Unédic | |
Unédic Logo | |
Schaffung | 1958 |
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Rechtsform | Vereinsgesetz von 1901 |
Slogan | Das Herzstück der Arbeitslosenversicherung |
Der Hauptsitz | 4, rue Traversière , 75012 Paris Frankreich |
Richtung | Christophe Valentie |
Aktivität | Arbeitslosenversicherung |
Wirksam | 107 |
SIRENE | 775671878 |
Webseite | unedic.org |
In Frankreich ist Unédic (ursprünglich Abkürzung für "Nationale interprofessionelle Gewerkschaft für Beschäftigung in Industrie und Handel" und eingetragenes Warenzeichen seit 2001) eine Vereinigung , die von einer Delegation des öffentlichen Dienstes mit der Verwaltung der Arbeitslosenversicherung beauftragt wurde. In Frankreich in Zusammenarbeit mit Pôle emploi .
Unédic wird von den Sozialpartnern verwaltet, die Vereinbarungen gemäß Artikel L. 5422-20 des Arbeitsgesetzbuchs unterzeichnet haben.
Die Arbeitslosenversicherung wird durch die Rückzahlung der Beiträge der Arbeitgeber zum Gehalt finanziert (für den Arbeitgeber ist dies der frühere Bruttoanteil des Gehalts zu Beginn des Unédic-Versicherungssystems im Jahr 1958, das über Jahrzehnte hinweg schrittweise durch buchhalterische Eingriffe in den Arbeitgeber umgewandelt wurde Beitrag (Arbeitgebergebühren und Arbeitnehmerbeiträge genannt) und steuerlich über einen Bruchteil der CSG- Aktivität (vom Arbeitnehmer auf seiner Gehaltsabrechnung gezahlt). Seit Januar 2019 zahlen die Arbeitnehmer keine Beiträge mehr zu ihrem Bruttogehalt aus der Gehaltsabrechnung (doppelt mit der CSG und einem Teil des Beitrags zum Bruttoanteil, der im Beitrag des Arbeitgebers ausgegeben wird, der als Arbeitgebergebühren bezeichnet wird), mit Ausnahme der Ausnahme, die bei zeitweiliger Unterhaltung der Fall ist Arbeitskräfte.
Die Hauptaufgabe von Unédic besteht darin, die Sozialpartner zu beraten, die Regeln für die Arbeitslosenversicherung zu sichern und die Finanzierung der an Arbeitssuchende gezahlten Leistungen sicherzustellen. Unédic fungiert auch als Kompetenzzentrum, das Studien zur Bewertung der Arbeitslosenversicherungsregeln und Studien zum Arbeitsmarkt veröffentlicht. Schließlich hat Unédic eine Bildungsmission, um die Regeln Arbeitssuchenden zugänglich zu machen.
Das Arbeitslosenversicherungssystem wurde am geschaffen 31. Dezember 1958von den Sozialpartnern für Arbeitnehmer in Industrie und Handel unter der Führung von General de Gaulle im Kontext relativer Vollbeschäftigung. Während einer seiner Pressekonferenzen lud General de Gaulle die Sozialpartner ein, ein System gegen den Verlust von Arbeitsplätzen zu schaffen, das sie verwalten würden. Das Gesetz beauftragt daher Arbeitgeberverbände und repräsentative Gewerkschaften auf nationaler und berufsübergreifender Ebene mit der Verwaltung der Arbeitslosenversicherung, die für die Mehrheit der Arbeitgeber und Arbeitnehmer im privaten Sektor obligatorisch ist. Dieses Paritätssystem, das nicht an die soziale Sicherheit gebunden ist, wird von Unédic, einem Vereinsgesetz von 1901, verwaltet.
Unédic arbeitet in einem streng regulierten Rahmen: dem Arbeitslosenversicherungsvertrag, der alle zwei oder drei Jahre von den Sozialpartnern ausgehandelt wird. Dies muss vom Staat genehmigt werden; das Gesetz, das ein Ziel des finanziellen Gleichgewichts auferlegt.
Mehrere wichtige Perioden kennzeichnen die Geschichte der Arbeitslosenversicherung:
Der starke Anstieg der Arbeitslosigkeit in den 1970er und 1980er Jahren führte zu den ersten großen Defiziten in der Arbeitslosenversicherung. 1982 führte die Weigerung der Arbeitgeber, die Arbeitslosenbeiträge zu erhöhen, zu einer institutionellen Krise. Der Staat greift ein und legt die Verwaltungsparameter selbst fest. Nach der Zusammenlegung sind "Versicherung" und "Unterstützung" seit 1984 getrennte Systeme, mit der Schaffung der spezifischen Solidaritätszulage im Jahr 1984 und dem 1988 geschaffenen Mindestintegrationseinkommen .
Die Jahre 1992-93 waren von einer großen Wirtschafts- und Finanzkrise geprägt. Um dies zu bewältigen, haben die Sozialpartner die Herabsetzung der Zulagen im Laufe der Zeit eingerichtet. Unédic nimmt einen Anleihekredit auf, zentralisiert den Cashflow von Assédic und leitet einen Prozess zur Zertifizierung der Konten ein.
1994-96 betrifft eine institutionelle Krise die Arbeitslosenversicherung, die als gemeinsame und unabhängige Organisation in Frage gestellt wird. Die Behörden erwägen zum ersten Mal die Schaffung eines großen Arbeitsamtes, und das Parlament fordert die ANPE und Unédic auf, ihre jeweiligen Rollen zu klären. Ende 1995 wurde eine Vereinbarung zur Verteilung der Regeln zwischen der ANPE und Unédic unterzeichnet, die dazu führen wirdOktober 1996 Übertragung der Registrierung von Arbeitssuchenden.
Die in einer Krisenzeit getroffenen Entscheidungen werden die Umwandlung der Arbeitslosenversicherung von einem Verband fragmentierter Institutionen zu einer gruppierten Organisation ermöglichen, die in ihrer Funktionsweise der eines auf ihre Kunden ausgerichteten Unternehmens nahe kommt. Diese Modernisierung wird von der des Informationssystems vorangetrieben.
2001, der Schock von PARE (Plan zur Unterstützung der Rückkehr der Menschen zur Arbeit): Die Sozialpartner sind entschlossen, dieses neue Abkommen zu einem Beispiel für ihren Wunsch nach Veränderung im Kontext der „Sozialreform“ zu machen. Der Grundsatz besteht nicht darin, sich mit der alleinigen Rolle des „Entschädigers“ zufrieden zu geben, sondern in einer Logik des Versicherers zur Rückkehr zur Beschäftigung beizutragen. Diese „aktiven“ Ansätze wurden 1994-1995 durch Kooperationsvereinbarungen vorweggenommen.
Die Belastung des PARE nimmt zum Zeitpunkt eines wirtschaftlichen Abschwungs (2002) zu, bei dem die Defizite zurückkehren (-13,4 Mrd. im Jahr 2005). Angesichts dieser Situation ergreifen die Sozialpartner schwierige Maßnahmen wie die Reform der Anhänge 8 und 10 (intermittierende Unterhaltung) und die sogenannte „neu berechnete“ Reform.
Anfang Januar 2005 sprach sich Jacques Chirac in seinen besten Wünschen an die „lebenden Kräfte“ für die Modernisierung des öffentlichen Arbeitsamtes aus, indem er erwog, die Strukturen ANPE und Unédic zusammenzuführen. Neben dieser Fusion sieht das Gesetz über den sozialen Zusammenhalt auch die Schaffung von Beschäftigungszentren, das Ende des Vermittlungsmonopols der ANPE und die Aufnahme der Arbeitslosenversicherung in den öffentlichen Arbeitsdienst vor. Unédic startet seinerseits die ersten Experimente zur Vermittlung von Arbeitssuchenden durch private Betreiber (2004: Maatwerk, 2005: Ingeus).
Im September 2007 gab der neue Präsident der Republik, Nicolas Sarkozy , die Fusion von ANPE und Assédic bekannt. Es ist das Gesetz vom 13. Februar 2008 über die Reform der Organisation des öffentlichen Arbeitsamtes , das aus der Fusion der ANPE und des Assédic-Netzwerks eine neue öffentliche Einrichtung, Pôle emploi , schafft.
Seit dem 19. Dezember 2008 hat Pôle emploi die Missionen übernommen, für die diese Organisationen zuvor verantwortlich waren.
Trotz der Wirtschaftskrise von 2008 und den folgenden Jahren und des sehr starken Anstiegs der Zahl der Arbeitssuchenden bleibt Unédic profitabel, sieht jedoch eine Verschlechterung seiner Konten aufgrund seiner Verpflichtung zur Finanzierung von Pôle emploi. Laut der Tageszeitung Le Figaro hat sich das "kumulierte Defizit in fünf Jahren um mehr als drei vervielfacht und lag Ende 2013 bei über 18,6 Milliarden Euro". Im Januar 2013 , der Rechnungshof in Bezug auf in seiner letzten Analyse die größten Schwächen des aktuellen Systems weist insbesondere auf die Vergütungen der Führungskräfte und der Regeln zur Entschädigung intermittierenden Unterhaltung Arbeitnehmer wegen ihrer Auswirkungen auf das Gesamtdefizit.
Zwischen 2013 und 2018 zielen Änderungen der Arbeitslosenversicherungsregeln darauf ab, die Rückkehr zur Arbeit zu fördern, indem Arbeitssuchenden, die zur Arbeit zurückkehren, mehr Rechte eröffnet werden. Die Konvention von14. Mai 2014führt wiederaufladbare Rechte ein, um Arbeitssuchende zur Rückkehr zur Arbeit zu ermutigen: Je mehr eine Person arbeitet, desto mehr Rechte hat sie auf die Arbeitslosenversicherung. Nach derselben Konvention hat ein Arbeitnehmer nach einer Entlassung, einer vertraglichen Kündigung oder einem "legitimen Rücktritt" Anspruch auf eine Arbeitslosenversicherung.
Am 1. November 2017 ändern sich einige Regeln für Arbeitssuchende. Die Berechnung der Zulage berücksichtigt die pro Kalenderwoche geleisteten Arbeitstage und die Bedingungen sind für alle Antragsteller identisch (88 Tage oder 610 Arbeitsstunden). Für Personen zwischen 50 und 54 Jahren werden die Regeln mit der Erhöhung des Rentenalters angepasst. Ein Mechanismus zum Abgleichen des persönlichen Trainingskontos (CPF) in Stunden ist für bis zu 500 Stunden eingerichtet.
In seinem Präsidentschaftsprogramm schlägt der Kandidat Emmanuel Macron eine Öffnung der Rechte auf Arbeitslosenentschädigung für diejenigen vor, die zurücktreten.
Das Gesetz über die freie Wahl der beruflichen Zukunft vom 5. September 2018 ändert die Finanzierung des Arbeitslosenversicherungssystems durch die Befreiung von Arbeitnehmerbeiträgen. Der Arbeitgeberbeitrag bleibt unverändert (4,05%).
In Ermangelung einer zwischen den einzelnen Parteien getroffenen Vereinbarung wurden die Reformen der Arbeitslosenversicherung im Jahr 2019 per Dekret (Dekret vom 26. Juli 2019 ) festgelegt. Die wichtigsten Änderungen sind die Formel zur Berechnung des täglichen Referenzlohns (SJR) und der Zugangsbedingungen: Sie müssen in den letzten 24 Monaten (im Vergleich zu 28 Monaten) 6 Monate (im Vergleich zu 4 Monaten) gearbeitet haben, um eine Rückvergütung zu erhalten Arbeit.
Laut der Auswirkungsstudie der Reform der Arbeitslosenversicherung 2019 von Unédic könnten die Entschädigungsausgaben um insgesamt 3,4 Mrd. EUR sinken, davon 3,2 Mrd. EUR infolge dieser beiden Maßnahmen.
Teilaktivität
Um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus- Krise zu verringern , hat sich die Regierung verpflichtet, 100% der Entschädigung für Arbeitnehmer zu übernehmen, die bis zu einer Teilbeschäftigung tätig sind31. Dezember 2020. Dieses vom Staat und Unédic finanzierte System ermöglicht es den Mitarbeitern, 84% ihres Nettogehalts kostenlos für das Unternehmen zu erhalten. Zwischen März undAugust 2020Die Aufwendungen von Unédic für die Teilaktivität belaufen sich auf 6,5 Mrd. €. Schätzungen zufolge sind nach Angaben der Generaldelegation für Beschäftigung und Berufsbildung (Dares) im Oktober 1,6 Millionen Arbeitnehmer von Teilaktivitäten betroffen . Auf dem Höhepunkt der Krise, im Frühjahr 2020, waren fast 9 Millionen Mitarbeiter betroffen.
Sozialanleihen zur Finanzierung des Arbeitslosenversicherungssystems
Das Arbeitslosenversicherungssystem wurde durch die Covid-19- Krise stark beeinträchtigt . Nach den Finanzprognosen von Unédic würde sich das jährliche Defizit des Systems Ende 2020 auf 18,7 Mrd. EUR belaufen.
Um die Finanzierung des Programms sicherzustellen, führte Unédic im Mai, Juni, Juli, Oktober und November sechs Emissionen von Sozialanleihen "Sozialanleihen" an den Finanzmärkten durch, mit denen insgesamt 17 Mrd. EUR aufgenommen werden konnten. Diese sozialen Sendungen halfen bei der Finanzierung wirtschaftlicher Sofortmaßnahmen zur Bewältigung der Covid-19-Krise.
Verschiebung des Inkrafttretens des zweiten Teils der Reform der Arbeitslosenversicherung
Die Umsetzung der neuen Regel zur Berechnung des RLS sollte am 1. April 2020 in Kraft treten . Aufgrund der Covid-19- Krise wird das Inkrafttreten auf den 1. September 2020 und dann auf den 1. September 2020 verschoben1 st April 2021.
Das 25. November 2020Der Staatsrat hebt zwei Bestimmungen der Reform der Arbeitslosenversicherung auf : die Methoden zur Berechnung der Zulage (SJR) und die Einführung eines Bonus-Malus auf den Arbeitslosenbeitrag bestimmter Unternehmen. In seinem Urteil ist der Staatsrat der Auffassung, dass die Berechnungsregeln im Sinne des Dekrets Nr. 2019-797 vom26. Juli 2019 in Bezug auf das Arbeitslosenversicherungssystem zu „einem offensichtlich unverhältnismäßigen Unterschied in der Behandlung in Bezug auf den verfolgten Grund des öffentlichen Interesses“ führen.
Unédic ist eine gemeinsame Einrichtung des Privatrechts. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, das ordnungsgemäße Funktionieren der Arbeitslosenversicherung in Frankreich sicherzustellen . Unédic definiert seine Rolle als ein Kompetenzzentrum für Arbeitslosigkeit und die Bewertung von Reformen der Arbeitslosenversicherung in Frankreich.
Die drei ihm übertragenen Missionen sind:
Durch die Unterstützung der Sozialpartner bei der Steuerung der Arbeitslosenversicherung muss Unédic neutral und unparteiisch bei der Entscheidungsfindung bleiben.
Unédic führt auch Umfragen und Studien durch, um die Arbeitslosenversicherungssysteme in Frankreich zu analysieren und zu bewerten.
Unédic ist eine gemeinsame Einrichtung, die für die Verwaltung der Arbeitslosenversicherung zuständig ist.
Unédic ist eine Vereinigung nach dem Gesetz von 1901 und wird von den Sozialpartnern verwaltet, die Vereinbarungen gemäß Artikel L. 5422-20 des Arbeitsgesetzbuchs unterzeichnet haben. Seit 2001 ist der Name „Unédic“ kein Akronym mehr, sondern eine Marke und damit ein Eigenname.
Unédic zielt darauf ab, Arbeitnehmern, die unfreiwillig arbeitslos sind, ein Ersatzeinkommen zu bieten und ihre Rückkehr zur Beschäftigung durch die Finanzierung angemessener Beihilfen und Leistungen zu beschleunigen.
Die Höhe der Beiträge, die Entschädigungsregeln (Anspruchsbedingungen, Höhe und Dauer der Auszahlung der Leistung) sowie die Art der verschiedenen Beihilfen für Leistungsempfänger werden im Arbeitslosenversicherungsvertrag unter den in Artikel L genannten Bedingungen festgelegt. 5422-24 des Arbeitsgesetzbuches.
Das Gesetz Nr. 2008-126 vom 13. Februar 2008 über die Reform der Organisation des öffentlichen Arbeitsamtes bestätigt die Verwaltung der Arbeitslosenversicherung durch Unédic und sieht die Schaffung eines verantwortungsvollen Arbeitsamtes für Unédic vor. die Zahlung von Arbeitslosengeld und die Erstattung von Beiträgen auf Übergangsbasis.
Wie jede Rechtsvereinigung von 1901 besteht Unédic aus einem Verwaltungsrat und einem Büro.
Es sind die Sozialpartner - MEDEF, CGPME und UPA auf Arbeitgeberseite und CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT und CGT-FO auf Gehaltsseite -, die im Rahmen einer Vereinbarung die Institutionen und die Organisation definieren , die Statuten und die Befugnisse von Unédic, die auf unbestimmte Zeit abgeschlossen und regelmäßig neu verhandelt werden. Die derzeit geltende Vereinbarung wurde am geschlossen22. März 2001.
Die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, die diese Vereinbarung unterzeichnet haben, ernennen zwei Jahre lang Vertreter, die gleichermaßen im Verwaltungsrat und im Büro von Unédic sitzen. In diesem Zusammenhang sitzen Organisationen, die den Arbeitslosenversicherungsvertrag nicht unterzeichnet haben, aber diesen institutionellen Vertrag unterzeichnet haben, auf Unédic und beteiligen sich an dessen Verwaltung.
Der vom Vorstand ernannte General Manager stellt das ordnungsgemäße Funktionieren der Dienste von Unédic sicher:
Unédic wird von einem gemeinsamen Rat verwaltet, der Folgendes umfasst:
Die Amtszeit der Direktoren beträgt zwei Jahre und kann verlängert werden.
Im Januar 2020 wählte der Verwaltungsrat die Mitglieder des Unédic-Büros. Eric Le Jaouen (Medef) ist der neue Präsident und Patricia Ferrand (CFDT) ist die erste Vizepräsidentin für den Zeitraum 2020-2022.
Die Mitglieder des BürosDer Verwaltungsrat tritt dreimal im Jahr zusammen und kann erforderlichenfalls zu außerordentlichen Sitzungen zusammentreten. Es verfügt über die umfangreichsten Befugnisse für Operationen im Zusammenhang mit Unédic. Sein Präsident stellt das regelmäßige Funktionieren von Unédic sicher. Er leitet die Sitzungen des Büros und des Verwaltungsrates.
Der Verwaltungsrat ernennt bei seiner Erneuerung aus seiner Mitte einen gemeinsamen Zusammensetzungsausschuss mit höchstens zehn Mitgliedern (fünf Vertreter des Employer College, fünf Vertreter des Employee College). Das Büro ergreift alle erforderlichen Maßnahmen, um das ordnungsgemäße Verwaltungsverhalten von Unédic zu gewährleisten. Er kümmert sich um den Versand der aktuellen Angelegenheiten, übt die Delegationen aus, die ihm vom Verwaltungsrat anvertraut werden können. Er ernennt den Geschäftsführer.
Die Präsidenten von UnédicNachname | Organisation | |
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1959-1960 | André Bergeron | CGT-FO |
1961-1962 | Marcel Meunier | CNPF |
1963-1964 | André Bergeron | CGT-FO |
1965-1966 | Marcel Meunier | CNPF |
1967-1968 | André Bergeron | CGT-FO |
1969-1970 | Marcel Meunier | CNPF |
1971-1972 | André Bergeron | CGT-FO |
1973-1974 | René Bernasconi | CGPME |
1975-1976 | André Bergeron | CGT-FO |
1977-1978 | René Bernasconi | CGPME |
1979-1980 | André Bergeron | CGT-FO |
1981-1982 | René Bernasconi | CGPME |
1983-1985 | André Bergeron | CGT-FO |
1986-1987 | Pierre Guillen | CNPF |
1987-1988 | Bernard trinken | CNPF |
1989-1990 | André Bergeron | CGT-FO |
1991-1992 | Bernard trinken | CNPF |
1993-1994 | Nicole notat | CFDT |
1994-1996 | Denis Gautier-Sauvagnac | CNPF |
1996-1998 | Nicole notat | CFDT |
1998-2001 | Denis Gautier-Sauvagnac | CNPF |
2001-2003 | Michel Jalmain | CFDT |
2003-2006 | Denis Gautier-Sauvagnac | MEDEF |
2006-2008 | Annie Thomas | CFDT |
2008-2008 | Michel de Virville | MEDEF |
2008-2010 | Geoffroy Roux aus Bézieux | MEDEF |
2010-2012 | Gaby Bonnand | CFDT |
2012-2014 | Jean-Francois Pilliard | MEDEF (UIMM) |
2014-2016 | Patricia Ferrand | CFDT |
2016-2018 | Alexandre Saubot | MEDEF |
2018-2020 | Patricia Ferrand | CFDT |
2020-2022 | Eric Le Jaouen | MEDEF |
Die Arbeitslosenversicherung wird durch Sozialabgaben und Steuern finanziert. Der Arbeitgeberbeitragssatz beträgt im Jahr 2020 4,05%.
Die Arbeitnehmerbeiträge wurden 2018 abgeschafft und durch einen Bruchteil des allgemeinen Sozialbeitrags ( CSG ) zum Erwerbseinkommen ersetzt. Sie wird jedes Jahr durch das Gesetz zur Finanzierung der sozialen Sicherheit festgelegt. Es bleibt jedoch ein spezifischer Beitrag für intermittierende Unterhaltungsarbeiter (11,45%).
Diese Beiträge, die von der Zentralstelle der Sozialversicherungsstellen (ACOSS) erhoben werden, werden in Form von Zulagen umverteilt, wenn Arbeitnehmer arbeitslos sind.
Die Zahlung von Arbeitslosengeld ist nicht die einzige Ausgabe der Arbeitslosenversicherung. Es gibt drei verschiedene Arten von Ausgaben:
Im Jahr 2018 beliefen sich alle diese Ausgaben auf 40,8 Milliarden Euro. Der Umsatz beträgt 37,8 Milliarden Euro.
Die Arbeitslosenversicherung ist eng mit der wirtschaftlichen Situation in Frankreich verbunden . Das Defizit ist größer, wenn sich die Aktivität des Landes verlangsamt. Arbeitsplätze werden abgebaut und Löhne können gesenkt werden. Die Vergütungsaufwendungen sind dann höher als die Einnahmen aus Beiträgen. Umgekehrt gibt es bei positivem Wachstum des Landes weniger Arbeitslosigkeit, weniger Entschädigungszahlungen und mehr Beiträge.
In Krisenzeiten wirkt die Arbeitslosenversicherung als sozialer Stoßdämpfer. Unédic leiht sich an den Finanzmärkten Kredite aus, um weiterhin Arbeitslosengeld zu zahlen und damit die Kaufkraft der Haushalte zu erhalten.
Nach der Krise von 2009 hat Unédic der französischen Wirtschaft 10 Milliarden Euro zugeführt. Infolgedessen ist die Verschuldung der Arbeitslosenversicherung nach dreijährigen Überschüssen zwischen 2006 und 2008 gestiegen. Die günstigen Jahre sollten es ermöglichen, Defizite in Jahren der Krise oder des Rückgangs der Aktivität auszugleichen.
Ende 2019 belief sich die Verschuldung von Unédic auf 38 Mrd. EUR. Nach Prognosen von Unédic aus dem November 2019 würde die Verschuldung der Arbeitslosenversicherung ab 2021 sinken.
Nach den von Unédic als Reaktion auf die Covid-19- Krise ergriffenen Sofortmaßnahmen . Die Verschuldung des Arbeitslosenversicherungssystems wird Ende 2021 voraussichtlich 65,2 Milliarden betragen, das sind 28,4 Milliarden mehr als Ende 2019.
Im Jahr 2020 schätzt die Arbeitslosenversicherung einen Anstieg der Ausgaben um 32% auf 54,2 Milliarden.