Dekonzentrierte Dienste der Generaldirektion für öffentliche Finanzen

In Frankreich hat die Generaldirektion für öffentliche Finanzen (DGFiP) dezentrale Dienste eingerichtet, um ihre Aufgaben auf lokaler Ebene wahrzunehmen . Zu diesen dekonzentrierten Diensten gehören die Direktionen für öffentliche Finanzen (DDFiP), die regionalen Direktionen für öffentliche Finanzen (DRFiP) und die lokalen Direktionen für öffentliche Finanzen (DLFiP).

Geschichte und Texte

Die Bezirksdirektionen, regional und lokal öffentlich Finanzen seit 2009 ersetzen die Steuerdienstleistungen Direktionen und allgemeine Treasury und geregelt durch das Dekret n o  2009-707 von16. Juni 2009 im Rahmen des Zusammenschlusses der Generaldirektion Steuern und der Generaldirektion Wirtschaftsprüfung.

Organisation

In jeder Abteilung gibt es eine Abteilungsdirektion. In jeder Abteilung, deren Hauptstadt auch die einer Region ist, gibt es eine Regionaldirektion, die die Missionen eines DDFiP und zusätzlich Missionen von regionalem Interesse ausführt. Die lokalen Finanzabteilungen üben in den überseeischen Gemeinden und in Neukaledonien die Befugnisse aus, die dem DDFiP und dem DRFiP an anderer Stelle übertragen wurden. Es gibt auch spezialisierte öffentliche Finanzabteilungen.

Es gibt 101 DDFiP / DRFiP, eine für die 96 Metropolenabteilungen und für die 5 Übersee-Abteilungen. Es gibt auch ein DDFiP in Französisch-Polynesien, Wallis und Futuna, Neukaledonien und Saint-Pierre-et-Miquelon; die sich jedoch nur mit der öffentlichen Verwaltung befassen, da diese Gebiete aus steuerlicher Sicht autonom sind. Die TAAF werden von der gebietsfremden Steuerabteilung (DINR) verwaltet, und Saint-Martin und Saint-Barthélemy sind in Bezug auf Steuern und öffentliche Verwaltung völlig autonom. Die DRFiP / DDFiP-Gruppe umfasst 85% der DGFiP-Arbeitsplätze (5% für alle Dienste mit abteilungsübergreifenden Fähigkeiten (DISI, DIRCOFI), 7% für alle Abteilungen mit nationaler Gerichtsbarkeit und 3% in Bercy).

Missionen

Abteilungsdirektion für öffentliche Finanzen

Die Direktionen für öffentliche Finanzen der Abteilung üben die folgenden drei Hauptaufgabenbereiche aus:

• Steueraufgabe: Veranlagung, Kontrolle und Erhebung von Steuern, Beiträgen und Steuern aller Art, Aufrechterhaltung des Katasters und der Grundbucheintragung,
• Aufgabe der öffentlichen Verwaltung: Kontrolle und Zahlung der öffentlichen Ausgaben, Erstellung staatlicher Konten, Finanz- und Buchhaltungsverwaltung der örtlichen Gemeinden und ihrer Einrichtungen, Überprüfung der Verwendung öffentlicher Mittel, Operationen der Staatskasse, Verwaltung der Geldeinlagen und Tätigkeit des Vertreters der Caisse des Dépôts et Consignations, Nachlassverwaltung, wirtschaftliche und finanzielle Maßnahmen,
• Transversale Missionen: Personal, Berufsausbildung, Budget und Logistik.

Regionaldirektion für öffentliche Finanzen

Die Regionaldirektion für öffentliche Finanzen stellt in der Abteilung mit der Regionalhauptstadt die Aufgaben einer Abteilungsdirektion sicher. Zusätzlich zu diesen Missionen werden spezifische Missionen auf regionaler Ebene durchgeführt (regionale Haushaltskontrolle, wirtschaftliches und finanzielles Fachwissen über öffentliche Investitionen, Zertifizierungsstelle, Überwachung regionaler Anordnungen von Wirtschaftsprüfern, staatliche Immobilienpolitik).

Lokale Finanzabteilung

Die örtlichen Finanzabteilungen ( Französisch-Polynesien , Neukaledonien , Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna ) stellen in den überseeischen Gemeinden und in Neukaledonien die Durchführung der Missionen der DGFiP sicher, die den ihnen übertragenen Befugnissen unterliegen Gemeinden (Steuerautonomie) und nach Neukaledonien. Die allgemeinen Schatzkammern von Neukaledonien, Französisch-Polynesien und Saint-Pierre-et-Miquelon wurden durch Dekret vom 14. Februar 2012 in lokale Abteilungen umgewandelt , wodurch lokale öffentliche Finanzabteilungen geschaffen wurden. Die örtliche Finanzabteilung der Wallis- und Futuna-Inseln wurde durch Dekret vom 19. November 2012 durch Umgestaltung der Lohn- und Gehaltsabrechnung der Wallis- und Futuna-Inseln geschaffen .

Organisation jeder Abteilung

Jede dezentrale Abteilung für öffentliche Finanzen wird von einem allgemeinen Administrator für öffentliche Finanzen geleitet . Er wird von einem oder mehreren Administratoren für öffentliche Finanzen und stellvertretenden Administratoren für öffentliche Finanzen unterstützt, um Folgendes zu steuern:

• Die eigentlichen Verwaltungsdienste (Verwaltung der Personal-, Haushalts-, Immobilien-, Logistik- und Unterabteilungsdienste) sowie die dem Direktor zugewiesenen Aufgaben (Prüfung, Kommunikation, interne Kontrolle, Immobilienpolitik des für die Unterstützung zuständigen Staates) für die Immobilienpolitik des Staates innerhalb der Verwaltungen des Departements ...).
• Eine Abteilungsabrechnung, die für die Verwaltung des Abteilungsbudgets verantwortlich ist. In der DRFIP stellt eine regionale Gehaltsabrechnung auch die Konten der Region, ihrer öffentlichen Einrichtungen und möglicherweise anderer Organisationen sicher, deren Tätigkeitsbereich mehrere Abteilungen der Region umfasst.
• der lokale Dienst der Domäne, der die Vorrechte des Direktors in Fragen der Verwaltung der öffentlichen Domäne des Staates umsetzt. Er bewertet und verwaltet Immobilien. Die Konsultation dieses Dienstes ist von den Gemeinden (Gemeinden, Gemeinden) bei jedem Erwerb öffentlicher Immobilien in Höhe von mehr als 75.000 € oder beim Verkauf eines öffentlichen Gutes obligatorisch.
• Eine spezialisierte Inkassoeinheit (PRS): verantwortlich für die Erhebung spontan nicht gezahlter Steuern. Gerichtsvollzieher für öffentliche Finanzen arbeiten mit dem PRS zusammen, um beschlagnahmt zu werden, wenn andere Inkassomethoden fehlgeschlagen sind.
• Von den Gewerbesteuerdiensten (EIS), die für die Beurteilung und Erhebung von Steuerfachleuten zuständig sind (Prüfberichte, Mehrwertsteuer, CFE, CVAE, Ansprüche). Große Gruppen haben einen bestimmten Ansprechpartner, die Abteilung für Großunternehmen (DGE).
• Persönliche Einkommensteuerdienste (SIP). Kompetent für die Berechnung und Erhebung von Steuern, die von einzelnen Steuerzahlern geschuldet werden (Einkommensteuer, Wohnungssteuer, Grundsteuer, Beitrag zum öffentlich-rechtlichen Rundfunk).
• PCEs (Control and Expertise Pole): Verantwortlich für die Kontrolle professioneller Dateien, entweder vom Büro aus (durch Gegenprüfung von Informationen) oder durch Weitergabe einer Datei an die Überprüfungsteams, wenn ein Besuch vor Ort erforderlich ist.
• PCRP (Pole de Contrôle des Revenu et Patrimoine): verantwortlich für die Überprüfung der Akten von Einzelpersonen hinsichtlich des Einkommens- oder Vermögensaspekts (Spenden / Erbschaft / Kapitalgewinne) und des IFI;
• Für den lokalen öffentlichen Sektor zuständige Schatzkammern: Verwaltung der Haushalte von Gemeinden, Gemeindegemeinden (nicht steuerliche Einnahmen, Ausgaben) und öffentlichen Einrichtungen (Wasserbehörde, Kantinen, Schulen usw.);
• Manchmal spezialisierte Finanzabteilungen Öffentliche Wohnungsämter: Verwaltung der Budgets der öffentlichen Wohnungsämter (Sammlungen, Ausgaben). Datenschutzbeauftragte können von einer lokalen Staatskasse abhängig sein, aber die Besonderheit des Gebiets kann zur Schaffung dieser Art von Position führen.
• Manchmal spezialisierte Schatzkammern Krankenhäuser und Gesundheitseinrichtungen: Verwaltung der Krankenhausbudgets (Sammlungen, Ausgaben). Krankenhäuser können von einer örtlichen Staatskasse abhängig sein, aber die Besonderheiten des Gebiets (Verwaltung von abhängigen Personen, untergebracht) können zur Schaffung dieser Art von Position führen.
• Eine feine Staatskasse, die für die Erhebung nicht bezahlter Geldbußen verantwortlich ist (von öffentlichen Verkehrsnetzen, SNCF, Parkplätzen, PV sowie Geldstrafen). Nur Geldbußen, die nicht gezahlt (erhöht) oder direkt vom Gericht ausgestellt wurden, "wechseln" zu diesem Dienst.
• Grundbuch- und Registrierungsdienste (ohne Erhaltung von Hypotheken ), die für die Aufbewahrung der Immobilienakte (Erhalt notarieller Urkunden) zuständig sind, außer in Elsass-Mosel, wo das Tribunal de Grande Instance für diese Mission zuständig ist (Buchprinzip Land ). Die Grundbuch- und Registrierungsdienste sind für die Registrierung von Urkunden zuständig, die sich auf Unternehmen (Gründung, Änderung von Managern, Übertragung von Aktien, Verkauf von Geschäftsvermögen) sowie auf Einzelpersonen beziehen: Immobilienverkauf, Vertrag, Spende, Erbschaft, fertig. .)
• Departmental Land Tax Services (SDIF): Das Kataster listet die Grundstücke und Gebäude auf, und der Katasterplan identifiziert die Eigentümer, stellt die Immobilien auf der Karte dar und legt ihren Mietwert fest.
• Überprüfungsbrigaden: Verantwortlich für die Kontrolle der Unternehmen vor Ort.
• Eine Kontroll- und Forschungsbrigade: verantwortlich für das Sammeln von Informationen zur Betrugsbekämpfung vor Ort und in Zusammenarbeit mit anderen Verwaltungen (URSSAF, Zoll, Polizei, Gendarmerie usw.)

Anmerkungen und Referenzen

1. Dekret vom 16. Juni 2009 .
2. Cour des comptes, DGFiP, zehn Jahre nach dem Zusammenschluss: eine Transformation, die beschleunigt werden soll , Paris, öffentlicher thematischer Bericht,2018( online lesen [PDF] )