Gebietsplanungsrichtlinie

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Die Territorialplanungsrichtlinie ( DTA ) oder nach dem Grenelle-II-Gesetz vom 12. Juli 2010 die Territoriale Nachhaltigkeitsplanungs- und Entwicklungsrichtlinie ( DTADD ) ist in Frankreich ein städtebauliches Dokument für die überregionale, mittel- und langfristige strategische Planung .

Es ermöglicht dem Staat in einem bestimmten Gebiet, Verpflichtungen oder einen spezifischen Rahmen für die Umwelt oder die Regionalplanung zu formulieren . Es wird unter der Verantwortung des Staates in Zusammenarbeit mit den betroffenen lokalen Behörden und Gemeindegruppen erstellt und dann per Dekret im Staatsrat genehmigt .

Geschichte

Tor

Das DBA (oder DTADD) sind Dokumente, die die Ziele und Orientierungen des Staates in Gebieten zum Ausdruck bringen, die nationale Herausforderungen darstellen, insbesondere im Hinblick auf Planung und nachhaltige Entwicklung. Der Staatsrat legt in seiner Prüfung von 1992 fest, dass ein dreifaches Ziel erreicht werden muss:

Stärkung der Kohärenz und Koordinierung der verschiedenen nationalen Raumordnungspolitiken bei gleichzeitiger Kontrolle der Maßnahmen der lokalen Gebietskörperschaften im Bereich der Stadtplanung. Sie reagieren auf den Wunsch nach einer Gesamtvision der französischen Stadtplanung, die sich nur schwer mit der Übertragung der städtebaulichen Befugnisse des Gesetzes von 1983 vereinbaren lässt und die diese Planung auf eine lokalere Ebene reduziert.
Ersetzen Sie schließlich Masterpläne . Letztere, die durch das Gesetz von 1967 eingeführt wurde, legte die strategischen Ausrichtungen des betreffenden Gebiets fest und bestimmte langfristig den allgemeinen Bestimmungsort des Landes.
Geben Sie die Bestimmungen der Küsten- und Berggesetze an. Die Bestimmungen dieser Gesetze sind allgemein und daher allen Küsten und Gebirgszügen gemeinsam. Sie reichen daher nicht aus, um empfindliche Bereiche zu schützen, die sich stark voneinander unterscheiden.

In dem oben genannten Bericht wurde auch auf das Prinzip der eingeschränkten Kompatibilität als allgemeines Rechtsverhältnis zwischen städtebaulichen Dokumenten hingewiesen.

Einrichten

Die DBAs wurden durch das in Artikel L111-1-1 des Stadtplanungsgesetzes kodifizierte Pasqua-Gesetz vom 4. Februar 1995 geschaffen und ihre Rechtsordnung durch das Voynet-Gesetz vom 25. Juni 1999 und dann durch das Solidaritäts- und Erneuerungsgesetz Urban ( SRU, 13. Dezember 2000) und können beispielsweise im Rahmen des Regionalplanungs- und Entwicklungsplans an Land oder im öffentlichen Seeverkehr angewendet werden .

Einrichtung des DTADD-Status

Die DBA werden nach dem Gesetz von Grenelle II vom 12. Juli 2010 zu territorialen Richtlinien für nachhaltige Planung und Entwicklung (DTADD) . Die Reform von Grenelle 2 bringt hauptsächlich mehrere Elemente in das DBA ein:

Eine Änderung des Anwendungsbereichs durch die Hinzufügung der Erwähnung „Nachhaltige Entwicklung“ im Titel. Dieser Begriff war unter der Schirmherrschaft des vorherigen Systems nicht vorhanden und symbolisiert das Gesetz von Grenelle 2, das eine "Begrünung des Stadtplanungsgesetzes" befürwortet. Konkret erweitert dieser Zusatz das Aktionsfeld der neuen DTADDs in den in Artikel L113-1 des Stadtplanungscodes ausführlich aufgeführten Feldern. Andererseits können die neuen DTADDs die Küsten- und Berggesetze in den Teilen des Gebiets, in denen sie gelten, nicht mehr festlegen. Darüber hinaus müssen die Gebiete, in denen die DTADDs durchgeführt werden, nationale Probleme in den Bereichen darstellen, die in der Liste von Artikel L113-1 des Stadtplanungsgesetzes aufgeführt sind.
DTADDs können DBAs ersetzen, wenn festgestellt wird, dass ihr ursprüngliches Ziel nicht mehr erreicht wird. Für die DBA bestand ein Änderungsverfahren, das jedoch 2009 (d. H. Ein Jahr vor der Reform und 15 Jahre nach der erstmaligen Annahme der DBA) für Fälle in Kraft trat, in denen die Änderung "die allgemeine Wirtschaftlichkeit der Richtlinie nicht beeinträchtigt", Artikel L111- 1-1 des Stadtplanungsgesetzes von 2010, in dem erläutert wird, warum dieses Element als Teil der Reform eingestuft wird, da es keine Anwendung für das DBA gefunden hat. Wir werden das Änderungsverfahren wählen, wenn die allgemeine Wirtschaftlichkeit der Richtlinie nicht beeinträchtigt wird (Verfahren gemäß Artikel L113-5 des Stadtplanungsgesetzes), oder das Überarbeitungsverfahren, wenn die allgemeine Wirtschaftlichkeit der Richtlinie angegriffen wird (Verfahren gemäß Artikel L113-6 des Stadtplanungsgesetzes).
Während früher die alten DBA auf Initiative des Staates "[...] oder gegebenenfalls auf Ersuchen einer Region nach Konsultation des regionalen Wirtschafts- und Sozialrates" (Artikel L111-1-1 al2) erlassen werden konnten der Ausgabe des Stadtplanungsgesetzes 2009). Die mit dem Projekt verbundenen öffentlichen Personen sind zahlreicher, um sie stärker einzubeziehen. Die Liste finden Sie in Artikel L113-2. Die öffentliche Untersuchung wird abgeschafft, es bleibt nur eine Umweltprüfung, nach der „[…] die territorialen Richtlinien für nachhaltige Planung und Entwicklung per Dekret im Staatsrat per Artikel L113-3 des Stadtplanungsgesetzes genehmigt werden“.
Der Hauptunterschied zwischen DBA und DTADD besteht im rechtlichen Wert der Richtlinie. Zuvor hatte es rechtlichen Wert und war anderen städtebaulichen Dokumenten (PLU / SCOT / Gemeindekarten) zuwider. Damit DTADDs rechtlichen Wert erhalten, müssen sie mit einem anderen städtebaulichen Dokument verknüpft werden: dem Projekt von allgemeinem Interesse .

Rechtsordnung

Die Richtlinien zur territorialen Entwicklung (DTA) wurden in Artikel L. 111-1-1 des Stadtplanungsgesetzes definiert, in dem die Ziele, Auswirkungen und Methoden für die Entwicklung dieser Geräte festgelegt sind.

Inhalt

Seit der Verabschiedung des Grenelle-II-Gesetzes (vom 12. Juli 2010) im Anschluss an die Grenelle- Umwelt werden die DBA (ohne Rückwirkung ) durch territoriale Richtlinien für nachhaltige Planung und Entwicklung (DTADD) ersetzt, die lokal angewendet werden können. Bestimmte Ziele und Orientierungen des Staates wie:

Stadtplanung und Wohnen ,
Transport und Reisen,
digitale Kommunikation ,
Wirtschafts- und Handelsentwicklung ,
Kultur ,
öffentlicher Raum
natürliche Räume ,
Land- und Waldflächen ,
Orte und Landschaften ,
Konsistenz der ökologischen Kontinuitäten ,
Energieeffizienz ,
Gewächshausgasemissionen )

... wenn die Gebiete nationale Herausforderungen für einen oder mehrere dieser Bereiche darstellen.

Diese staatlichen Ziele und Orientierungen sind in Artikel L113-1 des Stadtplanungsgesetzes eingefügt.

So erstellen Sie ein DTADD

Die Initiative gehörte zunächst dem Staat und ihm allein. Das Gesetz vom 13. Dezember 2000, bekannt als SRU-Gesetz, ermächtigt die Regionen jedoch auch auf Ersuchen des Regionalrates , der daher nach Konsultation des Regionalen Wirtschafts- und Sozialrates (CESER) die Schaffung eines Gesetzes beantragen kann DTA.

Das Verfahren wird "unter staatlicher Verantwortung" in Zusammenarbeit mit verschiedenen lokalen Behörden ( Region , Abteilung , Stadtgemeinden , Stadtgemeinden , Gemeindegemeinden, die für die Aufteilung der territorialen Kohärenz zuständig sind und gemeinsam nicht in eine dieser Gemeinden integriert sind , jedoch innerhalb der Projektumfang), der Meinungen zum Projekt abgeben kann. Beachten Sie, dass die dezentralen Dienste des Staates nicht verpflichtet sind, diese zu respektieren.

Artikel L111-1-1 legt auch nicht die Bedingungen dieser Vereinigung fest, was in der Praxis eine echte Konsultation mit den betroffenen Gemeinden darstellt. Die Meinung von Gemeinden und öffentlichen Einrichtungen wird ohne Antwort von ihnen nach drei Monaten als positiv erachtet. Die DBAs unterliegen wiederum der Verfügbarkeit für einen Monat für die Öffentlichkeit, einer öffentlichen Untersuchung und sind letztendlich Gegenstand einer Umweltprüfung. Die DBA werden per Dekret im Staatsrat nach Konsultation des Interministeriellen Ausschusses für Regionalplanung und -entwicklung (CIADT) verabschiedet.

Änderung, Überarbeitungsverfahren

Die Überarbeitungs-, Änderungs- und Aufhebungsverfahren werden durch eine Antwort des Ministers vom 5. September 2006 festgelegt, in der festgelegt wird, dass das Überarbeitungsverfahren mit dem der Vorbereitung identisch ist. Der letzte Absatz von Artikel L111-1-1 legt auch fest, dass Änderungen zulässig sind, die „die allgemeine Wirtschaftlichkeit des Dokuments nicht beeinträchtigen“. Daher können die DTADDs auf Erlass des Staatsrates nach einer Umweltprüfung gemäß Titel II Abschnitt II von Titel II und nach Mitteilung an die in Artikel L. 113-2 genannten Akteure mit a geändert werden als befürwortende Stellungnahme ohne Antwort von ihnen nach drei Monaten.

Durchsetzbarkeit

Die DBA profitierte von einer direkten Opposition gegen die städtebaulichen Dokumente und hatte einen überwiegenden Platz in der Hierarchie der Normen. Mit der Grenelle II verlor die DTADD ihren Widerspruch gegen die anderen städtebaulichen Dokumente (die städtebaulichen Dokumente mussten zuvor mit dem sie betreffenden DBA vereinbar sein ).

DTADDs, ein flexibleres System, sind nicht direkt abzulehnen.

Die DTADDs können als Projekte von allgemeinem Interesse (PIG) eingestuft werden, "Projekte zum Schutz von Natur-, Land- und Waldgebieten oder Gebieten, die Risiken, Konstruktionen, Arbeiten, Anlagen und Entwicklungen ausgesetzt sind ", die für ihre Umsetzung erforderlich sind. Arbeiten Sie 12 Jahre nach ihrer Veröffentlichung .

Sie werden über das Projekt von allgemeinem Interesse von indirekter Opposition profitieren . Dank dessen kann der Präfekt sicherstellen, dass die DTADDs für städtebauliche Dokumente (PLU, SCOT usw.) gelten.

Liste der DBAs

Zunächst waren 22 DBA vorgesehen. Am Ende wurden sieben ausgewählt, von denen sechs per Dekret genehmigt wurden. Die sieben beibehaltenen Gebietsplanungsrichtlinien sind:

DTA von Alpes-Maritimes ( Dekret n o 2003-1169 vom 2. Dezember 2003);
DTA Bergbau Nord Lorraine Becken ( Dekret n o 2005-918 vom 2. August 2005);
DTA der Seinemündung ( Dekrets n o 2006-834 vom 10. Juli 2006).
DTA der Loire - Mündung ( Dekret n o 2006-884 vom 17. Juli 2006);
DTA des Lyon Stadtgebietes ( Dekret n o 2007-45 vom 9. Januar 2007);
DTA von Bouches-du-Rhône ( Dekret n o 2007-779 vom 10. Mai 2007);
die DTADD der Nordalpen (Genehmigungsdekret nicht veröffentlicht)

Literaturverzeichnis

Catherine Bersani, DTA oder die Rückkehr des Staates Polizist , überprüft Landstudien n o 83, war 1999.- pp. 8-15
[PDF] Hélène Forest, The Territorial Planning Directives: Präsentation und erste Expertise des Experiments , DATAR, Paris, 1998, 192 Seiten

Anmerkungen und Referenzen

Die Richtlinie über Raumplanung und nachhaltige Entwicklung (DTADD)
Artikel L113-1 des Town Planning Code 2012 Edition
Artikel L111-1-1 des Town Planning Code 2010 Edition
Artikel L113-5 des Town Planning Code 2012 Edition
Artikel L113-6 des Town Planning Code 2012 Edition
Artikel L111-1-1 al2 des Town Planning Code 2009 Edition
Artikel L113-2 des Town Planning Code 2012 Edition
Artikel L113-3 des Town Planning Code 2012 Edition
Artikel L113-4 des Town Planning Code 2012 Edition
Siehe Artikel L. 111-1-1 des Stadtplanungsgesetzes in seiner Fassung vor dem Gesetz von Grenelle II.
Gesetz n o 2010-788 von 12. Juli 2010 auf dem nationalen Engagement für die Umwelt.
Art. L. 113-2. Rechnung
Abschnitt II von Kapitel 1 von Titel II des Gesetzentwurfs
Art. L. 113-5. Rechnung
Isabelle Savarit-Bourgeois Der größte Teil des Planungsrechts , 8 th Ausgabe Gualiano die wörtlich Ausgabe 2011-2012
Art. L. 113-4. des Gesetzentwurfs, in dem festgelegt ist, dass dies in Übereinstimmung mit dem Dekret des Staatsrates erfolgen muss, das für die Anwendung von Artikel L angenommen wurde. 121-9
Die Unterzeichnung des Dekrets zur Genehmigung des DBA des Alpes du Nord erfolgte nicht vor der Veröffentlichung des Gesetzes von Grenelle II. Es wird daher in ein DTADD umgewandelt oder überhaupt nicht veröffentlicht ( Kalender auf der Website, die das Ökologieministerium diesem DBA gewidmet hat).

Dieser Artikel stammt ganz oder teilweise aus dem Artikel „ Richtlinie über Gebietsplanung und nachhaltige Entwicklung “ (siehe Autorenliste ) .