Ein Nachbarschaftsbus ( buurtbus auf Niederländisch ) ist ein Nahverkehrsdienst, der in der Regel aus einer Bürgerinitiative hervorgeht, um die Lücken im öffentlichen Nahverkehr zu schließen . Die eingesetzten Fahrzeuge werden auch „Nachbarschaftsbusse“ genannt.
Aus den Niederlanden stammend, wo das Konzept 1977 unter dem Namen buurtbus geboren wurde , wurden die Kreisbusse in den 1980er Jahren erstmals in Deutschland in Kommunen in Nordrhein-Westfalen getestet . Dazu werden Minibusse eingesetzt. Ab Mitte der 1990er Jahre entstanden in mehreren deutschen Städten und Gemeinden Nachbarschaftsbusverbände, die den öffentlichen Nahverkehr räumlich und zeitlich ergänzen. In der Schweiz bedienen Nachbarschaftsbusse ländliche Gebiete und ersetzen seltene Postautolinien.
Die Nachbarschaftsbusverbände arbeiten ehrenamtlich und finanzieren ihre Leistungen durch Einnahmen, Mitgliedsbeiträge, Spenden und teilweise auch kommunale Zuschüsse. Sie können sowohl im Linienverkehr nach einem festen Fahrplan als auch auf Abruf als reservierter Bus betrieben werden. Je nach Ausführung unterliegen sie den Vorschriften des öffentlichen Personennahverkehrs (Beförderungspflichtiger Verkehr nach dem Personenbeförderungsgesetz PBefG). Im Betriebsfall werden nach dem PBefG entsprechende Verträge zwischen dem Verkehrsträger, dem zugelassenen Verkehrsunternehmen und einem Nachbarschaftsbusverbund geschlossen. Für den Betrieb gelten die gleichen Anforderungen wie im regulären öffentlichen Verkehr. Aspekte wie die Tarifpflicht, die Beförderungspflicht, die Betriebspflicht etc. müssen respektiert oder garantiert werden. Wird der Betrieb ohne Genehmigung durchgeführt, ist kein Vertrag erforderlich, es gibt lediglich Bedingungen bezüglich der maximalen Größe des Fahrzeugs und der Erhebung von Tarifen. Der Nachbarschaftsbusverband stellt das unentgeltlich arbeitende Fahrpersonal und schult die Fahrer.
Bei den Fahrzeugen handelt es sich in den meisten Fällen um Kleinbusse mit bis zu acht Fahrgastsitzen. Unterhalb der Grenze von acht Fahrgastsitzplätzen (also insgesamt neun Sitzplätze bei Einbeziehung des Fahrers) kann damit die Pflicht zum Erwerb eines Busführerscheins umgangen werden. Bei genehmigungspflichtigem Betrieb müssen jedoch alle Fahrer im Besitz eines Personenbeförderungsscheins sein (Deutscher Führerschein Klasse D1; für nicht genehmigungspflichtigen Betrieb wird der Erwerb lediglich empfohlen). Ein weiterer Vorteil von Kleinbussen ist ihre Wendigkeit, sodass sie auf Strecken eingesetzt werden können, auf denen größere Fahrzeuge (mehr als neun Sitzplätze) nicht gefahren werden können. Wenn sie verwendet werden, dürfen sie nur nach dem PBefG verwendet werden.
Die meisten Bürgerbusse verkehren in dünn besiedelten Gebieten, in denen die Rentabilität des Individualverkehrs nicht gewährleistet ist. Damit übernehmen diese Verbände die Aufgaben, die den städtischen oder lokalen Buslinien übertragen werden. Die Dienstgüte kann alle Varianten des Busbetriebs umfassen. Dies kann von On-Demand-Buslinien bis hin zu zeitgesteuerten Diensten reichen. Viele Verbände richten sich stark an eine Gruppe. Einige Busverbände in der Nachbarschaft richten sich beispielsweise speziell an Nachtclub-Enthusiasten und bieten ihnen Abend- und Nachtdienste an. Andere Bürgerbusverbände richten sich gezielt an ältere Menschen. Letztere nutzen angepasste Fahrzeuge mit Niederflurtechnik (zum Beispiel standardisierte Fahrzeuge auf Basis des VW T5). Diese ermöglichen einen barrierefreien Zugang.
Einige Nachbarschaftsbusverbände (zum Beispiel in Emsbüren, Linnich oder Schmallenberg) haben neben dem Nahverkehr die Aufgabe, Kinder aus Kindergärten zu befördern. Eine gezielte Ansprache bestimmter Gruppen kann jedoch nur außerhalb des genehmigungspflichtigen Betriebes erfolgen, da genehmigungspflichtige Betriebe eine Beförderungspflicht haben, von der niemand ausgeschlossen werden kann.
Im Vergleich zum regulären öffentlichen Personenverkehr sind Nachbarschaftsbusse eine Erweiterung. Dies kann sich auf Betriebszeiten beziehen, wie zum Beispiel Nachtverkehr, oder das Einsatzgebiet, wie zum Beispiel in dünn besiedelten Gebieten oder wenig nachgefragten Querverbindungen. Dies sind gegenseitige Hilfsmaßnahmen innerhalb der Bevölkerung. Das kurzfristige Ziel dieser Initiativen ist es, den Personenverkehr zu ergänzen und im Falle von Leistungsausfällen aufrechtzuerhalten. Langfristiges Ziel ist es, das Angebot so weit wie möglich in den öffentlichen Personennahverkehr umzuwandeln.
In Frankreich wird der Begriff für andere Verwendungen verwendet. Es kann eine Linie des öffentlichen Personennahverkehrs bezeichnen, die ein kleines Gebiet (z. B. einen Bezirk von Paris ) bedient, oder einen fahrenden Sozialdienst.
Typische Beispiele für Nachbarschaftsbuslinien sind die niederländischen Buurtbussen (Nachbarschaftsbus) sowie ähnliche Initiativen in Großbritannien, die seit 1977 in Betrieb sind.
Der Nachbarschaftsbus in Deutschland wurde 1983 vom Ministerium für Landes- und Stadtentwicklung des Landes Nordrhein-Westfalen im Rahmen des Projekts BürgerBus ins Leben gerufen . Dieses System zielt darauf ab, eine andere Form des öffentlichen Verkehrsdienstes zu schaffen. Durch Zuschüsse werden Bürgerinnen und Bürger ermutigt, Bürgerbusverbände zu gründen, die freiwillig den öffentlichen Personennahverkehr mit Kleinbussen anbieten. Die Förderrichtlinien sehen Zuschüsse für die Anschaffung von Kleinbussen bis zu acht Fahrgastsitzen und jährliche Zuschüsse für den Betrieb vor, sofern der Betrieb folgende Merkmale erfüllt: keine Personalkosten, niedrige Fahrpreise, stündlich festgelegt im Linienverkehr und keine Konkurrenz zu bestehenden Linien . Die Förderung ist zunächst auf fünf Projekte begrenzt. Das ist Heek / Legden (da2. März 1985), Heimbach (seit 29. September 1986), Emmerich (seit 11. November 1986), Vreden (seit 7. Februar 1987) und Schalksmühle (da 27. November 1988). Ein sechstes Projekt im Kalletal (seit25. September 1989) finanziert. 1991 wurde die Beschränkung auf fünf Projekte aufgehoben.
In Deutschland sind nach Angaben der Organisation Pro Bürgerbus NRW eV 260 Bürgerbusse im Einsatz November 2015. Davon befinden sich über 110 in Nordrhein-Westfalen und rund 60 in Niedersachsen.
In Baden-Württemberg startete 2003 der erste Kreisbus in Salach, Kreis Göppingen. Seitdem verkehren im Land sieben Kreisbuslinien. Zudem werden seit 2013 erste Versuche unternommen, elektrische Nachbarschaftsbusse (Nachbarschafts-E-Busse) zu testen. InSeptember 2014wurde in Uhingen der Landesverband der Nachbarschaftsbusverbände (Baden-Württemberg) gegründet April 2018 : 68 Mitglieder). Das Land hat eine Finanzierungsrichtlinie erlassen, die Investitionen und Personenbeförderungsgenehmigungen bezuschusst oder unterstützt. Zum ersten Präsidenten wurde Sascha Binder, Mitglied des Landtages, gewählt.
In Bayern verkehrt im Chiemgau seit 2003 ein Kreisbus, der Prien am Chiemsee mit den Städten des Chiemgauer Seenlandes verbindet, und seit 2011 ein Kreisbus in Langenzenn. Seit 2012 verkehren im Landkreis zwei Kreisbuslinien Lichtenfels für die Städte Burgkunstadt und Ebensfeld.
Seit Juli 2004, sind auch in Brandenburg Kreisbusse im Einsatz. In Gransee wurde der erste "Ostdeutsche" Nachbarschaftsbusverband gegründet,September 2006 mit dem Bezirksbus Hoher Fläming, der die Stadt Bad Belzig mit den Bezirksämtern Wiesenburg/Mark und Niemegk verbindet, sowie als dritter Bezirksbus in Dezember 2007eine Linie nach Brieselang. Diese Linie verbindet Bredow, Zeestow und Brieselang miteinander. 2010 kamen der Kreisbus Lieberose/Oberspree und der Bürgerbusverband Finsterwalde im Landkreis Elbe-Elster hinzu. Der Kreisbusverbund Dallgow-Döberitz ist der16. Dezember 2013 der sechste Kreisbus im Land Brandenburg.
In Hamburg verkehrt ein Nachbarschaftsbus mit telefonischer Reservierung von der 3. März 2020, speziell für den Raum Niendorf-Ost, nördlich von Hamburg. Der Kreisbus Niendorf-Ost holt die Fahrgäste direkt vor der Haustür ab und bringt sie zum Ziel ihrer Wahl. Fahrgäste werden in der Region Niendorf-Ost abgeholt. In Niendorf selbst werden alle Ziele nach den Wünschen der Fahrgäste bedient. Richtung Schnelsen bedient der Ortsbus nur medizinische Einrichtungen. Die Entwicklung des Projekts begann inAugust 2019. Der Kreisbus Niendorf-Ost ist ein Projekt des Bürgervereins Hoheluft-Großlokstedt von 1896 eV Die Freie und Hansestadt Hamburg (Bezirk Eimsbüttel) hat die Entwicklung des Projekts gefördert und unterstützt auch den laufenden Betrieb.
In Hessen verkehren Kreisbusse nach Kirchheim, Homberg (Efze), Espenau und Ringgau. Dies ist auch in Gladenbach und Herborn geplant.
Im Land Niedersachsen gibt es rund 64 Nachbarschaftsbusse in März 2020. Eine aktuelle Übersicht und viele weitere Informationen finden Sie auf der Website der Organisation Pro-BürgerBus-Niedersachsen.
Seit 2001 verkehren die Kreisbusse auch im Bereich des Verkehrsverbundes Bremen/Niedersachsen (VBN) nach einem festen und regelmäßigen Fahrplan (in März 2020 : 23 Assoziationen für 53 Zeilen). Neben den Kreisbussen in Weyhe und Ganderkesee verkehren im VBN-Gebiet seit 2008 auch die in Bassum, Syke und Butjadingen im Linienverkehr. InOktober 2009, der Kreisbus Kirchlinteln wurde im April, Juni und November 2010den Kreisbus von Sottrum , Westerstede und Grasberg/Worpswede. Seit 2011 bedienen die Kreisbusse die Gemeinden Thedinghausen und Ottersberg sowie die Städte Wildeshausen und Achim. InDezember 2012, startete der Nachbarschaftsbus in Rotenburg (Wümme), ein Jahr später in Zeven, am 14. April 2014 in Ritterhude und im Juni und September 2014in Rastede und Bad Zwischenahn. 2015 wurde der Kreisbus für die Gemeinden Gnarrenburg und Oyten in Betrieb genommen3. September. das1 st Februar 2017, der Nachbarschaftsbus Edewecht folgte. Aufgrund der Erweiterung des VBN-Netzgebietes ist der Kreisbus Visselhövede seither im EinsatzDezember 2007, ist auch ein offizieller VBN-Nachbarschaftsbus. Und inOktober 2019, wurde der Kreisbus Stadland in Betrieb genommen.
Im Gebiet des Verkehrsverbundes Bremen / Niedersachsen (VBN) verkehren insgesamt 23 Kreisbusverbünde. Jährlich nutzen mehr als 300.000 Fahrgäste die Dienste der im VBN-Gebiet verkehrenden Nachbarschaftsbusse.
Die Nachfrage nach Passagieren hängt insbesondere mit der Struktur des Lebensraums in den Betriebsgebieten zusammen. Bei den oben genannten VBN-Kreisbussen schwankt die Fahrgastzahl daher zwischen 250 und 3.500 Fahrgästen pro Monat. Im VBN-Bereich kommen ausschließlich Fahrzeuge mit Niederflur zum Einsatz, die einen komfortablen und barrierefreien Zugang ermöglichen. Die Anschaffung dieser speziell konstruierten Fahrzeuge wird beispielsweise vom Verkehrsverbund Bremen/Niedersachsen mit 25.000 Euro bezuschusst. Diese Mittel sind jedoch nicht an das Fahrzeug gebunden, sondern stehen auch für andere Ausgabenposten zur Verfügung. Darüber hinaus bezuschusst die Niedersächsische Landesverkehrsgesellschaft (LNVG) den niedersächsischen Kreisbus. Bei Fahrzeugen mit Dieselmotor beträgt dieser Betrag maximal 79.500 Euro.
In Nordrhein-Westfalen (NRW) fahren seit 1985 Bürgerbusse. Über ihre 118 Vereine in Dezember 2018, ist in diesem Bundesland mehr als die Hälfte der Nachbarschaftsbus-Initiativen in Deutschland beheimatet. Dass NRW zum Vorreiter des Nachbarschaftsbus-Konzepts geworden ist, liegt an der Umsetzung durch die Landesregierung NRW, die das Buurtbus- Modell aus den benachbarten Niederlanden weiter auf den konkreten Fall NRW anpasst . Für die Anschaffung neuer Gemeindebusse gewährt das Land Zuschüsse in Höhe von 40.000 Euro, für behindertengerechte Fahrzeuge sogar 55.000 Euro. Im Gegensatz zu den anderen Bundesländern werden Nachbarschaftsbusverbände mit jährlichen Zahlungen von 6.500 Euro unterstützt.
In der Stadt Willich sind zwei Kreisbusse im Einsatz. Eine für den Kreis Willich und eine für den Kreis Anrath. Aus rechtlichen Gründen dürfen sie ihre Netzwerke jedoch nicht verknüpfen.
Südlohn bietet werktags grenzüberschreitende Transporte in die niederländische Gemeinde Winterswijk an.
In Rheinland-Pfalz verkehren insgesamt 78 Nachbarschaftsbusse, darunter folgende Standorte: Eich, Daun, Bellheim, Verbandsgemeinde Leiningerland, Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg, Puderbach, Rheinböllen, Steinwenden, Wittlich-Land, Verbandsgemeinde Weilerbach, Baumholder, Hochspeyer, Herrstein, Bodenheim, Lingenfeld, Simmern, Rhein-Selz, Kirchen (Sieg), Büchenbeuren, Bieberntal (VG Simmern), Stromberg, Birkenfeld, Bobenheim-Roxheim, Horrweiler, Linz am Rhein, Vierthäler, Maxdorf, Traben-Trarenbach, Arzheim, Lang , Saarburg , Nierstein, Wallhalben, Sprendlingen, Oberen Kyrbachtal, Guntersblum, Külz, Offstein, Kastellaun, Kirchberg, Schopp, Weilerbach, Rodenbach, Freinsheim, Wörrstadt und in der Gemeinde Wörrstadt. Bürgerbusprojekte gab es in Monsheim, Vallendar, Finthen, Annweiler am Trifels, Rengsdorf-Waldbreitbach, Wernersberg und Ober-Olm.
In Sachsen verkehrt in der Lommatzscher Pflege ein Nachbarschaftsbus . Der Kreisbus der Gemeinde Arzberg (Kreis Nordsachsen) verkehrt ab22. Februar 2017. Die Kreisbusse von Aldorf, Bad Elster und Lengenfeld werden vom Gemeindeverband "Bürgerbus Vogtland" von betrieben6. März 2017.
In Schleswig-Holstein verkehren Nachbarschaftsbusse in Fehmarn und in den Kreisen Berkenthin, Hüttener Berge, Kellinghusen, Lensahn und Sandesneben-Nusse, sowie in Bad Segeberg, Bornhöved, Brunsbüttel, Ladelund, Malente, Meldorf und in der Pfarrei Medelby (Bezirk Schafflund). Der Kreisbus Sievershütten wurde von Autokraft übernommen, der Verein hinter dem Projekt beschloss, ihn aufzulösen. Die Kreisbusse Fehmarn, Hüttener Berge, Ladelund, Lensahn, Malente, Meldorf und Brunsbüttel (Dithmarschen-Süd) fallen in den Geltungsbereich des öffentlichen Personennahverkehrs und gelten nach dem Bundespersonenbeförderungsgesetz (PBefG). Der Verein nah.sh, der ÖPNV-Akteure des Landes Schleswig-Holstein zusammenbringt, informiert mit Hilfe eines Guides über Nachbarschaftsbusse. Im Kreis Dithmarschen wurde eine Richtlinie erlassen, nach der Kreisbusse, die auf Grundlage des Personenbeförderungsgesetzes (PBefG) betrieben werden, gefördert werden können. Der nah.sh, der Verband der ÖPNV-Akteure des Landes Schleswig-Holstein, informiert in einem Ratgeber über Bürgerbusse. Im Landkreis Dithmarschen wurde eine Richtlinie erlassen, nach der Bürgerbusse, die auf Grundlage des Personenbeförderungsgesetzes (PBefG) betrieben werden, gefördert werden können.
Als Reaktion auf die Schließung von Ortshaltestellen durch die BLS AG wurde 2004 im Kanton Bern der Kreisbus Gondiswil-Huttwil gegründet, der die Gemeinden im Stundentakt verbindet. Nach der Schliessung der einzigen Bahnhaltestelle in Gondiswil-Huttwil nutzten 2010 insgesamt 11.906 Fahrgäste den Bus. Der Kostendeckungsgrad liegt bei über 20%, die Mehrkosten werden von den Gemeinden Gondiswil und Huttwil sowie von der lokalen Firma FLYER AG (früher Biketec AG) getragen.
Im Kanton Zürich ist der Verein "Erlibus e. V." wurde im September 2007 in der Gemeinde Erlenbach gegründet. Seither verkehrt neben dem Linienverkehr der Verkehrsbetriebe Zürcher Oberland von Montag bis Samstag von 21:00 bis 12:30 Uhr ein Nachtbussystem zwischen dem Bahnhof der Gemeinde und den Wohnungen ihrer Mitglieder. Fahrgäste, die dieses System nutzen möchten, müssen Mitglied des Vereins werden und können dann den Bus kostenlos nutzen. Der Verein hat derzeit insgesamt rund 200 Mitglieder, die insgesamt rund 3.000 Reisen pro Jahr unternehmen. Das Bussystem wird zur Hälfte aus Mitgliedsbeiträgen finanziert, zur anderen Hälfte von der Gemeinde Erlenbach.
Laut einem Merkblatt des Landes Salzburg gelten die Nachbarschaftsbusse als „frei vereinbarte Kooperationslösung für den Kleinst-ÖPNV“. Rechtsunsicherheit bleibt für Nachbarschaftsbusse. Das Modell besteht aus einer vertraglichen Partnerschaft zwischen einem Konzessionsunternehmen und dem „Kreisbusverband“, der sich um die Organisation und den Einsatz von Ehrenamtlichen kümmert. Bisher verkehrt kein Nachbarschaftsbus im Linienverkehr; sie sind als Verkehrsdienste für Menschen mit Behinderungen organisiert und richten sich vor allem an ausgewählte Zielgruppen.