Die kommerzielle Stadtplanung ist ein spezialisierter Zweig der Stadtplanung, der die Entwicklung des Handels im städtischen Raum untersucht .
Kommerzielle Stadtplanung ist eine Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, die Entwicklung kommerzieller Aktivitäten zu ermöglichen, die gleichzeitig harmonisch, effizient und im Einklang mit anderen städtebaulichen Maßnahmen stehen.
Der Einzelhandel kann isoliert, in Form von Handelsregalen zusammengefasst und / oder im Erdgeschoss von Gebäuden angeordnet werden.
Der CNCC (National Council of Shopping Centers) klassifiziert gewerbliche Aktivitätsparks nach folgender Typologie:
Gewerbegebiete sind in allen Ländern hoch entwickelt; sei es im Einzelhandel oder in Gewerbegebieten . In Deutschland beschränkte eine Zersiedelungsregel die Entwicklung peripherer Gewerbegebiete. In England haben die Landkosten diese Entwicklung teilweise verlangsamt.
Das größte Einkaufszentrum der Welt ist die Dubai Mall mit 800.000 Quadratmetern Verkaufsfläche und 1.200 Geschäften in Dubai .
Stand der Verkaufsflächen in FrankreichIn den 1970er Jahren entsprach das Bevölkerungswachstum dem Kaufkraftwachstum. Das einzelne Auto, das einzelne Haus und die peripheren Gewerbezonen haben sich parallel entwickelt, in einer Logik der "Praktikabilität" und oft ohne allgemeine Kohärenz der territorialen Regelungen. Die "Schuhkartons" (Geschäfte in großen vorgefertigten Gebäuden in Form von Kopfsteinpflaster) vermehren sich.
Das größte französische Einkaufszentrum, das 1981 erbaut und in den 2000er Jahren renoviert wurde, ist der Komplex aus CNIT und Les Quatre Temps in La Défense in Hauts-de-Seine mit einer Fläche von fast 170 000 m 2 , 139.400 m 2 für Les Quatre Temps und 30.000 m 2 für das CNIT.
Von 1986 bis 2008 wurde die Entwicklung von Randgebieten teilweise von der CDEC ( Departmental Commission for Commercial Equipment ) geregelt . Die Projektleiter müssen einen Wirtschaftstest durchführen, um die Auswirkungen des Projekts auf den Markt und auf bestehende Unternehmen zu untersuchen.
Im Jahr 2008 wurde die CDEC in Anwendung des europäischen Rechts aufgehoben. Diese Unterdrückung erfolgte jedoch einige Monate vor der Gründung der CDAC (Departmental Commission for Commercial Development). Die Marken sind von diesem rechtlichen Vakuum umgeben, und insgesamt sind 5 Millionen m² Verkaufsfläche zugelassen, was einer Genehmigung von ca. 3 Jahren entspricht.
Frankreich hat seit 2008 einen deutlichen Anstieg der Einzelhandelsflächen verzeichnet. 9 von 10 Projekten sind von CDAC oder CNAC autorisiert. Die Verkaufsfläche ist in 10 Jahren sogar fünfmal schneller gewachsen als die Bevölkerung. In den 2010er Jahren waren die Projekte im Hinblick auf architektonische oder sogar landschaftliche Überlegungen oft etwas aufwändiger. Die Marken sind in Gebäuden, gemeinsamen Parkplätzen und Plantagen zusammengefasst. Dennoch bleibt der übermäßige Verbrauch landwirtschaftlicher Flächen sehr problematisch; Es erzeugt umweltschädliche Einzelreisen sowie die Schaffung eines Angebots, das über die Bedürfnisse hinausgeht. Das Atoll ist ein Beispiel für ein neues, gigantisches Einkaufszentrum (Eröffnung im Jahr 2012) (das größte in der französischen Region Grand Ouest mit 71.000 m 2 Gewerbefläche), das landwirtschaftliche Flächen in der Nähe von Angers verbraucht hat, während die Sanierung bestehender Gebiete dies könnte wurden in Betracht gezogen.
Ende der 2010er Jahre wurden die Einzugsgebiete reduziert. Einzelhändler, die 45 Autominuten entfernt sind, sehen sich der Konkurrenz durch Online-Verkäufe gegenüber. Die Brachflächen entwickeln sich ebenso wie die gewerblichen Stellen.
Im Jahr 2016 identifizierte INSEE 300 Einkaufszentren in den Stadtzentren, die in den 250 städtischen Gebieten mit mehr als 20.000 Einwohnern des französischen Festlandes abgegrenzt sind.
Das architektonische Erbe, der Tourismus und der Lebensstandard der Bevölkerung tragen dazu bei, das Gewicht des Handels in der Innenstadt zu erhöhen.
Globale EvolutionJedes Jahr werden nicht weniger als 3 Millionen Quadratmeter Gewerbefläche von kommerziellen Entwicklungskommissionen genehmigt.
Überall auf der Welt hat die Entwicklung von Supermärkten am häufigsten zu einem Wettbewerb mit kleinen lokalen Geschäften geführt, was zu einer erheblichen gewerblichen Leerstelle in der Innenstadt geführt hat. Diese Entwicklung ging mit der Schaffung großer Parkplätze für einzelne Fahrzeuge einher , häufig mit übermäßiger Bodenabdichtung , wenig Platz für Fußgänger und Plantagen, kleinen oder keinen hohen Bäumen .
In Frankreich ist die Landschaftsintegration eines der Zulassungskriterien, die 2008 durch das LME-Gesetz eingeführt wurden.
2000er - 2010er Jahre: Verschiebung der Geschäftspraktiken Entwicklung neuer PraktikenDarüber hinaus hat seit den 2000er Jahren eine Verschiebung der Geschäftspraktiken stattgefunden, mit
Die Einkaufszentren mit SB-Warenhäusern , bestehend aus 16 bis 30 Filialen, weisen eine Leerstandsquote auf, die von 2014 bis 2017 von 8,34 auf 13,55% gestiegen ist. Die kleinsten Galerien mit weniger als 16 Geschäften haben einen weiterhin hohen Leerstand von über 14%.
Schwächung lokaler Geschäfte in ZentralitätenIm Jahr 2018 hatten „kleine mittelgroße Städte“, deren Einflussbereich weniger als 200.000 Einwohner hat, was einer Innenstadt mit rund 50.000 Einwohnern entspricht, einen durchschnittlichen gewerblichen Leerstand von über 13%. Laut dem PROCOS-Verband „sank die durchschnittliche Leerstandsquote in den Innenstädten von 7,2% im Jahr 2012 auf 9,5% im Jahr 2015 und 11,9% im Jahr 2018. Nur ein Drittel der Städte liegt unter der symbolischen Grenze von 10% gegenüber der Hälfte im Jahr 2015.“ . ImJuni 2018Der PROCOS-Verband gibt an, dass es die kleinen Städte mit weniger als 40.000 Einwohnern sind, in denen seit 2016 mehr als 10% der Unternehmen in der Innenstadt am Fuße von Gebäuden leer stehen.
Eine Studie von Mounir Mahjoubi , ehemaliger Staatssekretär für Digital, zeigt Ende 2019, dass „für einen bei Amazon geschaffenen Arbeitsplatz “, ein Online-Handelsriese, der lokale Handel 2,2 Arbeitsplätze verliert. Eine amerikanische Studie durchgeführt inNovember 2016Das Institut für lokale Eigenständigkeit hatte zu einem Verhältnis von „zwei in den USA verlorenen Arbeitsplätzen für einen von Amazon geschaffenen Arbeitsplatz“ geführt.
Darüber hinaus kann der Wohnungsleerstand im Herzen der Stadt erheblich sein und in Frankreich manchmal 25 bis 30% .
Aktionsprogramm für das StadtzentrumDas Herzstück des städtischen Aktionsprogramms ist die Wiederentdeckung der Dynamik der Zentralitäten in französischen Städten.
In Frankreich ist das Royer-Gesetz von 1973 der erste Versuch des Gesetzgebers, die Einrichtung von Geschäften im Kontext tiefgreifender Umwälzungen aufgrund der zunehmenden Massenverteilung in der wirtschaftlichen und sozialen Landschaft zu regeln . Das Royer-Gesetz legt für kommerzielle Projekte Oberflächenschwellen (1.000 m 2 oder 1.500 m 2 ) fest, über denen diese einer Fachkommission, der Abteilung für Stadtplanungskommission (CDUC), zur Prüfung vorgelegt werden müssen.
1996 senkte das Raffarin-Gesetz diese Schwelle auf 300 m 2 .
Gesetze zur Modernisierung der Wirtschaft und Grenelle-RechtIm Jahr 2008 erhöhte das LME- Gesetz die Prüfungsschwelle für Gemeinden mit mehr als 20.000 Einwohnern auf 1.000 m 2 .
Die Mission der Departmental Commercial Development Commission (CDAC), die 2009 die CDEC ersetzte, besteht darin, das Projekt im Hinblick auf rechtliche, ökologische, städtische und landschaftliche Kriterien zu untersuchen. Das Konzept des Wettbewerbs wurde jedoch aus den Kriterien gestrichen. Es wird durch den Begriff „Wirkung auf die Animation des städtischen Lebens“ ersetzt.
Die LME gab den Territorial Coherence Schemes (SCOT) jedoch die Möglichkeit, kommerzielle Entwicklungszonen zu definieren, die in einem bestimmten Dokument abgegrenzt sind.
Nach der Grenelle de l'Environnement im Jahr 2007 überarbeitete der Gesetzgeber 2010 die Vorschriften für die gewerbliche Stadtplanung. Die Bürgermeister sind dann dafür verantwortlich, die Entwicklung der Supermärkte in ihrer Gemeinde über das Territorial Coherence Scheme (SCOT) zu kontrollieren, das die Regeln für die Gründung von Unternehmen in ihrem Gebiet festlegt. Der lokale Stadtplan (kommunal oder interkommunal) muss die Vorschriften des SCOT enthalten.
Laut Michel Piron, Berichterstatter für die Gesetzesvorlage, "muss die Stadtplanung den Handel beherrschen und nicht umgekehrt". Der Berichterstatter hofft, dass die Bürgermeister in der Lage sein werden, unabhängige oder lokale Unternehmen besser zu schützen, die Stadtzentren wiederzubeleben und die Qualität der abgelegenen städtischen Gebiete zu verbessern.
Im Jahr 2014 hat das ALUR-Gesetz die Kontrolle der Antriebsentwicklung klargestellt.
Im Jahr 2014 vereinfachte das Pinel-Gesetz das Verfahren, indem Anträge auf gewerbliche Betriebsgenehmigungen und Baugenehmigungen zusammengeführt wurden (Dekret 2015-165 von12. Februar 2015).
Im August 2015Nach dem Macron-Gesetz können Non-Food-Unternehmen fünf Sonntage im Jahr eröffnen.
Im Jahr 2018 zielt das ELAN-Gesetz darauf ab, die Instandhaltung oder Entwicklung von Gewerbegebieten in Stadtzentren zu fördern, Ödland zu bekämpfen und die Einhaltung des Gesetzes zu stärken.
Seit 2018 ist das DAAC (Commercial Development Document) im Rahmen des SCoT ( Territorial Coherence Scheme ) verbindlich .
Das SCoT kann einen Zentralitätsbereich umfassen, der sich mit dem Thema der transversalen Wahrung der kommerziellen Dynamik von Stadtzentren befasst.
Lokaler Stadtplan (PLU)Innerhalb der PLUi ( Plan local d'urbanisme intercommunal) kann ein zentraler OAP (Planning and Programming Guidance) entwickelt werden . In einer Projektlogik kann dieser OAP Perimeter der Zentralität definieren, um den Handel in der Innenstadt zu schützen.
Die PLUi kann Regeln festlegen, um die Landerweiterung von Gewerbegebieten zu verhindern, Handelsarten zu verbieten usw.
Die Autorisierung hängt von zwei Verwaltungsrichtlinien ab :
Seit 2015 wird die Antragsdatei zusammengeführt: Die Genehmigung wird durch die Vereinbarung über die Baugenehmigung erteilt; Die CDAC ( Departmental Commission for Commercial Planning ) gibt vor der Validierung der Genehmigung eine Stellungnahme zu der Akte ab.
Schließlich ist es der Bürgermeister, der die Hauptrolle als Vermittler zwischen den Projektträgern und beim Bau von Einkaufszentren spielt. Diese haben das Recht, die PLUs zu ändern, und müssen ihre Unterschrift auf jedem Baugenehmigungsantrag anbringen, was sie zu wichtigen Entscheidungsträgern bei der Entwicklung des Geschäftsgefüges ihrer Gemeinde macht. Ihre Unterschrift ist auch für jeden Genehmigungsantrag des Sicherheitsausschusses vor der Eröffnung einer öffentlich zugänglichen Einrichtung (ERP) erforderlich . Schließlich haben sie eine Stimme in der Abteilung für kommerzielle Entwicklung, die ein Achtel der Wähler ausmacht.
Die 1993 gegründeten Departmental Commercial Development Observatories (ODEC) wurden durch das Pinel-Gesetz von 2014 abgeschafft. Diese Mission war die des CNAC.
Lokale ObservatorienDiese Schauspielspiele, die die französische Handelsgeographie leiten, werden heute von der öffentlichen Meinung und den Stadtplanern selbst in Frage gestellt, die in ihnen Formen der Privatisierung des öffentlichen Raums durch die Unternehmen sehen. Die Presse hat auch Artikel verfasst, die den vorherrschenden Handelsplatz in der Logik städtebaulicher Entscheidungen in Frage stellen. So die EuropaCity- Projekte im Triangle de Gonesse und die Sanierung des Gare du Nord in Paris.