In Frankreich ist der ORSEC- Plan für zahlreiche Opfer oder einfach der Novi-Plan , früher Roter Plan genannt , ein Notfallplan , der die Organisation definieren soll, die es ermöglicht, ein Ereignis zu bewältigen , unabhängig von seiner Herkunft, mit vielen Opfern und seit dem Gewöhnlichen Erfüllung der Missionen der Akteure im Feld nicht mehr geeignet.
ORSEC Novi ist Teil der Organisation der zivilen Sicherheitsmaßnahmen ( ORSEC ), es handelt sich um eine allgemeine ORSEC-Bestimmung, die in Artikel R. 741-8 des Internen Sicherheitskodex als "Aktionsweise für mehrere Arten von Ereignissen" definiert ist.
Der Begriff „Novi“ ist die Abkürzung für „viele Opfer“; dies wird auch als „Situation mit mehreren Opfern“ (SMV) bezeichnet.
Es ist vom Blanc-Plan zu unterscheiden , der für die Organisation der Pflege im Hinterland gedacht ist. Diese beiden Pläne können unabhängig voneinander ausgelöst werden, der weiße Plan wird jedoch häufig mit ORSEC Novi ausgelöst, um den Zustrom von Opfern zu bewältigen, die von der Novi-Planvorrichtung von vorne evakuiert werden.
ORSEC Novi basiert auf vier Konzepten:
Beachten Sie, dass der Begriff „viele Opfer“ nicht unbedingt bedeutet, dass es Tote oder Verletzte gibt; zum Beispiel wurde ORSEC Novi implementiert inApril 2014auf Symptome einer Gastroenteritis, die etwa zwanzig Personen betrifft, wahrscheinlich aufgrund einer kollektiven Lebensmittelvergiftung .
Die ersten Orsec-Pläne wurden 1952 erstellt , betrafen jedoch groß angelegte Claims.
Nach dem Brand in der Patronenfabrik Gévelot in Issy-les-Moulineaux du11. Juli 1973, strukturierten die Pariser Feuerwehrleute eine Überlegung, die 1975 zum Blauen Plan führte (10 bis 25 Opfer) Weiß (26 bis 50 Opfer) Rot (mehr als 50 Opfer).
Der Red - Plan wurde in erstellt 1978 von der Pariser Feuerwehr , folgende Explosionen während eines Feuers ( rue Raynouard , Paris 16. Arrondissement ), die 13 Tote und viele Verletzte links: ‚ein Plan , um die Rettungsmittel in Anwesenheit zahlreicher zu organisieren beabsichtigt die Opfer.
Nach dem Angriff auf die Rue de Rennes , das Prinzip des Red - Plan wurde durch Rundschreiben an alle Frankreich verlängert n o 86-318 von28. Oktober 1986(Ministerium des Innern) über die Planung von Soforthilfe im Beisein zahlreicher Opfer. Der Name „Red Plan“ , wie es in Paris existierte, wieder aufgenommen wurde offiziell einige Jahre später in einem kreisförmigen ersetzt die vorherigen (circular n o 89-21 von19. Dezember 1989über den Inhalt und die Methoden der Erstellung von Plänen für viele Opfer, die als „rote Pläne“ bezeichnet werden. Wie der Titel dieses Rundschreibens andeutet, organisiert jede Abteilung ihren Roten Plan, auch wenn die verschiedenen Pläne sehr ähnlich bleiben.
Nach den Anschlägen von Madrid vom 11. März 2004 und den Anschlägen von London vom Juli 2005 wurden die französischen Behörden auf die Möglichkeit mehrerer gleichzeitiger Angriffe und damit auf die Notwendigkeit aufmerksam, Ressourcen und Kommandos auf mehrere Standorte zu verteilen. Dies führte zur Schaffung des als „Multi-Attack Response“ bezeichneten Red-Alpha-Plans , der erstmals bei den Anschlägen vom 13. November 2015 in der Region Paris ausgelöst wurde .
Dekret n o 2005-1157 ersetzt das Rote Plan verfügbar ORSEC Novi (Verluste).
"" 1987 reformierte das erste Gesetz zur zivilen Sicherheit die ursprüngliche Version, die als kontraintuitiv angesehen wurde, da es logisch erschien, auf jedes Risiko eine spezifische Reaktion zu geben, erklärt Pascal Fortin, zuständig für Raumplanung beim DGSCGC Nach ihrer Analyse hat der Staat mehrere Kategorien von Notfallplänen aufgestellt, insbesondere den berühmten Roten Plan, der ausgelöst wird, wenn sich viele Opfer am selben Ort befinden. Plan für Risiko. […] 1999 fegte der Jahrhundertsturm über Frankreich und damit die Idee eines nach Risiken segmentierten Systems. "Alle haben den Plan gespielt, aber einige Abteilungen haben ihn nicht ausgelöst", erinnert sich Philippe Blanc.
Seit 2004 hat das Gesetz zur Modernisierung der zivilen Sicherheit Abhilfe geschaffen […]. "
- " Der Orsec-Plan ist 60 Jahre alt " , über das Innenministerium ,15. Oktober 2012(Zugriff am 11. Februar 2016 )
Der Rote Plan oder der Novi-Plan wurde seit seiner Einführung viele Male aktiviert.
Liste der Umsetzungen des Red- oder Novi-PlansDer Novi-Plan wird vom Präfekten der Abteilung während eines katastrophalen Unfalls mit begrenzter Wirkung aktiviert, der zahlreiche Opfer verursacht oder wahrscheinlich dazu führen wird.
Der Zweck dieses Geräts besteht darin, die Folgen einer erklärten Unfallsituation unter Berücksichtigung der folgenden Anforderungen zu beheben:
Während einer Veranstaltung, die die Aktivierung von ORSEC-Novi erfordert, müssen Sie gleichzeitig:
Angesichts der Schwierigkeit, diese drei Missionen gleichzeitig durchzuführen, werden zwei Befehlsketten unter der Autorität des Einsatzkommandanten eingerichtet: die Feuerrettungskette einerseits und die Sanitätskette andererseits. :
Die Befehlskette basiert auf zwei Strukturen:
Die Situationen, die die Umsetzung eines NOVI-Plans rechtfertigen, sind sehr unterschiedlich:
Um das ORSEC-NOVI-Gerät zu aktivieren, muss ein kollektives Risiko sowohl in zeitlicher als auch in räumlicher Hinsicht vorhanden sein, was zu der Wahrscheinlichkeit vieler potenzieller Opfer neben der Existenz realer Opfer führt. Es gibt keine „Aktivierungsschwelle“, die Beurteilung obliegt dem Präfekten auf Vorschlag der intervenierenden Akteure und nach folgenden Kriterien:
• das Vorliegen eines massiven und dringenden Gesundheitsbedarfs aufgrund der großen Zahl von Opfern und ihrer Pathologie;
• Überschreitung der aktuellen Serviceantwort;
• die Notwendigkeit einer dienststellenübergreifenden Verwaltung durch die Präfekturbehörde.
Der Novi-Plan kann umgesetzt werden, ohne offiziell ausgelöst zu werden. Die Auslösung ist eher ein administrativer (oder gar politischer) Akt, der dazu führt, dass die Leitung der Hilfsaktionen vom Bürgermeister auf den Präfekten übertragen wird und bestimmte finanzielle Vereinbarungen (Finanzierung der Intervention) getroffen werden. Es kann beispielsweise beschlossen werden, einen Novi-Plan nicht offiziell zu starten, um die Wahrnehmung des Ausmaßes einer Katastrophe (Medienwirkungen) zu minimieren, obwohl alle Organisation und Mittel dieses Plans umgesetzt werden.
Farbe | Rolle |
---|---|
Gelb | Betriebsbefehl |
rot | Abholen |
Weiß | Fortgeschrittener medizinischer Posten |
Blau | Evakuierung |
Die Reaktion auf Notsituationen erfordert eine wirksame Koordination dieser Ressourcen. Dies wird durch eine einzige Direktion sichergestellt, in diesem Fall stellt der Präfekt des Departements die Operationsdirektion (DO).
Im Falle einer überwiegend „Sicherheits- und Ordnungskrise“ wird zwischen dem COS und der COPG ein leitender Einsatzkommandant ernannt, der die dienststellenübergreifende taktische Koordination der Krise nach dem „Führend/gleichzeitig“-Prinzip übernimmt.
Der Leiter der betroffenen Abteilungsfeuerwehr und Rettungsdienste (bzw. der Gruppenkommandant der BSPP) oder sein Stellvertreter übernimmt die Leitung der Rettungseinsätze (COS). Zur Erfüllung ihres Auftrags verfügt sie über einen Feuerwehr- und Rettungsdirektor (DSI) und einen medizinischen Rettungsdirektor (DSM), wobei letzterer je nach Abteilung ein Leitender Arzt der Feuerwehr oder der SAMU ist .
Die COPG ist für die Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen und das Flussmanagement verantwortlich, um ein schnelles Eingreifen der Einsatzkräfte zu ermöglichen. Es legt den Umfang der Interventionszonen fest.
Die zur Verfügung stehenden Mitteln den Plan auf andere Weise als die Feuerwehr und nennen Ambulanz Dienste , wie genehmigt zivilen Sicherheitsverbände bieten den Menschen (wie die Unterstützung des Roten Kreuzes , den Katastrophenschutz , usw. ) oder privaten Ambulanz Personal ; letztere werden hauptsächlich als Evakuierungsvektoren, für das Management von Notfällen im Zusammenhang mit der Advanced Medical Post (PMA) oder für die psychologische Betreuung der Beteiligten ( medizinisch-psychologische Notfallstation ) eingreifen .
Der Einsatzkommandant gewährleistet die Koordination aller öffentlichen, privaten oder assoziativen Einsatzmittel am Unfallort. Er muss leicht zu erkennen sein und trägt dazu ein gelbes Messgewand mit der Aufschrift „Commander of Rescue Operations“ (COS). Am Einsatzort hat er einen Einsatzleitstand. Letztere muss den von der Polizei bereitgestellten Link integrieren .
Das COS hat zwei Assistenten: den Leiter der Feuerwehr und den Rettungsdienst und den Leiter des Sanitätsdienstes.
Der Leiter der Feuerrettung (DSI)Diese Funktion wird von einem Feuerwehrmann ausgeführt. Ihre Mission im Zusammenhang mit der Kette der Opferhilfe:
Er trägt ein gelbes Messgewand, das je nach Dienststelle die Aufschrift „Leiter der Feuerwehr“ trägt.
Der Direktor der medizinischen Rettung (DSM)Diese Funktion wird je nach Abteilung von einem Feuerwehrarzt oder einem Arzt der SAMU wahrgenommen. Das DSM ist verantwortlich für die Auswahl der medizinischen Strategie zur Versorgung des Verletzten, die Festlegung des Behandlungsverlaufs und die alleinige Zuständigkeit für medizinische Entscheidungen.
Er trägt ein gelbes Messgewand mit der Aufschrift „Direktor der Sanitätshilfe“.
Es gibt zwei Zonen: eine Zone, in der die Gefahr noch vorhanden ist und eine Sicherheitszone. Solange ein Gebiet nicht gesichert ist, ist sein Zugang auf Einheiten beschränkt, die mit der Katastrophenbekämpfung beauftragt sind. Wenn die Gefahr nicht aus einer laufenden menschlichen Handlung resultiert – typischerweise im Falle einer Explosion (unfallbedingt oder kriminell ohne Gefahr eines weiteren Angriffs), eines Arbeitsunfalls, eines Transportunfalls oder einer Naturkatastrophe – die Bekämpfung der Katastrophe liegt in der Verantwortung der Feuerwehr oder der zivilen Sicherheitskräfte. Die Aufgabe der Polizei – der National-, Gemeinde- und Gendarmeriepolizei – besteht darin, den Zugang zum Gebiet zu beschränken, den Umlauf von Notfallressourcen zu ermöglichen und die Ermittlungen einzuleiten. Wenn die Gefahr nicht beherrscht wird und sich die Situation voraussichtlich entwickeln wird, werden die in diesem Bereich befindlichen Opfer dringend zu einem Opfersammelpunkt (PRV) aus der Gefahrenzone gebracht, wo ihnen vor einer Evakuierung Erste Hilfe geleistet wird auf die moderne medizinische Post (PMA, ein Feld , Krankenhaus ); Ist die Gefahr unter Kontrolle, erhalten die Opfer eine minimale Vor -Ort-Behandlung ( Erste Hilfe von vorne ) und werden direkt in die PMA evakuiert. Die PMA sowie der Resource Assembly Point (PRM), der Punkt, an dem die verschiedenen Spieler im Feld anwesend sein müssen, und die mögliche Helikopterlandezone ( Drop Zone , DZ) werden in eine sogenannte „Deportment Zone“ gelegt. Unterstützung ".
Bei einer überwiegend „Sicherheits- und Ordnungskrise“ ist die Organisation anders; typischerweise handelt es sich um Terroranschläge, kriminelle Handlungen (Abrechnungen, versuchter Raub mit einer Waffe), pathologische Mordimpulse (Wahnsinn) oder Aufruhr . Wir sind in der Regel in Gegenwart von Schießereien oder Angriffen mit Messern, Geiselnahmen und manchmal auch Explosionsgefahr (Selbstmordattentat). In diesen Fällen sind die internen Sicherheitskräfte (Polizei und Gendarmerie) für die Bekämpfung des Vorfalls verantwortlich. Die Gefahrenzone ist dann eine Sperrzone, deren Zugang ausschließlich der Polizei vorbehalten ist und die in drei Zonen unterteilt ist: eine Kontaktzone, eine Kampfzone und eine Bergungszone:
Diese Art von Situation kann sich sehr schnell entwickeln und erfordert eine ständige Neuorganisation des Opferstroms, des „Verletztenkreises“.
„Zuerst habe ich angefangen, Rettungsgesten zu machen, aber die Zahl der Verletzten hat uns schnell überwältigt“, erzählt er. Daher übernahm ich die Rolle des Evakuierungsbeamten, um die Bewegung der Opfer durch die RAID-Agenten in die Zwischenzone zu lenken. Nach einer Weile wird die gesamte Sperrzone durchlässiger, solange sie gesichert ist. Die Feuerwehr darf dann den Bereich betreten. "
- P r Denis Safran Arzt mit der BIS , Doctors RAID angesichts des Gemetzels Bataclan
Die Organisation der medizinischen Kette umfasst drei Interventionsphasen:
Die Pickup-Aktion verlängert die Clearing-Aktionen. Der Einsatz „Einsammeln“ wird einem Feuerwehroffizier anvertraut, der die dieser Funktion zugeordneten Einsätze koordiniert.
Er trägt ein rotes Messgewand mit der Aufschrift "Offizier Pickup". Alle Personen, die dieser Mission zugeteilt sind, tragen, um sie leicht identifizierbar zu machen, eine rote Armbinde oder Kasel.
Wir sprechen auch von „ Collection Noria “ oder „Small Noria“.
Der fortgeschrittene medizinische Posten (PMA)Die Gruppierung der Opfer erfolgt in der Advanced Medical Post (PMA), deren Leiter ein von der DSM ernannter Arzt (Feuerwehrmann oder SAMU , je nach Abteilung) ist. Die Aufgaben dieses Arztes sind:
Es hat zu diesem Zweck:
Bei Bedarf und nach Zustimmung des DSM können zwei zusätzliche Zonen geschaffen werden, die sich von der PMA unterscheiden (unter der Aufsicht des DSM):
Der PMA-Arzt trägt eine weiße Kasel mit der Aufschrift „PMA Doctor“, der PMA-Offizier eine weiße Kasel mit der Aufschrift „PMA“. Der Rest des PMA-Personals trägt weiße Armbinden.
EvakuierungDie Mission „Evakuierung“ besteht darin, alle Evakuierungsvektoren zu konzentrieren und zu verwalten, je nach den Bedürfnissen des für die PMA verantwortlichen Arztes. Diese Mission wird einem Offizier anvertraut, dem Feuerwehrleute und Freiwillige aus zivilen Sicherheitsverbänden (assoziative Retter) zur Verfügung stehen, um den Raum zu organisieren.
Evakuierungsvektoren können medizinisch oder nicht medizinisch sein. Dies können Feuerwehrfahrzeuge, private Krankenwagen, Vereinsfahrzeuge, Helikopter etc. sein Die Evakuierungsfunktion sorgt dafür, dass die Verletzten mit geeigneten Mitteln und entsprechend den Anweisungen der PMA-Ärzte in die entsprechenden Zentren transportiert werden.
Der Evakuierungsbeauftragte trägt ein blaues Messgewand mit der Aufschrift „Evakuierung“, das ihm zur Verfügung stehende Personal eine blaue Armbinde.
Wir sprechen auch von „Evakuierungs-Noria“ oder „Groß-Noria“.
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