In Frankreich , der Bebauungsplan (PLU) oder die lokale intercommunal Planung (plui) ist das Hauptpapier der Planung von Stadtplanung auf kommunalen (PLU) oder unter (plui). Er ersetzt den Flächennutzungsplan (POS) seit dem Gesetz über die städtische Solidarität und die Erneuerung der Stadt13. Dezember 2000, bekannt als „SRU-Gesetz“.
Einfacher gesagt handelt es sich um ein globales Planungsprojekt für das Gebiet der Gemeinde (PLU) oder der Gemeinden (PLUI) im Hinblick auf die Berücksichtigung der nachhaltigen Entwicklung im Rahmen des Projekts für Planung und nachhaltige Entwicklung (PADD) unter Berücksichtigung der Stadtplanung , des Wohnungswesens und städtische Reiserichtlinien .
Die PLU wird durch die Bestimmungen geregelt Städtebau - Code , im Wesentlichen Titel V des Buches I st .
Das nationale Verpflichtungsgesetz für die Umwelt oder „ Grenelle II “, von12. Juli 2010Hat mehrere Aspekte der PLU geändert: die Berücksichtigung grüne und blaue Gitter , Entwicklung und Programmierung von Orientierungen, PLH ( lokales Wohnungsbauprogramm ) oder sogar PDU ( städtischer Bewegungsplan ) integrierte in sich ... Von Wenn darüber hinaus die Öffentlichkeit interkommunalen Kooperationseinrichtung (EPCI) hat interkommunale Zuständigkeit, der Perimeter der PLU ist der der gesamten EPCI (wir sprechen dann von PLUI).
Kleine Gemeinden verfügen manchmal über einen Gemeindeausweis , da sie nicht über die Mittel verfügen, um eine PLU einzuführen. Eine kleine Stadt, die jedoch starkem Flächendruck (z. B. Küstenstadt) oder starken landschaftlichen oder architektonischen Problemen ( z. B. Stadt, die zu einem regionalen Naturpark gehört ) unterliegt, kann ein Interesse an einer PLU haben.
Ein urbaner Plan kann auf der Ebene der Gemeinde oder auf der Ebene eines erstellt werden inter Gemeinde , einer Gemeinschaft der Gemeinden , einer städtischen Gemeinschaft oder einer städtischen Gemeinschaft . Es kann dann ein relativ großes Gebiet abdecken: zum Beispiel der lokale Stadtplan der Stadtgemeinde Lille , genehmigt am8. Oktober 2004, gilt für 85 Gemeinden für eine Fläche von 611 km 2 .
Gemäß Artikel L.153-1 des Stadtplanungsgesetzes muss das gesamte Gebiet der betreffenden Gemeinde (en) von der PLU erfasst werden, einschließlich der konzertierten Entwicklungszonen (ZAC), die früher über ein eigenes Stadtplanungsdokument verfügen konnten, die Zonenentwicklungsplan (PAZ). Nur die Sicherungs- und Erweiterungspläne sind vom Geltungsbereich der PLU ausgenommen, wie in diesem Artikel angegeben. Die im Sinne des Malraux-Gesetzes gesicherten Sektoren (historische Stadtzentren), deren Entwicklung in die Zuständigkeit des Staates fällt und die durch einen Sicherungs- und Verbesserungsplan (PSMV) abgedeckt werden müssen . Die PSMV ist das städtebauliche Dokument des ordnungspolitischen aber auch betrieblichen Geltungsbereichs des Schutzgebiets. Die Bestimmungen dieser PSMVs müssen jedoch selbst in den Anhängen der PLU (siehe unten) sowie in den anderen für dieses Gebiet geltenden Dienstbarkeiten erscheinen.
Dies wird insbesondere durch die Möglichkeit einer teilweisen Überarbeitung einer PLU verstärkt: Die Aktualisierung dieser, gegebenenfalls auf vereinfachte Weise, ermöglicht einen vollständigen und aktuellen lokalen Stadtplan für ihr gesamtes Gebiet .
Im Rahmen der Durchführung eines Vorhabens von überkommunalem Interesse kann in einer oder mehreren Gemeinden, jedoch nur durch eine öffentliche Einrichtung der Interkommunalen Zusammenarbeit (EPCI), ein lokaler Teilraumplan durchgeführt werden , sofern diese Gemeinden eine PLU in ihrem Hoheitsgebiet aufsuchen.
Um die Stadtplanung zu rationalisieren und den Wettbewerb zwischen den Territorien zu begrenzen, schlug das Gesetz von Grenelle II vor, interkommunale PLUs (PLUi) zu verallgemeinern, ohne sie obligatorisch zu machen.
Im Jahr 2011 hat das Umweltministerium (50.000 € pro Projekt) 31 Territorien geholfen , mit diesem Ansatz zu experimentieren, um - im Rahmen der Gesetze Grenelle I und Grenelle II - die Konzepte der grünen und blauen Netze und der Nachhaltigkeit besser zu berücksichtigen von Planungs- und Programmrichtlinien und entwickeln ein lokales Wohnprogramm (PLH) und einen städtischen Reiseplan (PDU) in größerem Maßstab. ( Wenn die EPCI interkommunale Zuständigkeit hat , wird der Geltungsbereich der PLU der der gesamten EPCI sein. Der "Aufruf zur Einreichung von Projekten" von 2011 umfasst ein Gebiet mit etwa zwei Millionen Einwohnern und sollte 2012 erneuert werden).
Im Jahr 2014 wurde das Gesetz über den Zugang zu Wohnraum und sanierte Stadtplanung (ALUR, von24. März 2014) sieht die Übertragung der PLU-Kompetenz von der Gemeinde auf die interkommunale (als strategischer und effizienter erachtete Skala) vor, die für die lokalen interkommunalen Stadtplanungspläne (PLUI) verantwortlich wird.
Diese Übertragung der Stadtplanung von der Gemeinde auf die interkommunalen Behörden zielt darauf ab, die verschiedenen betroffenen öffentlichen Politiken, einschließlich der Eindämmung der globalen Erwärmung und ihrer Auswirkungen (gemäß dem Gesetz von Grenelle 2 ), besser aufeinander abzustimmen , indem gewählte Amtsträger mit neuen Mittel zur Kontrolle des Landdrucks und zur Wiederherstellung, Erhaltung und Bewirtschaftung der biologischen Vielfalt .
Die Metropolen (außerhalb des Großraums Paris ), städtische Gemeinden und territoriale öffentliche Einrichtungen sind in Sachen PLUi zwingend zuständig, und die Gemeinden oder Agglomerationen sind fakultativ, da - nach einem Kompromiss zwischen den beiden Kammern - die Übertragung der Zuständigkeit automatisch erfolgt es sei denn, 25 % der Gemeinden, die mindestens 20 % der Bevölkerung dieser interkommunalen Behörden repräsentieren, sind dagegen.
Die plui betreffen das gesamte intercommunal Gebiet, sondern kann einen oder mehrere umfassen Sektorpläne jeweils für das gesamte Territorium einer oder mehrere EPCI Mitgliedsgemeinden .
Es wurde ein „ Nationaler PLUi Club “ gegründet, der 2015 rund 100 neuen EPCIs geholfen hat. Brest Métropole Océane schlug einen „PLUi Faktor 4“ vor, der PLH und PDU im Klimaplan zusammenführte, indem er sich insbesondere mit dem Thema städtische Wärmeinseln befasste .
Im Jahr 2017, vier Jahre nach einem bescheidenen Start im Jahr 2013 (oft von jungen Gemeinden oder Agglomerationen), scheint das Gerät immer mehr geschätzt zu werden. ImMai 2017, würde die Zahl der zuständigen interkommunalen Behörden und Ballungsräume 540 von 1.266 betragen, also fast die Hälfte in Bezug auf die Zahl der interkommunalen Strukturen mit rund 18.000 Gemeinden oder mehr als 50 % (da die Reduzierung der Anzahl der Gemeinden mit den neuen Gemeinden); 37 Millionen Franzosen sind betroffen.
Es ist nicht widerlegbar.
Dieser Bericht besteht aus mehreren Elementen:
Wesentliches Novum ist der nachhaltige Planungs- und Entwicklungsplan (PADD), der sich zu einem nachhaltigen Planungs- und Entwicklungsprojekt entwickelt hat; zwischen dem Inhalt des Flächennutzungsplans und dem der PLU.
Es ist ein politisches Dokument, das die Ziele und Projekte der lokalen Gemeinschaft in Bezug auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung, die Umwelt und die Stadtplanung über einen Zeitraum von 10 bis 20 Jahren zum Ausdruck bringt.
Es entspricht dem Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung, der die PLU in weiter entfernte Ziele als ihre eigene Laufzeit einschließt; nachhaltige Entwicklung ist definiert als "Entwicklung, die den Bedürfnissen der Gegenwart entspricht, ohne die Fähigkeit künftiger Generationen zu beeinträchtigen , ihre zu befriedigen" (Bericht "Unsere gemeinsame Zukunft" der Kommission der Vereinten Nationen für Umwelt und nachhaltige Entwicklung, sagte Brundtland-Bericht ).
Sie war zunächst gegenüber Dritten durchsetzbar . Diese Bestimmung gilt erhebliche Rechtsunsicherheit zu erzeugen , wurde durch die Abschaffung Stadtplanung und Wohnungsgesetz von2. Juli 2003. Allerdings müssen die Zoneneinteilung und die schriftliche Satzung damit vereinbar sein. Auf diese Weise behält der Verwaltungsrichter das Recht, die Verordnung auszulegen, indem er den im PADD zum Ausdruck gebrachten Gemeindewillen sucht. Ebenso bleibt jede Weiterentwicklung des Dokuments von der Achtung der allgemeinen Wirtschaftlichkeit des PADD abhängig. Wenn die Entwicklung der PLU einen solchen Angriff impliziert, ist eine Überarbeitung erforderlich. Wenn die gewünschte Entwicklung jedoch die allgemeine Wirtschaftlichkeit des PADD nicht beeinträchtigt, ist das Änderungsverfahren ausreichend. Daher muss jede Änderung der PLU mit dem im PADD ausgedrückten städtischen Projekt übereinstimmen. Dieser Begriff der Kohärenz, einer flexiblen Auslegung, gewährleistet die Rechtssicherheit des Dokuments und behält gleichzeitig einen gewissen Spielraum für dieses PADD, eine indirekte Durchsetzbarkeit.
Im Jahr 2010 fügt das Gesetz Grenelle II hinzu, dass, wenn ein Perimeter eines SCOT ( Territorial Coherence Scheme ) „das gesamte oder einen Teil eines Landes abdeckt , das Gegenstand einer Veröffentlichung durch Präfekturdekret war, das PADD des Schemas der territorialen Kohärenz“ berücksichtigt die Entwicklungscharta des Landes ” .
Dasselbe Gesetz von Grenelle II modifiziert auch Artikel L.122-1-3, indem es konkretisiert wird: Das PADD „setzt die Ziele der öffentlichen Politik für Stadtplanung, Wohnungswesen, Verkehr und Reisen, Handelsniederlassung, Strukturierung von Einrichtungen, wirtschaftliche, touristische und kulturelle Entwicklung“ fest , Entwicklung der elektronischen Kommunikation, Schutz und Aufwertung von Natur-, Agrar- und Waldgebieten und Landschaften, Erhaltung der natürlichen Ressourcen, Bekämpfung der Zersiedelung , Erhaltung und Wiederherstellung des Zustands der ökologischen Kontinuität " .
Die Anpassung der PLUs (und der Schotten) an das Gesetz von Grenelle II - im Anschluss an eine neue gesetzliche Bestimmung im Jahr 2011 (für den Bereich der Stadtplanung) - stellt die Möglichkeit wieder her, die Größen- und Dichtegrenzen der Landnutzung in geschützten Gebieten um 20 % zu überschreiten Bereiche, wenn die Gebäude bestimmte Energieeffizienzkriterien erfüllen oder Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energie enthalten .
Ein neuer Artikel 20 verlängert die Übergangsfrist, von der die Gemeinden und öffentlichen Einrichtungen für die interkommunale Zusammenarbeit (EPCI) profitieren , um ihren Scot und PLU mit den Regeln von Grenelle 2 in Einklang zu bringen (Anfrage einiger Abgeordneter in öffentlicher Sitzung am20. Dezember 2010). Vorher zugelassene SCOTs und PLUs12. Januar 2011 hatte bis 1 st Januar 2016 die Bestimmungen von Grenelle 2 zu integrieren. Die in Vorbereitung oder Überarbeitung befindlichen Stadtplanungsdokumente, die zuvor genehmigt wurden 1 st Juli 2013, deren Entwurfsdiagramm oder -plan zuvor angenommen wurde 1 st Juli 2012, kann sich für die Anwendung der vorstehenden Bestimmungen entscheiden. Sie hatten dann bis1 st Januar 2016 die Bestimmungen von Grenelle 2 zu integrieren.
Neu im SRU-Gesetz (geändert durch das Urbanismus- und Habitatgesetz (Robien-Gesetz)) eröffnet die Absicht des Projekts ohne Formalismus ("der Erwägungsgrund") einen neuen Weg für die Regulierung der Stadtplanung in Frankreich. Kommunen können ihre Entwicklungsvisionen (neue Quartiere, Rückeroberung der Zentralität etc.) nun über den strengen Formalismus des Ordnungsdokuments hinaus durch auf die Baugenehmigung zu versteuernde Bebauungsoptionen ausrichten. Auf diese innovative Entwicklung schlecht vorbereitet, haben die Autoren der PLU und die Präfekturverwaltung die ausgehandelte und sich entwickelnde Dimension dieses Dokuments vernachlässigt, das es ermöglicht, architektonische, städtebauliche und landschaftsbezogene Experimente im Rahmen des lokalen Rechts zu schaffen . Die zwischen 2008 und 2013 geplante zweite Generation von PLUs könnte eine neue Gelegenheit für den Austausch und das Experimentieren mit neuen Praktiken bieten.
Das SRU-Gesetz hat das Dokument der besonderen Entwicklungsorientierungen (DOPA) geschaffen, das bei Stadteingängen und der Öffnung zur alternativen Urbanisierung zukünftiger Entwicklungszonen, zu urbanisierender Gebiete (AU-Zone) obligatorisch ist. Seit dem Städtebau- und Wohnungsbaugesetz sind alle Entwicklungsorientierungen (auch in der AU-Zone) optional.
Seit dem Grenelle-II- Gesetz von 2010 haben diese Elemente die Form von Planungs- und Programmleitlinien , die nun ein obligatorischer Bestandteil der PLUs sind.
Das Gebiet der Gemeinde oder des EPCI ist in mehrere Zonen unterteilt, die in den Vorschriften erwähnt und in Form eines grafischen Dokuments übersetzt werden.
Der Bebauungsplan grenzt auch bestimmte Sektoren ab, wie zum Beispiel klassifizierte Waldgebiete oder reservierte Standorte (insbesondere für den zukünftigen Bau öffentlicher Einrichtungen).
Es beschreibt für jede im grafischen Dokument definierte Zone die anwendbaren regulatorischen Bestimmungen. Es kann in den Absätzen erwähnt einige oder alle Elemente umfassen 3-5 von Abschnitt 3 des Kapitels 1 st Titel V des Buches I st des regulatorischen Teil des Stadtentwicklungsgesetzes. Obwohl der Aufbau der Satzung in der Regel von den Verfassern des kommunalen Stadtplans übernommen wird, ist er kein Leitfaden mehr für das, was geregelt werden kann. Nur bestimmte Elemente sind obligatorisch; wenn sie nicht geschrieben sind, müssen sie in grafischer Form (Bebauungsplan) erscheinen. Die anderen Maßnahmen sind optional.
Jede dieser Regeln muss, wenn sie in der Verordnung umgesetzt wird, im Präsentationsbericht begründet werden (Artikel R.151-9 des Stadtplanungsgesetzes).
Die Höhe ( 10° ), die Anordnung der Bauten ( 6° und 7° ) und die Dichte der Bauten ( 14° ) sind in den Bausektoren der N-Zonen (R.123-8 und R.123 .) zwingend geregelt -9 der Städtebauordnung)
Sie umfassen eine bestimmte Anzahl von Angaben oder Informationen, die zur Information in der PLU gemeldet werden, und insbesondere:
Die PLU muss den Anweisungen verschiedener höherrangiger Dokumente des Staates oder anderer lokaler Behörden entsprechen. Dies geschieht in einer vertikalen Aufwärtskompatibilitätsbeziehung für die folgenden Dokumente:
Das Verfahren zur Erstellung der PLU ist in den Artikeln L. 153-11 ff. und R. 153-2 ff. des Stadtplanungsgesetzes beschrieben .
Sie findet in mehreren sehr unterschiedlichen Phasen statt, die mehrere Konsultationsphasen umfassen.
In Gemeinden, die nicht unter ein SCOT fallen, wird es erst einen Monat nach seiner Übermittlung an den Präfekten vollstreckbar, wenn dieser der Gemeinde die vorzunehmenden Änderungen nicht mit einem mit Gründen versehenen Schreiben mitgeteilt hat. In diesem Fall wird sie erst wirksam, wenn die Stellungnahme zur Genehmigung der beantragten Änderungen veröffentlicht und an den Präfekten übermittelt wurde.
Der lokale Stadtplan entwickelt sich und muss sich weiterentwickeln, um im Einklang mit den gesetzlichen Rahmenbedingungen, den Planungsdokumenten einer höheren Ebene oder einfach mit den Ambitionen und den Entwicklungsperspektiven der Gemeinde zu bleiben. Dazu kann es überarbeitet (gleiches Vorgehen wie bei der Erschließung), modifiziert (evtl. über eine vereinfachte Änderung ), kompatibel gemacht werden (Art. L. 153-49 ff. der Stadtplanungsordnung), um beispielsweise die Orientierungen von das PADD . Je nach Fall kann dieses Verfahren Gegenstand einer öffentlichen Untersuchung sein oder nicht. Eine Überarbeitung kann Anlass sein, den grünen und blauen Rahmen zu integrieren oder zu aktualisieren „und angepasste Vorschriften unter Berücksichtigung des neuen verfügbaren Wissensstandes zu erstellen“ .
Je nach Bedeutung der Änderung sieht das Stadtplanungsgesetz tatsächlich mehrere Verfahren vor.
Die Aktualisierung erfolgt auf Anordnung des Bürgermeisters oder des Präsidenten der EPCI im Falle einer interkommunalen PLU.
Die Revision einer PLU ist ein umständliches Verfahren, das im Falle einer Schädigung der Gesamtwirtschaftlichkeit des PADD darin besteht, das gesamte Verfahren zur Erstellung der PLU zu übernehmen, also Beratung, Studien / Konsultationen / Verbände, öffentliche Untersuchung , Verkündung.
Dies ist ein langwieriges Verfahren, da die alleinige Einhaltung der Verfahrensfristen mindestens 8 Monate erfordert (ohne Berücksichtigung der Studien- und Konsultationsphasen, die im Ermessen der Gemeinde oder des EPCI-PLU-Inhabers liegen). Insgesamt kann festgestellt werden, dass eine Überprüfung mindestens ein bis zwei Jahre dauert.
Die Nationale Strategie für Biodiversität , in einer der sechs „Staatlichen Verpflichtungen“ (19. Mai 2011), plant die Wiederherstellung natürlicher Umgebungen und ökologischer Kontinuitäten, auch in der Stadt über
Durch lokal den grünen und blauen Rahmen der Entwicklung und gegebenenfalls durch die Verbesserung industrielle und Portbrache ; im Zusammenhang mit den 37 Aktionen des Aktionsplans „Wiederherstellung und Aufwertung der Natur in der Stadt“), bei der Bekämpfung invasiver Arten .
Im Jahr 2012 wurde ein Hinweis zur Integration der Natur in die lokale Stadtplanung veröffentlicht und Maßnahmen aufgrund fehlender Budgets laut Regierung verschoben („Atlas de la Biodiversity Municipale“ (ABC) zunächst für 2012 geplant und Entwicklung einer Barrierefreiheit Indikator für Grünflächen) und aufgrund „geringer Stakeholder-Einbindung“ . Für 2012-2013 sind "ein Bildungspaket für gewählte Amtsträger, ein Informationsportal zur Natur in der Stadt und die Abhaltung einer nationalen Konferenz im Jahr 2013" geplant.
Beispielsweise kann das PADD auf Basis einer Umweltprüfung „Entwicklungsorientierungen zugunsten der Integration der Biodiversität in Gebäuden (Konzept „ Bauen mit positiver Biodiversität “ oder Hausnistkästen ) und in den Anlagen (Durchlässigkeit) empfehlen und begründen von Zäunen zur Vernetzung von Gärten, Empfehlungen lokaler Arten für Plantagen […] In der PLUi der CU Dünkirchen ist die Aufnahme einer thematischen Ausrichtung „TVB-coeur d'agglomeration“ eng mit der lokalen Strategie für die Biodiversität von das in der Entwicklung befindliche Gemeindeterritorium Diese Entwicklungsorientierung zielt darauf ab, die vernachlässigte Infrastruktur (Kanäle, Straßen und Bahnen, grüne Wege) zu nutzen und so zu entwickeln, dass sie durch Vernetzung ein Netzwerk innerstädtischer ökologischer Kontinuitäten bilden es in die Herzen der Natur, die über das Territorium und in seinen Rändern verstreut ist. Durch die Durchlässigkeit für Flora und Fauna mit dem doppelten Zweck, die Natur in der Stadt zu fördern und die Entwicklung der städtischen Biodiversität zu fördern, wird das Zentrum der Agglomeration für ökologische Dynamiken durchlässig gemacht. "
Einige Gebiete erleben eine bedeutende Entwicklung durch die Inbetriebnahme neuer Straßeninfrastrukturen und eine gewisse wirtschaftliche Dynamik. Stadtplanungsdokumente werden häufig überarbeitet, um den Bau neuer Räume zu ermöglichen. Die Ausweitung verstädterter Gebiete bleibt nicht ohne Auswirkungen auf die Umwelt: Zunahme der Entnahmen zur Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser, Zunahme der Einleitungen (Regen- und Abwasser), Zersplitterung der natürlichen Umwelt usw. Kern der Schlussfolgerungen der „Grenelle de l' Umwelt“.
Diese Auswirkungen müssen bei der Definition von Strukturierungsprojekten auf der Ebene eines Territoriums berücksichtigt werden. Es empfiehlt sich daher, diese in die Erstellung von städtebaulichen Unterlagen (örtliche Stadtplanung, Stadtpläne etc.) einzubeziehen. Zu diesem Thema gibt es viele Veröffentlichungen (Artikel, Leitfäden etc.):
Das „ Grenelle II “ Gesetz oder Gesetz n o 2010-788 von12. Juli 2010 über ein nationales Umweltengagement (manchmal auch ENE-Gesetz genannt) ergänzt, wendet und territorialisiert ein im Vorjahr verabschiedetes Gesetz, das sogenannte „Grenelle-I-Gesetz“ (vormals verabschiedet in Oktober 2008 und validiert am 11. Februar 2009). Es modifiziert Artikel L.121-10 des Städtebaugesetzbuches (Lokale Stadtplanungspläne mit den Bestimmungen von PDUs ( Städtische Reisepläne ) und Richtlinien zur Raumordnung und zur nachhaltigen Entwicklung können nicht mehr angenommen werden. Ohne vorherige Umweltprüfung unter Berücksichtigung der Oberfläche, Art und Sensibilität des betreffenden Territoriums und die Bedeutung der durch diese Pläne oder Richtlinien genehmigten Arbeiten und Entwicklungen Die Entwicklung oder Aktualisierung einer PLU bietet die Möglichkeit, das Bewusstsein zu schärfen und über die Fragen der Stadtökologie , der ordnungspolitischen es möglich, Plan machen Bereich der PLU - auf einer Parzelle Basis -. die Wiederherstellung von Naturräumen, eines städtischen grünen und blauen Gitter die PLU hilft auch Fragen der Priorisierung Restaurationsmanagement und daher differenziert rechtlich definiert die Schwerpunkte auf dem Spiel steht, für deren Schutz und anschließende ökologische Bewirtschaftung, gemäß den Richtlinien des PADD oder zusätzlich en von diesen.
Im Anschluss an die Umwelt - Grenelle , Gesetz n o 2009-967 von3. August 2009Programm zur Umsetzung des Grenelle de l'Environnement ( Grenelle 1 ) legt die Ziele des Grünen und Blauen Netzwerks (TVB) fest, indem es die Erhaltung der biologischen Vielfalt insbesondere durch die Erhaltung, Wiederherstellung und Schaffung einer ökologischen Kontinuität einbezieht.
In einer Stellungnahme des Staatsrates wurden jedoch Anfang 2012 Rechtsmängel aufgezeigt, die die durch das Gesetz Grenelle II (Gesetz Nr. 10. Juli 2010). Das Dekret über die grünen und blauen n o 2012-1492 von27. Dezember 2012 (ABl. von 29. Dezember 2012) legt die Definitionen des Grünen und Blauen Netzes, den Inhalt und das Verfahren für die Ausarbeitung regionaler Pläne für ökologische Kohärenz fest. Schließlich wurde die Zusammensetzung der Regionalkomitees durch das Gesetz vom30. Dezember 2012 in Bezug auf die Umsetzung des in Artikel 7 der Umweltcharta festgelegten Grundsatzes der Öffentlichkeitsbeteiligung.
Die Städtebauordnung wurde daher dahingehend geändert, dass die PLUs (ebenso wie das SCOT , das PADD , die Stadtpläne oder das Orientierungs- und Programmdokument) den nationalen und regionalen Grün-Blau-Rahmen (und ggf. grenzüberschreitend) berücksichtigen . Die PLU sollte auch alle territorialen Richtlinien für eine nachhaltige Planung und Entwicklung berücksichtigen, die die "Erhaltung von Natur-, Agrar- und Waldflächen, Standorten und Landschaften, Kontinuität der ökologischen Kontinuität" einbeziehen, bestimmte Maßnahmen, die für die Umsetzung erforderlich sind, Umsetzung, die sogar zu einer „Projekt von allgemeinem Interesse“ sowie alle Bau-, Bau- oder Schutzvorhaben von öffentlichem Nutzen, die kumulativ die folgenden Bedingungen erfüllen: „1 ° für die Durchführung einer Betriebsentwicklung oder Ausrüstung, den Betrieb einer öffentlichen Dienstleistung bestimmt sein , die Aufnahme und Unterbringung von benachteiligten Menschen oder Menschen mit bescheidenen Ressourcen, der Schutz des Natur- oder Kulturerbes, die Vermeidung von Risiken, der Nutzwert der natürlichen Ressourcen, die landwirtschaftliche und ländliche Entwicklung oder die Erhaltung der ökologischen Kontinuität.
Die Widerspruchsfrist gegen den Beschluss zur Genehmigung der PLU beträgt zwei Monate; Frist, die ab dem ersten Tag der Aussendung der Beratung im Rathaus zu laufen beginnt.
Artikel L. 600-1-1 des Städtebaugesetzbuches sieht nun vor, dass der Verein, um ein Klageinteresse gegen eine „Entscheidung über die Besetzung oder Nutzung von Grundstücken“ zu haben, mindestens „ mindestens “ ein Jahr vor der Veröffentlichung des Antrags des Petenten im Rathaus. "
Ein neuer Artikel L. 600-12-1 legt fest, dass die Aufhebung des städtebaulichen Dokuments, auf dessen Grundlage die Genehmigung erteilt wurde, keine Auswirkung auf dessen Rechtmäßigkeit hat, es sei denn, die Aufhebung der PLU bezieht sich auf einen Grund, der nicht den für das Projekt geltenden Regeln fremd sind.
In Anlehnung an das Gesetz Grenelle II und zur besseren Einhaltung der Normenhierarchie präzisieren und vereinfachen die Texte die PLU- (und SCoT-) Verfahren. Die Reihenfolge n o 2012-11 von5. Januar 2012zur Klärung und Vereinfachung der Verfahren zur Erstellung, Änderung und Überarbeitung von Stadtplanungsdokumenten wurde im Amtsblatt am . veröffentlicht6. Januar 2012. Es trat am in Kraft1 st Januar 2013, aber Verbesserungen sind geplant:
Der Inhalt und das Verfahren der Bereitstellung für die Öffentlichkeit werden ebenso festgelegt wie die Art und Weise, in der die Gemeinde (oder die für PLU zuständige EPCI) die Ergebnisse der Bereitstellung berücksichtigen muss “(Art. 4). Die Erhöhung der Baumöglichkeiten mit dem Ziel, den Bau von Sozialwohnungen zu fördern und umweltfreundliches Bauen zu ermöglichen, wird spezifiziert (Art. 5).
Ebenso werden die bei der Entwicklung des Projekts konsultierten Personen und der Umfang der obligatorischen Beratung sowie die Bedingungen der Beratung (die auch optional durchgeführt werden kann) festgelegt. Wird ein Projekt einer öffentlichen Untersuchung unterbreitet, sind die Ergebnisse der Konsultation der Untersuchungsakte beizufügen.