannt3. März 1667und entschädigt den zivilen Leutnant Antoine d'Aubray (der seinem Vater nachgefolgt war) bis zu 250.000 Pfund für die Fähigkeiten, die ihm entzogen wurden. Das Edikt von 1667 sieht insbesondere vor, dass "die Funktionen von Justiz und Polizei oft unvereinbar und von zu großem Umfang sind, um von einem einzelnen Offizier in Paris ordnungsgemäß ausgeübt zu werden", und markiert somit deutlich den königlichen Wunsch, die Befugnis zum Richten zu unterscheiden die Macht zu verwalten und damit mit mittelalterlichen Bräuchen zu brechen.
Nach einer Tradition, die auf den Polizeivertrag von Kommissar Mare selbst zurückgeht und von Historikern lange Zeit ohne Kritik wiederhergestellt wurde, hätte Ludwig XIV. Die Ordnung in der Hauptstadt wiederhergestellt, indem er zum ersten Mal eine Zentralisierung der Polizei in den Händen eines spezialisierten Richters eingerichtet hätte. Die Schaffung des Amtes des Polizeileutnants im Jahr 1667 war Teil der "Umstrukturierung" des Königreichs, ein Thema, das in den 1660er Jahren vom Gericht ständig aufgegriffen wurde.
Es ist wahrscheinlich, dass Paris zehn Jahre nach der Fronde aufgrund seiner räumlichen Ausdehnung und seiner wachsenden Bevölkerung immer noch eine Stadt war, die zu großen Tumulten fähig war. Die königliche Regierung und insbesondere Colbert wollten die Hauptstadt unterstützen: Sie befand sich größtenteils in den Händen der "Bourgeois" und der großen Kompanien von Offizieren, ganz zu schweigen von der Anwesenheit der großen Aristokraten und ihrer Klienten. Ein bedeutender Teil der Einwohner erkennt sich in einem kommunalen Ideal an, einer „städtischen Gemeinschaft“, die mit ihren Privilegien und Freiheiten verbunden ist und sich mit der Autonomie gegenüber der monarchischen Regierung befasst.
Weniger als Fragen der öffentlichen Ordnung scheint die Schaffung eines Büros eines Polizeileutnants innerhalb des königlichen Hofes von Châtelet sowohl praktischen als auch politischen Erwägungen zu entsprechen. Es ist einer der Meilensteine im Bewusstsein der Juristen für die Monarchie einer bestimmten Art von "polizeilichen Angelegenheiten" in Bezug auf Gerechtigkeit, für die Entstehung einer neuen Art von Macht, der Polizei, die es dem Prinzen ermöglicht, seine Souveränität direkt auszuüben über seine Untertanen viel besser als Gerechtigkeit. Es sei daran erinnert, dass bereits 1630 auf Betreiben des Pariser Parlaments eine erste Zentralisierung der Polizei stattgefunden hatte, als diese Gerichtsbarkeit den Zivilleutnant von Châtelet zum Nachteil des kriminellen Leutnants mit der Polizei in der Hauptstadt betraut hatte hatte es. argumentiert. Es war üblich, dass der Inhaber des Amtes des zivilen Leutnants auch der Provost der Kaufleute war , an der Spitze der anderen großen Polizeigewalt in der Hauptstadt, dem Rathaus . Diese erste Zentralisierung funktionierte bis zur Fronde. Es zeigt, dass die Schaffung des Polizeileutnants nicht auf einer leeren Seite, sondern auf früheren Polizeiformaten steht.
In der Praxis haben die Schaffung des Amtes des Leutnants und die Nutzung durch sein erstes Amt, Nicolas de la Reynie , die Polizeiformate in der Hauptstadt nicht brutal verändert, selbst wenn Änderungen stattgefunden haben. Andererseits sind die Transformationen schnell und die Veränderung ist bei D'Argenson Vater (1697-1718) klar . Mehr als Nicolas de La Regnie, der große Herr ist, bezogen auf Minister Clan Phelypeaux , so allmächtig, dass die Pariser Polizei viele seiner charakteristischen Merkmale des gibt XVIII - ten Jahrhundert und sogar darüber hinaus, mit der Schaffung von Polizeiinspektoren (1708), etwas weniger als 15 Jahre vor Cartouches Verhaftung .
Etymologisch "nehmen" Leutnants den Platz des Provost ein und erfüllen seine Pflichten. Dieser verliert allmählich die Kompetenzen , die sie ihren Untergebenen delegiert, vom Ende des XIII E Jahrhundert . Das Edikt vonMärz 1667betrifft daher in erster Linie einen Richter aus Châtelet. Im Jahr 1674 änderte sich dank einer allgemeinen Reform von Châtelet, durch die mehrere kleine Gerichtsbarkeiten abgeschafft wurden, der Titel des Amtes: Der Polizeileutnant wurde Generalleutnant.
Daher leitet der Generalleutnant der Polizei eine Anhörung pro Woche im Châtelet, um Streitigkeiten beizulegen, die in seine Zuständigkeit fallen.
Er hat die Befugnis, Gütesiegel und Guyot-Haftnotizen auszustellen, in denen es heißt: „Wenn Personen wegen einer geringfügigen Straftat verhaftet werden, die keine außerordentliche Untersuchung verdient, und der Kommissar es dennoch für ratsam hält, sie als Haftstrafe ins Gefängnis zu schicken In Form der Korrektur entscheidet der Generalleutnant der Polizei, wie lange ihre Inhaftierung dauern soll. Die Kommissare berichten ihm über die wöchentlich festgestellten Verstöße und er entscheidet allein bei der Anhörung der Polizeikammer. Streitigkeiten im Zusammenhang mit Verstößen gegen die Privilegien des Gewerbes (ausschließliche Ausübung des Berufs) sowie Konflikte zwischen den verschiedenen Gewerken bei der Ausübung ihrer Berufe werden vor Gericht gebracht. Schließlich bestätigt oder entkräftet er die "Meinungen" des Staatsanwalts des Königs in Châtelet über das Korps von Kaufleuten, Kunsthandwerk, Meisterschaften, Empfängen von Meistern ...
Als Offizier des Châtelet wurde er vom Pariser Parlament in sein Büro aufgenommen und musste davor einen Eid ablegen. Er unterliegt seiner Autorität als Richter und berichtet ihm. Das Parlament wird schnell behaupten, es gegebenenfalls gegen den Willen des Königs zu kontrollieren. Der Leutnant hat dann im Einvernehmen mit dem König die Möglichkeit, die Ansprüche des Parlaments zu vereiteln, indem er von der Regierung ein Dekret des Rates einholt.
Die Polizei war ein Konzept in voller Entwicklung, als das neue Büro geschaffen wurde . Es wird von der Doktrin unterstützt, die in der Person von Nicolas Delamare einen wertvollen Mitarbeiter findet. Letzterer, Kommissar in Châtelet für die Île de la Cité und Autor des Polizeivertrags , ist ein enger Mitarbeiter und Freund von La Reynie. Als Historiker, Praktiker und Theoretiker definiert er die Polizei im jüngsten Sinne als die öffentliche Ordnung jeder Stadt. Diese Definition ist das Ergebnis der Arbeit früherer Autoren, die an der Entwicklung des Konzepts beteiligt waren und es schrittweise in den Dienst der königlichen Macht stellten, um den Einfluss der Monarchie auf die Städte zu stärken.
Zweck und Umfang des Konzepts haben es dem Polizeileutnant ermöglicht, Fähigkeiten in einer Vielzahl von Bereichen auszuüben. In der Tat wurde der Leutnant von königlichen Kommissionen mit vielen zusätzlichen Funktionen betraut, was ihn dazu veranlasste, in vielen Fällen über die Prognosen des Edikts von hinaus zu handelnMärz 1667. Nach dem königlichen Text besteht die Polizei darin, "den Rest der Öffentlichkeit und des Einzelnen zu schützen, die Stadt von dem zu reinigen, was Unordnung verursachen kann, und für Überfluss zu sorgen und jeden gemäß seinem Zustand und seiner Pflicht zum Leben zu erwecken".
Wird somit dem Polizeileutnant "die Sicherheit der Stadt, Provost und Viscount von Paris" zugeschrieben. Als solcher muss er das Tragen von Waffen kontrollieren, die durch Verordnungen verboten sind, „illegale Versammlungen, Tumulte, Aufstände und Unruhen“, „Herbergen, Gasthäuser, möblierte Häuser, Dreier, Tabak und schlecht bekannte Orte“ (Zollpolizei) überwachen aber auch die Überwachung von Landstreichern , Messegeländen, "Menschen ohne Geständnis" und Ausländern im Allgemeinen - dieser Begriff bezieht sich dann in Paris wie in den anderen Städten des Königreichs auf jede Person, die der Stadt fremd ist), im Brandfall den Befehl zu erteilen oder Flut. Richter, er kann allein und zusammenfassend über eklatante Straftaten entscheiden und in den Prozess der Verurteilung eintreten - mit Ausnahme von Strafen. Es steuert auch das Drucken von " verbotenen Büchern und Verleumdungen ".
Vor 1667 wurden die Straßen von Paris von Sonnenuntergang an zu einem echten Halsabschneider. Bis in die 1730er Jahre war die Entdeckung der Todesursachen bei gewaltsamem Tod jedoch eine der Prioritäten der Funktionen der für die Aufrechterhaltung der Ordnung zuständigen Agenten, die insbesondere durch die Strafverordnung von 1670 (Titel XXII) geregelt wurden . Die Erklärung von 1736 zum Personenstand verstärkt diese gesetzlichen Bestimmungen. Die anonymen Toten werden in die Leichenhalle (in das "untere Gefängnis" des Grand Châtelet) gebracht, um sich medizinischen Untersuchungen zu unterziehen . Wenn die Leiche nicht anerkannt oder beansprucht wird, wird sie an die Nonnen des Hôpital de Sainte-Catherine weitergegeben , die sie auf dem Friedhof der Unschuldigen begraben . Um die Stadt zu sichern, wurden in allen Bezirken 6.500 Laternen verteilt, um die öffentliche Durchgangsstraße während der Nacht zu beleuchten, die Uhrenfirmen wurden verdoppelt, die Seiten und die Lakaien wurden entwaffnet und eine aktive Polizei verfolgte die Verbrecher.
Über diese Missionen in Bezug auf Frieden und öffentliche Sicherheit hinaus greift der Leutnant in die Wirtschaft der Stadt , den Transport und die Lagerung von Lebensmitteln und Heu, die Festsetzung des Lebensmittelpreises (Versorgungspolizei und Handel - diese Zuschreibung wurde nach Turgots Erlass vorübergehend zurückgezogen über die Liberalisierung des Getreidehandels im Jahre 1774, die zum " Mehlkrieg " führte). Er ist auch mit der Verwaltung von Hallen , Messen und Märkten und insbesondere von Metzgereien betraut . Er kann die Gewichte und Waagen "mit Ausnahme aller anderen Richter" kalibrieren lassen.
Es regelt Unternehmen , insbesondere in Bezug auf Lehrlingsausweise und die Aufnahme von Meistern, und stellt die Einhaltung ihrer Gesetze und Vorschriften (Kunst- und Handwerkspolizei) sicher.
Die Chirurgen müssen ihm die Namen und Eigenschaften aller Verwundeten mitteilen, die Gegenstand ihrer Pflege sind (Gesundheitspolizei, aber auch die öffentliche Sicherheit, so dass der Leutnant auf zahlreiche Verbrechen und Straftaten gegen Menschen aufmerksam wird).
Er ist auch für die Straßenverkehrsordnung zuständig, um die bisher schrecklich schmutzigen Straßen zu säubern und die Anzahl der Brunnen zu erhöhen. Diese Hygienemaßnahmen schützen die Pest , die Paris regelmäßig heimgesucht hat . Es wurden jedoch einige Skorbut- Epidemien als Folge von Nahrungsmittelknappheit gemeldet.
Im Allgemeinen ist er für die Verfolgung aller Verstöße gegen Verordnungen, Gesetze und Vorschriften verantwortlich.
Diese breiten Kompetenzen entsprechen den von Delamare definierten Bereichen der Polizei. Die Polizei, die nun unabhängig vom Justizsystem zu sein scheint, wird nicht mehr als einfacher Anhang zu letzterem angesehen. Der Polizeileutnant unterscheidet sich daher deutlich von dem Zivilleutnant, der für die „verteilende und umstrittene“ Justiz zuständig ist: Der erste fungiert als wahrer Administrator, während der zweite sich in seinen Justizfunktionen geweiht sieht.
Diese Klarstellung zwischen ihren jeweiligen Rollen führt jedoch in bestimmten Fällen zu einer gewissen Verwirrung zwischen Justiz und Verwaltung zum Vorteil des Polizeileutnants, der für die Beurteilung von Verstößen gegen die Vorschriften verantwortlich ist. Schließlich ist anzumerken, dass der Polizeileutnant dem zivilen Leutnant weichen muss, der an der Spitze des Châtelet steht. Es ist jedoch der Polizeileutnant, der die meisten Agenten des großen Pariser Hofes gefangen nehmen wird.
Das Edikt von 1667 gibt dem Polizeileutnant die Möglichkeit, die Ordnung wiederherzustellen: "Die Kommissare am Châtelet, Platzanweiser und Sergeants, müssen [seine] Befehle und Befehle ausführen" und "sogar der Ritter der Wache , der Leutnant des Verbrechers" in kurzer Kleidung und im Provost der Insel, wie auch der Bourgeois, der jederzeit und wann immer er benötigt wird, bei der Ausführung seiner Befehle und Mandemens behilflich sein wird. “ Nach diesen Bestimmungen untersteht der königliche Text dem Leutnant, den die meisten Behörden zuvor in Polizeimissionen in Paris investiert hatten .
Wenn die zuletzt genannten Institutionen zu diesem Zeitpunkt tendenziell zurückgingen, war dies anders für die Gruppe der Ermittlungs- und Untersuchungskommissare, die in Paris als „Kommissare in Châtelet “ bezeichnet wurden. Diese Agenten sind "Beamte in langen Kleidern, die eingerichtet wurden, um bestimmte Anweisungen und Funktionen von Justiz und Polizei bei der Entlassung der Richter auszuführen", die den Leutnants des Pariser Provost angegliedert sind. Ihre Zahl war sehr unterschiedlich: Sie stieg von acht unter Philippe V auf achtundvierzig unter Ludwig XIII . Das Edikt vonMärz 1667 macht diese Offiziere dem Polizeileutnant unterstellt, und nur vier von ihnen bleiben dem zivilen Leutnant verbunden.
Die Polizeifunktionen waren nicht sehr lohnend und die Kommissare, die in den Dienst des Polizeileutnants versetzt wurden, waren finanziell benachteiligt. Um seine Kommissare angemessen zu entlohnen, erhielt La Reynie vom König inJuni 1668, die ihnen Privilegien sowie den Titel eines Beraters des Königs gewährten. Sie erhalten daher eine jährliche Rente, zu der zusätzliche Prämien für diejenigen hinzukommen, die sich durch die Erfüllung ihrer Pflichten auszeichnen.
Die Kommissare waren in der Hauptstadt verteilt: An der Spitze jedes der 16 Bezirke der Stadt steht ein „ehemaliger Angestellter“, der von seinem Dienstalter ernannt wurde. Die anderen Bezirksbeauftragten werden unter seinen Befehl gestellt. Sie werden von Geistlichen unterstützt und erhalten vom Ältesten einen bestimmten Dienst. Sie müssen ihm täglich alle bemerkenswerten Tatsachen melden, die in ihrem Dienst aufgetreten sind, und sich jede Woche in seinem Haus treffen, um über ihre Aktivitäten zu berichten. Sie führen alle zwei Monate einen sorgfältigen Besuch in ihrer Nachbarschaft durch.
Auf diese Weise wird eine echte Bürokratie eingerichtet, die zentral in Châtelet angesiedelt ist, wo die Polizeigewalt unter dem Vorsitz des Leutnants sitzt. Ab 1709 wird er von „Polizeiinspektoren“ unterstützt. Sie erfüllen die Aufgaben von Polizeibeamten und Ermittlungsrichtern und bereiten insbesondere Fälle vor, die dem Leutnant zur Entscheidung vorgelegt werden. Sie erlauben es letzterem, sich als großer Administrator, Vertreter der Könige in Paris, zu behaupten.
„In Paris werden die Funktionen, die normalerweise dem Intendanten übertragen werden, in Paris vom Polizeileutnant ausgeführt. „Wenn das Königshaus der Allgemeinheit von Paris einen Intendanten gegeben hat , hat es ihm tatsächlich verboten, in die Hauptstadt einzugreifen, und er hat keine Macht in der Stadt. Guyot merkt an, dass der Polizeileutnant „für die Wahlsteuer und die anderen Auferlegungen der Künste und des Handwerks in diesem Teil, wie in vielen anderen, die Aufgaben eines Intendanten für die Stadt Paris wahrnimmt. Ohne den Namen zu tragen, wie der Intendant in den Provinzen, ist er tatsächlich der große königliche Administrator, der vom König auf lokaler Ebene delegiert wurde. Die politische Besonderheit einer Hauptstadt und die Bedeutung der Pariser Agglomeration erklären zweifellos den königlichen Willen, mit der Verwaltung der „ guten Stadt “ Paris ein besonderes Schicksal zu erleiden .
Der Vertreter des Königs in Paris, der Generalleutnant der Polizei, übt weitgehend die königlichen Funktionen aus: Er regiert die Abteilung für Gütesiegelbriefe, die allgemeine Militärinspektion, die Polizei der Staatsgefängnisse und kann im Namen des Königs selbst eingreifen alle Situationen, in denen ein Eingreifen notwendig und dringend erscheint.
Der erste Inhaber dieses wichtigen Amtes, der Polizeileutnant Gabriel Nicolas de La Reynie , der erst 41 Jahre alt war, als er dem 1667 geschaffenen Amt beitrat, stammt aus einer Familie, die wichtige Positionen in der königlichen Verwaltung innehatte, beide in Bezug auf die Polizei und Gerechtigkeit. Er gehört zur oberen Mittelklasse der Robe und hatte, wie viele Provinzintendanten , das Amt des Meisters der Anfragen inne, bevor er die Leutnantschaft erhielt. Der Pariser Polizeileutnant scheint somit das Analogon der Provinzintendanten zu sein; Die Nachfolger von La Reynie werden denselben beruflichen Hintergrund haben. Er übte sein Büro seit dreißig Jahren ausMärz 1667 beim Januar 1697wird er durch den Marquis d'Argenson ersetzt .
Das Prestige der ersten Amtsträger und die Entwicklung der Fähigkeiten des Leutnants erklären das Fortbestehen der Institution, die in Paris bis zur Französischen Revolution eine grundlegende Rolle spielte . Der große Erfolg dieser Institution erklärt auch , warum es der Vorläufer der ist Polizeichef , einem Beamten in Paris führt seit dem XIX - ten Jahrhundert .
Delegierter Paris Dauer Funktionen auszuführen, ist allgemeiner Polizeileutnant häufig als „Offizier“ in den Texten und in den Autoren des beschriebenen XVIII - ten Jahrhundert . Laut Marc Chassaigne (1906) wäre er eher ein Kommissar: Im Gegensatz zu Offizieren haben Generalleutnants der Polizei keine gesetzliche Garantie, existieren nur durch den königlichen Willen allein, werden nach eigenem Ermessen ernannt und entlassen und haben ihre Befugnisse begrenzt durch ihre Provision.
Aber wenn das Edikt von März 1667Reserven für Lizenzgebühren "die freie und vollständige Verfügung der oben genannten Ämter [des Zivilleutnants und des Leutnants der Polizei], um sie jederzeit und nach eigenem Ermessen zu entsorgen, indem die vereinbarten Beträge an diejenigen erstattet werden, denen sie zur Verfügung gestellt werden hierfür entsprechen diese Bestimmungen nach ihrer beigefügten Zustimmung jedoch dem Statut der Beamten, die ihr Amt innehatten, mit Ausnahme der Erstattung der für den Erwerb des Amtes gezahlten Beträge durch den König. Als Leutnant des Provost besteht kein Zweifel daran, dass er ein königlicher Offizier ist. Die Beständigkeit seiner Funktionen geht in diese Richtung.
Die Qualitäten von Offizier und Kommissar verschmelzen jedoch tendenziell auf seinem Kopf. In der Tat wird er durch Kommissionsschreiben mit vielen vorübergehenden und spezifischen Missionen betraut, die sein Handlungsfeld erheblich erweitern.
Der Souverän, der beabsichtigt, Paris direkt zu regieren, vermeidet es, Vermittler hinzuzuziehen, um dies zu tun. Da die Hauptstadt dem Staatssekretär für den Haushalt des Königs Bericht erstattet , ist der Generalleutnant im Prinzip ein Untergebener des Außenministers, der dann häufig als „Minister von Paris“ bezeichnet wird. Tatsächlich arbeitet der König regelmäßig und direkt mit La Reynie zusammen, so wie er es mit seinen Ministern tut. Mit der Zeit wird diese Praxis von ihren Nachfolgern geweiht und weiterentwickelt.
Saint-Simon , in der XVIII - ten Jahrhundert , Anmerkungen und der allgemeinen Polizeileutnant war durch das direkte Vertrauen des Königs zu seinem Büro „eine Art Ministerium sehr wichtig in der Lage, die ständigen Beziehungen mit dem Hof und der Anzahl der Dinge , die er mischt. Er wird manchmal selbst als "Minister von Paris" bezeichnet, und J.-L. Harouel beschreibt ihn als "Quasi-Minister", genau wie der Generaldirektor der Gebäude des Königs. B. Barbiche seinerseits spricht von "Vizeminister" und erinnert sich, dass er einen Job beim König hatte und eine Verwaltung leitete, deren Personal zahlreicher war als die der Staatssekretariate wie das des Königshauses was jedoch davon abhängt) oder auswärtige Angelegenheiten. Diese Namen unterstreichen dennoch die Bedeutung der Funktion und ihre Rolle in der Regierungspolitik, wenn sie durch die Tatsache qualifiziert werden müssen, dass der Generalleutnant formell kein Minister ist (er ist kein Mitglied des Rates von oben).
Die Pest von Marseille im Jahr 1720 veranlasste Bordeaux, Vorsichtsmaßnahmen zu treffen, während die hohe Bevölkerungszahl Probleme der öffentlichen Ordnung aufwirft. Es war der Beginn des Aufstiegs von Sieur Pufeder (möglicherweise aus derselben Familie wie François Pufeder , ab 1617 Stadtmarschall der Stadt, dann 1637 Polizeikommissar), der für die Erstellung von Gesundheitsbescheinigungen für Neuankömmlinge verantwortlich war. 1724 wurde er "Registrar of Foreigners", ernannt vom Intendanten Boucher. Er ist verantwortlich für den Erhalt von Erklärungen von Hoteliers, Gastwirten und Mietern. Er nimmt aber auch andere Funktionen ein: Er begleitet Soldaten auf der Suche nach einem Deserteur in der Stadt, um Zusammenstöße mit den Einwohnern zu vermeiden, oder macht im Falle eines "Fehlers" einer Wache militärische Gerechtigkeit . 1747 sandte Pufeder Fils, der das gleiche Amt erbte, ein Memorandum an Intendant Tourny , um die Qualität der Rekrutierung für diese neue Polizeieinrichtung zu verbessern. Er plant, Bordeaux in 16 Distrikte aufzuteilen und in jedem Distrikt 4 Fünfzigstel (oder "Inspektoren") einzurichten, die für die Überwachung der Aktion der Dixainiers verantwortlich sind, deren Zahl auf 256 reduziert werden soll. Kurz zuvor hatte Tourny in Limoges die Polizei der Kommissare eingerichtet nach Pariser Vorbild. Zusätzlich zu diesem neuen Büro, die aktive Polizei, in der ersten Hälfte des sichergestellt XVII E Jahrhunderts, von der „bürgerlichen Miliz“ und von der Uhr , die Patrouille der Nacht oder bewacht die Tore der Stadt während der Epidemie von Marseille.
Die von Pufeder verteidigte Reform der Polizei fand nicht statt, aber die Autorität des letzteren über die Dixainiers wuchs. Von der Mitte des XVIII E Jahrhunderts werden die dixainiers von der Polizei Kommissaren ersetzt, aus der Welt der Magistrate und untergeordneten Beamten führen, die Register der Einwohner halten sowie Ausländer , die in dem Hotel Unterkunft. Die Polizei professionalisierte sich allmählich, ein Prozess, der 1770 fast zu Ende ging. Die Miliz wurde gegen Ende der 1750er Jahre zugunsten der Wache, einer bezahlten Truppe, beiseite geschoben, während eine Form der "Militarisierung" der letzteren stattfand (in den Truppen gedient zu haben, wird zu einer Bedingung des Engagements). Die Wache stand im Dienst der Polizeikommissare und des Ausländerdeklarationsschreibers, die ab 1750 nachts die Gasthäuser überfielen.
In Bordeaux , dem wichtigsten Hafen des Königreichs, führte der Aufstand aus gestempeltem Papier (1675) für mehrere Jahre zum Exil aus dem Parlament , und die Stadt musste auf ihre Kosten mehrere Regimenter aufnehmen . Das Amt des Polizeikommissars wurde nach diesem Aufstand abgeschafft, aber nach und nach wurde eine „Gemeindepolizei“ eingerichtet, wie in Paris und Toulouse . Tatsächlich seit dem XVI E Jahrhundert in Bordeaux, der Jurats erstellt die Funktion „ dixainier “, verantwortlich auf die Jurat denunzieren die Verstöße der Polizei Aufträge ( "für die Reinigung der Straßen , das Mitführen von Waffen und verspätet die Erklärung von Ausländern “in die Stadt). Seit einer königlichen Verordnung von5. Mai 1674Die Dixainiers müssen in der Tat sicherstellen, dass die Einwohner und Hoteliers dem Jurat die Ausländer (in der Stadt) erklären, dass sie untergebracht sind. Diese Überwachung richtet sich weniger an Nicht-Regnicoles (Subjekte ausländischer Mächte) als vielmehr an Personen, die auf lokaler Ebene unbekannt sind, die dem persönlichen Bekanntennetz fremd sind, insbesondere an Messegelände und Vagabunden .
Besançon ist eine andere Stadt, in der sich eine frühe städtische Polizei entwickelt.
In Paris schuf der Generalleutnant der Polizei zwischen 1747 und 1748 ein „sechstes Büro“, das für die „öffentliche Sicherheit“ zuständig ist und moderne Polizeifunktionen wahrnimmt. Dieses neue Büro ist für die Kontrolle von Hotels , Gasthäusern und Pensionen zuständig , um "Ausländer" zu überwachen. Wenn in den meisten Teilen des Königreichs die Überwachung von Ausländern durch die Stadtpolizei die Überwachung von Ausländern in der Stadt und nicht von Nicht-Regnicoles in Paris sowie in Bordeaux , einem großen Hafen, in dem dauerhaft ansässig ist, einer großen Gemeinde bedeutet Aus Ländern des Nordens (dem Vereinigten Königreich, den Ländern der Hansa ...) stammend, konzentriert sich die Überwachung von Ausländern insbesondere auf Themen ausländischer Mächte und insbesondere feindlicher Mächte (Vereinigtes Königreich) der Österreichische Erbfolgekrieg von 1740 bis 1748 und während des Siebenjährigen Krieges von 1756 bis 1763). Inspektor Buhot, der diesem „sechsten Büro“ Bericht erstattet, berichtet sowohl an den Generalleutnant der Polizei als auch an den Außenminister .
Die Institution hatte von Anfang an großen Erfolg und stellte zeitweise die Sicherheit und das Vertrauen der Bewohner wieder her. La Reynie ist daher dafür bekannt, den Hof der Wunder abgebaut , die Beleuchtung der Straßen auferlegt und eine Nachtwache entwickelt zu haben. Ihm wird auch die Lösung der „ Poisons Affair “ zugeschrieben, die das Leben des zivilen Leutnants Dreux d'Aubray gekostet hat.
Diese unbestreitbaren Erfolge wurden jedoch durch eine Zunahme der Kriminalität am Ende des Jahrhunderts gemildert, die La Reynie auf die Unzulänglichkeit seiner Agenten zurückführte, die aber ebenso auf einen Rückgang seiner Wachsamkeit zurückzuführen zu sein schien. Als er 1697 krank und geschwächt war und gezwungen war, seine Tätigkeit zu verlangsamen, wurde er auf Wunsch des Bundeskanzlers Pontchartrain anlässlich einer Schwierigkeit mit dem Parlament durch den Marquis d'Argenson ersetzt . Ab diesem Datum wird die Vertretung der Polizei eine politischere Wendung nehmen, und Ludwig XV. Wird seine aufeinanderfolgenden Leutnants in großem Umfang nutzen, um die Meinungen in seiner Hauptstadt zu kontrollieren. Die Leutnantschaft bleibt dennoch das vorherrschende Verwaltungsorgan der Hauptstadt.
Ludwig XIV. War mit der Funktionsweise des neuen Büros zufrieden und wollte zweifellos aus finanziellen Gründen neue Büros schaffen. Er versuchte, dieses System durch das Edikt von auf die großen Provinzstädte auszudehnenOktober 1699. Die Leutnants der Polizei wurden jedoch in der Regel von den Gemeinden gekauft, wodurch die Funktionen, die sie bereits in dieser Angelegenheit ausübten, gestärkt wurden. Nur wenigen Generalleutnanten der Polizei gelang es, ihre Position aus diesen Anschuldigungen zu gewinnen. Am bemerkenswertesten war vielleicht Prost des Royers, Generalleutnant der Polizei in Lyon und Autor einer wichtigen Abhandlung über die Polizei. Das hinderte nicht so lange Schriftarten Provinzstädten ihr Tempo während der sich zu entwickeln und zu stärken XVIII - ten Jahrhundert, auf unterschiedliche Weise. Der Generalleutnant der Pariser Polizei war nicht das hegemoniale Modell, nach dem sich die Polizeikräfte in anderen Städten entwickelten. Die königliche Regierung widmete diesen Angelegenheiten wenig Aufmerksamkeit, deren Entwicklung mehr lokalen Initiativen zu verdanken war.
Diese Organisation Frankreichs in kommunale Polizeikräfte wird bis zu ihrer späten Staatlichkeit Im Jahr 1941 bestehen bleiben und erklärt zweifellos die Bedeutung des Pariser Polizeipräsidiums, zumindest bis zur Emanzipation der Pariser Gemeinde.