Eine Gemeinschaft im Ausland ( COM ) ist ein französisches Gebiet von Übersee, das einen Status und besondere Institutionen hat. Dieser Status betrifft Französisch-Polynesien , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon und Wallis-et-Futuna . Die Neukaledonien hat einen anderen Status als Gemeinschaft in Übersee (COM) sui generis.
Die überseeischen Gemeinschaften werden durch Artikel 74 der Verfassung der Fünften Republik geregelt : Der besondere Status jeder von ihnen wird durch ein organisches Gesetz festgelegt, das ihre Zuständigkeiten und die Bedingungen für die Anwendung der auf dem französischen Festland geltenden Gesetze und Vorschriften festlegt.
Sie unterscheiden sich von den überseeischen Departements und Regionen und von den überseeischen Gebietskörperschaften, die dem Artikel 73 der Verfassung unterliegen , wo die Gesetze und Verordnungen von Rechts wegen allgemein anwendbar sind, und von Neukaledonien, das einen besonderen Status hat.
Aus Sicht der Europäischen Union sind die überseeischen Gemeinschaften überseeische Länder und Gebiete mit Ausnahme von Saint-Martin, das eine Region in äußerster Randlage ist .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy und Saint-Martin stammen aus dem ersten französischen Kolonialreich . Diese Inseln sind von kolonisierten Frankreich im XVII ten Jahrhundert:
Saint-Barthélemy und Saint-Martin bilden, wenn sie von Frankreich übernommen werden, Gemeinden, die zu Guadeloupe gehören .
Die Französisch - Polynesien wurde im kolonisierten XIX - ten Jahrhundert in dem zweiten Französisch Kolonialreich und zunächst als Protektorate . Das Protektorat über das Königreich von Tahiti wurde abgeschafft 1880 und Frankreich dann das Französisch Betriebe in Ozeanien geschaffen , auf denen die Gambier - Inseln integriert wurden in 1891 , die Inseln über die Wind in 1897 und die Austral - Inseln nach und nach bis 1901 .
Wallis und Futuna beantragten 1887, unter französisches Protektorat unter der Herrschaft von Königin Amélia Togakahau gestellt zu werden. Nach einem Referendum 1959 wurden die beiden Inseln 1961 zu Überseegebiet.
Am Ende des Zweiten Weltkriegs , während sich der Status des französischen Kolonialreichs entwickelt, wurden die Institutionen Ozeanien und Saint Pierre und Miquelon 1946 zu den Überseegebieten im Rahmen der " Französischen Union, da Saint Barthélemy und Saint Martin Teil der neuen sind". Abteilung von Guadeloupe . Wallis und Futuna bleiben aufgrund ihrer üblichen Besonderheit außerhalb dieser gesetzlichen Entwicklung.
Im Jahr 1957 , anlässlich der Anwendung des Defferre-Rahmengesetzes , nahmen die Einrichtungen Ozeaniens den Namen Französisch-Polynesien an und wurden mit gewählten lokalen Institutionen ausgestattet. Wallis und Futuna wurden 1961 zu Überseegebieten .
Die 1958 angenommene Verfassung der Fünften Republik sieht in ihrem Artikel 74 vor, dass „die überseeischen Gebiete der Republik eine besondere Organisation haben […], die nach Anhörung der betreffenden Territorialversammlung gesetzlich festgelegt und geändert wird. "
In 1976 , Saint-Pierre-et-Miquelon wurde ein Übersee - Departement , bevor ein Wurde Gebiet mit Sonderstatus in 1985 .
Mayotte , die durch erworben wurde Frankreich im XIX - ten Jahrhundert und an das Gebiet der Komoren in 1946 , wird ein Gebiet mit besonderem Status in 1976 nach der Unabhängigkeit des komorischen Staates .
Von den 1980er Jahren stifteten mehrere Gesetze Französisch - Polynesien mit mehr und mehr Autonomie: Es wurde „ein Überseegebiet mit innerer Autonomie ausgestattet“ in 1984 und erhielt neue Kräfte in 1996 und 2004 , Jahr , in dem sie die Bezeichnung „erhalten in Übersee Land “ , das ist ohne rechtlichen Wert und ist rein nominell. Dieses letzte organische Gesetz erlaubt es, Gesetze des Landes mit regulatorischem Wert zu erlassen .
2001 wurde Mayotte eine „Abteilungsgemeinschaft“ .
Im Jahr 2003 wurde das Überseegebiet durch eine Überarbeitung von Artikel 74 der Verfassung durch den Begriff der Überseeischen Kollektivität (KOM) ersetzt. Der neue Wortlaut sieht vor, dass die Satzung jeder der überseeischen Gemeinschaften „durch ein organisches Gesetz festgelegt wird, das nach der Stellungnahme der beratenden Versammlung“ der Gemeinschaft festgelegt wird. Kraft dieses Artikels werden die in den überseeischen Gemeinschaften geltenden Gesetze und Verordnungen durch das organische Gesetz definiert und sie können alle bisher vom Staat ausgeübten Befugnisse erhalten, abgesehen von "Staatsbürgerschaft, Bürgerrechten, Garantien der öffentlichen Freiheiten, dem Staat und der Leistungsfähigkeit". von Personen, Organisation der Justiz, Strafrecht, Strafprozessrecht, Außenpolitik, Verteidigung, öffentliche Sicherheit und Ordnung, Währung, Kredit und Devisen sowie Wahlrecht“ .
Im Jahr 2007 verließen die Gemeinden Saint-Barthélemy und Saint-Martin nach einem Referendum das Departement Guadeloupe, um jeweils eine neue Überseegemeinschaft zu bilden.
Im Jahr 2011 verließ Mayotte den Status eines Überseekollektivs, um ein einzelnes Kollektiv zu werden, das Artikel 73 der Verfassung unterliegt und die Befugnisse eines überseeischen Departements und einer Region ausübt .
Im Mai 2019, zeigt sich der Präsident der Französischen Republik , Emmanuel Macron , bereit zu "einem Dialog zur Erzielung einer gemeinsamen Lösung" betreffend die verstreuten Inseln durch die Einrichtung einer gemischten Kommission mit Madagaskar, ohne auf eine internationale Gerichtsbarkeit zurückgreifen zu müssen. Das18. November 2019treffen sich zwei Delegationen in Antananarivo , um vorbereitende Gespräche im Rahmen einer inMai 2019vom französischen und madagassischen Präsidenten. Der Prozess soll zu einer Einigung führen fürJuni 2020Datiert, 60 th Jahrestag der Unabhängigkeit von Madagaskar .
Nachname | INSEE-Code | Hauptort | Bereich | Population | Zeitzone | Evolution | Europäisches Statut | |
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Saint Pierre und Miquelon | 975 | Saint-Pierre | 242 km 2 | 6.008 (2016) | UTC − 03: 00 |
1814: definitiv französisch, Kolonie 1946: Überseegebiet 1976: Überseedepartement 1985: Territorialkollektiv mit Sonderstatus 2003: Überseekollektiv |
Überseeisches Land und Territorium | |
St. Bartholomäus | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9.793 (2016) | UTC − 04:00 |
1878: definitiv französisch, an Guadeloupe angeschlossen 2007: Überseekollektiv |
Überseeisches Land und Territorium | |
Sankt Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC − 04:00 |
1839: definitiv französisch, an Guadeloupe angeschlossen 2007: Überseekollektiv |
Region in äußerster Randlage | |
Wallis und Futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11 558 (2018) | UTC + 12: 00 |
1887: schrittweise unter französisches Protektorat 1880: als Teil des EFO betrachtet 1961: Überseegebiet 2003: Überseekollektiv |
Überseeisches Land und Territorium | |
Französisch Polynesien | 987 | Papeete | 4.200 km 2 | 275 918 (2017) | UTC − 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: Kolonie 1946: Überseegebiet 2003: Überseekollektiv |
Überseeisches Land und Territorium |
Für die überseeischen Gemeinschaften gilt Artikel 74 der Verfassung, der vorsieht, dass der Geltungsbereich der Gesetze und Verordnungen (Regelung der Gesetzesspezifität), die Zuständigkeiten und die Organe der KOM durch das Organgesetz bestimmt werden .
Somit hat jede ausländische Gemeinschaft eine spezifische Organisation und einen bestimmten Status.
Für jede überseeische Gemeinschaft legt das Organgesetz die Organisation ihrer Institutionen fest, einschließlich der Zusammensetzung der beratenden Versammlung und ihrer Abstimmungsmethode sowie der Art und Weise, wie der Vorstand der Gemeinschaft ernannt wird:
Der Artikel 74 der Verfassung sieht vor, dass in Übersee für jede Gemeinde, ein organisches Gesetz sieht „die Bedingungen , unter denen Gesetze und Vorschriften gelten dort“ . Dies ist die spezifische Gesetzgebung, nach der die auf dem französischen Festland geltenden Gesetze und Vorschriften nur bei ausdrücklicher Erwähnung auf eine ausländische Gemeinschaft anwendbar sind.
Der Verfassungsrat war der Ansicht, dass die „Gesetze der Souveränität“ auch ohne ausdrückliche Erwähnung in der KOM uneingeschränkt anwendbar sind. Dabei handelt es sich hauptsächlich um Verfassungsgesetze , Organgesetze und Texte zu wichtigen Rechtsordnungen, zur Staatsangehörigkeit oder zum Status von Beamten und Soldaten.
Die Statuten der Gemeinden Saint-Barthélemy , Saint-Martin und Saint-Pierre-et-Miquelon sehen vor , dass die meisten Gesetze und Verordnungen dort unmittelbar anwendbar sind.
Die Zuständigkeiten jeder KOM sind durch ihre spezifische Satzung festgelegt. So :
Aus Sicht der Europäischen Union (EU) haben die überseeischen Gemeinschaften unterschiedliche Status.
Somit ist Saint-Martin eine Region in äußerster Randlage (OR). Dieser in Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehene Status macht sie zu einem integralen Bestandteil des Gebiets der Europäischen Union, in dem das Gemeinschaftsrecht wie in anderen Regionen der EU gilt, ermöglicht jedoch "spezifische Maßnahmen" betreffend "insbesondere Zoll- und Handelspolitik, Steuerpolitik, Freizonen, Politik in den Bereichen Landwirtschaft und Fischerei, Bedingungen der Rohstoffversorgung und des Warenverbrauchs des Grundbedarfs, staatliche Beihilfen und Bedingungen für den Zugang zu den Strukturfonds". und horizontale Programme der Union “ . Saint-Martin als OR kann vom Europäischen Fonds für Wirtschaft und regionale Entwicklung und vom Europäischen Sozialfonds mit höheren Sätzen als auf dem französischen Festland profitieren .
Saint-Barthélemy war ebenfalls eine Region in äußerster Randlage, wurde aber erst ein Überseeland und -gebiet (ÜLG)1 st Januar 2012. Die anderen drei KOM sowie Neukaledonien sind ebenfalls ÜLG: Sie sind nicht Teil der Europäischen Union, sondern profitieren von einem „Assoziierungsregime“ . Auf sie ist das Gemeinschaftsrecht nicht anwendbar, sie kommen jedoch für den Europäischen Entwicklungsfonds in Frage .