Strafvollzugsverwaltung | ||||
Logo der Gefängnisverwaltung. | ||||
Motto : "Ehre und Disziplin" | ||||
Situation | ||||
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Region | Frankreich | |||
Schaffung | 1858 (trat 1911 in das Justizministerium ein ) | |||
Früherer Name | Gefängnisabteilung (gegründet 1795 ) |
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Sitz |
Hôtel de Bourvallais 13 , place Vendôme , Paris 1 st |
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Kontaktinformation | 48 ° 52 '04' 'N, 2 ° 19' 42 '' E. | |||
Sprache | Französisch | |||
Budget | 3,3 Milliarden Euro ( 2021 ) | |||
Organisation | ||||
Belegschaft | 41.000 ( 2020 ) | |||
Minister | Eric Dupond-Moretti | |||
Direktor | Laurent Ridel | |||
Darauf ankommen | Justizministerium | |||
Webseite | www.justice.gouv.fr | |||
Geolokalisierung auf der Karte: Frankreich
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Die französische Gefängnisverwaltung ist der öffentliche Dienst des Justizministeriums, der für die Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen in Strafsachen und für die Förderung der sozialen Wiedereingliederung von Personen zuständig ist, die ihr von der Justizbehörde anvertraut wurden .
Seine Aktion basiert auf den 187 Strafvollzugsanstalten und den 104 Strafvollzugsintegrations- und Bewährungsdiensten (SPIP), die auf die 10 interregionalen Direktionen für Gefängnisdienste (DISP) in der französischen Metropole und in Übersee verteilt sind und der Direktion der Gefängnisverwaltung (DAP) unterstehen ) dessen Direktor Laurent Ridel ist .
Es hat eine eigene Anwendungsschule, die National School of Prison Administration (Énap) in Agen , und einen eigenen Geheimdienst, den National Prison Intelligence Service (SNRP), der 2017 gegründet wurde.
Mit 41.000 Beamten im Jahr 2020 ist es die dritte interne Sicherheitstruppe in Frankreich.
Mit der Verabschiedung des Strafgesetzbuches von 1791 wird das Gefängnis zu einem Ort der Bestrafung, aber auch der Änderung der Verurteilten durch Arbeit und Bildung. Die Gefängnisverwaltung, damals „Gefängnisverwaltung“ genannt, wurde 1795 im Innenministerium eingerichtet . Im Jahr 1858 wurde es eine wichtige Richtung, 5 Büros und 5 Agenten neu zu gruppieren.
Zu Beginn der Dritten Republik kam es zu einer Pattsituation zwischen den Innen- und Justizministerien: Die Richter wollten, dass sie der Kanzlei angegliedert werden, während ihre Kritiker sich auf die Gewaltenteilung beriefen . Das13. März 1911Die Gefängnisverwaltung wird schließlich per Dekret an das Justizministerium angeschlossen , an das die Verwaltung und die externen Dienste (dezentral) übertragen werden.
Seitdem wird die Gefängnisverwaltung das Aufsichtsministerium nicht mehr ändern, mit Ausnahme des Vichy-Regimes, das es dem Staatssekretär für Inneres zwischenSeptember 1943 und September 1944.
Die Pfändungspole für gerichtliche Entnahmen (PREJ) und die Regulierungs- und Programmierbehörde für gerichtliche Entnahmen (ARPEJ) sind Dienste, die 2011 im Rahmen der Übertragung der Mission der gerichtlichen Entnahmen von Personen an das Justizministerium eingerichtet wurden . Die PREJs sind in bestimmten Strafanstalten eingerichtet und bringen Agenten zusammen, die in Missionen zur gerichtlichen Entnahme geschult sind. Die PREJs unterstehen der ARPEJ, die in den interregionalen Direktionen der Strafvollzugsbehörden der betroffenen Regionen eingerichtet ist.
Bestimmte Funktionsstörungen des ARPEJ wurden in der Presse kritisiert.
Die Gefängnisverwaltung hat eine dreifache Mission:
Um diese Missionen zu erfüllen, stützt sie sich auf dezentrale Dienste und auf Mitarbeiter, die einem vom Gewohnheitsrecht abweichenden Sonderstatus unterliegen (insbesondere ohne Streikrecht , wie z. B. Richter der Justizordnung oder CRS ). Sie sind in fünf Berufsfelder unterteilt:
Die territoriale Organisation der Gefängnisverwaltung gliedert sich in drei Ebenen: die Zentralverwaltung, die die auf dem Gebiet geltende Politik definiert, die interregionalen Direktionen der Gefängnisdienste, die die Verwaltung der dezentralen Dienste koordinieren, und die Strafanstalten .
Das 8. März 2021, Laurent Ridel ist zum Direktor der Gefängnisverwaltung. Er ist der erste Direktor des Gefängnispersonals, der diese Direktion leitet.
Die Gefängnisverwaltung ist Gegenstand eines spezifischen Programms, Nr. 107, innerhalb der Justizmission in den Finanzrechnungen der LOLF- Nomenklatur . Im Jahr 2020 belief sich die Ausführung der Zahlungsmittel für dieses Programm auf 3.863,4 Mio. EUR oder 42% der Mittel für die Justizmission.
Die Direktoren der Strafvollzugsbehörden (DSP) bilden eine Stelle, die für die Geschäftsleitung der Strafvollzugsbehörden zuständig ist. Sie üben Management-, Design-, Fach- und Kontrollfunktionen von Strafvollzugsanstalten , Integrations- und Bewährungsdiensten für Strafvollzugsanstalten , interregionalen Direktionen , öffentlichen Einrichtungen ( ENAP ), Diensten mit nationaler Kompetenz (SEP-RIEP) und Zentralverwaltung aus .
Das Leitungsgremium der Strafvollzugsbehörden besteht aus drei Rängen ( Dekret Nr. 2007-930 und Dekret Nr. 2007-931 von15. Mai 2007 ;; Dekret Nr. 2017-98 von27. Januar 2017und Dekret Nr. 2017-108 von30. Januar 2017):
Direktoren von Gefängnisdiensten haben Zugang zu funktionierenden Arbeitsplätzen :
Diese funktionellen Aufträge werden in dem abschließend aufgezählt , um vom 13. August 2007 des Justizministeriums . Sie betreffen die wichtigsten Stellen in der Gefängnisverwaltung:
Innerhalb der Zentralverwaltung befolgen die Posten des Direktors der Gefängnisverwaltung, des stellvertretenden Direktors, des stellvertretenden Direktors und insbesondere des Amtsleiters insbesondere die in allen Ministerien geltenden Vorschriften (Dekret von 2006 über die Gleichwertigkeit zwischen dem Organ dezentraler Dienste und dem Organ der Zentralverwaltung).
Positionen gehaltenDie Direktoren der Strafvollzugsbehörden besetzen Führungspositionen in Strafvollzugsanstalten oder Verantwortungspositionen in den interregionalen Direktionen oder in der Zentralverwaltung.
ZugangsbedingungenDer Wettbewerb um den Direktor der Gefängnisdienste (intern oder extern) ist der Hauptzugangsweg zu allen Funktionen des Leitungsorgans.
Stopp von 26. Juli 2012 in Bezug auf die organisatorischen Vorkehrungen und die Art der Wettbewerbsprüfungen für die Einstellung von Direktoren der Strafvollzugsbehörden |
Die Direktoren werden in zwei getrennten Wettbewerben rekrutiert:
Kandidaten, die auf den verschiedenen Zugangswegen aufgenommen wurden, absolvieren eine zweijährige Schulung an der National School of Prison Administration, von der die Hälfte Praktika sind.
Diese Schulung verwendet verschiedene Module, darunter:
Diese Ausbildung wird durch das Schreiben von drei Dissertationen unterbrochen:
Direktoren von Gefängnisdiensten haben eine Mobilitätspflicht: Die maximale Dauer der Zuordnung eines Direktors zu demselben Arbeitsplatz beträgt vier Jahre. Diese Frist kann einmal um zwei Jahre verlängert werden. Die durchschnittliche Dauer der Zuweisung zu einer Stelle beträgt jedoch 2 bis 3 Jahre (dies ist ein Durchschnitt für den Beginn der Anwendung der Reform von 2007). Der Ehegatte kann auch von einer Überstellung profitieren, wenn er Beamter der Gefängnisverwaltung ist.
VergütungDas monatliche Nettogehalt bei 1 st Januar 2017 wird wie folgt festgelegt:
1. Schritt | Letzter Schritt | |
Schüler Direktor | 1.598 Euro | |
Direktor der Gefängnisdienste | 2 123 Euro | 4.520 Euro |
Interregionaler und funktionaler Direktor | 4 333 Euro | 6.212 Euro |
Die Aufsichtsorgane sind Organe der Gefängnisverwaltung, die dreizehn Ränge umfassen.
Die verschiedenen Besoldungsgruppen unter Sonderstatus der Gefängnisverwaltung sind:
Das Gremium der Leiter der Strafvollzugsbehörden besteht aus drei Rängen:
Die Beamten des Gremiums der Leiter der Strafvollzugsbehörden üben insbesondere die Funktionen des Niederlassungsleiters, des stellvertretenden Niederlassungsleiters, des Haftleiters, des stellvertretenden Haftleiters und des Abteilungsleiters aus.
Zugangsbedingungen und SchulungSUPERVISOR-WETTBEWERB müssen Sie:
Nach der Zulassung zum Wettbewerb absolvieren die betreuenden Schüler einen 6-monatigen Schulungskurs, der monatlich netto 1.200 Euro (ohne Praktikumsprämien) an der Nationalen Schule für Gefängnisverwaltung in Agen (Lot-et-Garonne) gezahlt wird . Es findet abwechselnd in Form von Kursen (Strafrecht, Kenntnis der unterstützten Bevölkerung, Stressbewältigung, Interventionstechniken usw.) und praktischen Praktika in einer Gefängniseinrichtung statt.
WETTBEWERB DES LIEUTENANTEN müssen Sie:
- französische Staatsangehörigkeit haben,
- ihre Bürgerrechte genießen,
- nicht Gegenstand einer Verurteilung gewesen zu sein, die mit der Ausübung der Funktionen des Strafleutnants unvereinbar ist,
- auf bestimmte Erkrankungen reagieren
Externer Wettbewerb :
Der externe Wettbewerb ist offen für Inhaber einer Lizenz 2 (DEUG) oder gleichwertig, im Alter von 40 Jahre am 1. st Januar des Jahres des Wettbewerbs.
Interner Wettbewerb :
Der interne Wettbewerb steht Beamten offen, die 4 Jahre effektiven Dienst geleistet haben und ab der Altersgrenze des Körpers älter als 11 Jahre sind.
Nach der Zulassung werden künftige Strafvollzugsbeamte an der National School of Prison Administration ausgebildet. Es findet abwechselnd in Form von theoretischen Kursen (Gefängnisrecht, Kenntnis der unterstützten Bevölkerung, Stressbewältigung, Interventionstechniken usw.) und praktischen Praktika in einer Gefängniseinrichtung statt.
WETTBEWERB UM DIE KÖPFE DER STRAFDIENSTLEISTUNGEN müssen Sie:
- französische Staatsangehörigkeit haben,
- ihre Bürgerrechte genießen,
- nicht Gegenstand einer Verurteilung gewesen sein, die mit der Ausübung der Funktionen des Leiters der Strafvollzugsdienste unvereinbar war;
- auf bestimmte Erkrankungen reagieren
Externer Wettbewerb :
Interner Wettbewerb :
Status und VergütungWie alle staatlichen Agenten unterliegen auch die Gefängnisaufseher dem allgemeinen Gesetz des öffentlichen Dienstes und dem Sondergesetz der Gefängnisverwaltung. Sie unterliegen einem besonderen Gesetz, das im Dekret Nr. 2006-441 vom14. April 2006 geändert durch Dekret Nr. 2013-1256 vom 27. Dezember 2013 und durch Dekret Nr. 2019-1038 vom 09. Oktober 2019.
Wie alle staatlichen Agenten unterliegen auch die Leutnants der Strafanstalten dem allgemeinen Gesetz des öffentlichen Dienstes und dem Sondergesetz der Gefängnisverwaltung. Sie unterliegen einem besonderen Gesetz, das im Dekret Nr. 2006-441 vom14. April 2006 geändert durch Dekret Nr. 2019-1038 vom 09. Oktober 2019.
Aufsichtspersonal profitiert von einem Pensionsplan, der es ihnen ermöglicht, ihre berufliche Tätigkeit im Alter von 52 Jahren einzustellen.
VergütungDas monatliche Nettogehalt bei 1 st Januar 2021 wird wie folgt festgelegt (ohne Aufenthaltskosten):
Klasse | 1. Schritt | Letzter Schritt |
Supervisor Student (ohne Praktikumsboni) | 1.448 € | |
Supervisor | 1.513 € | auf 2.175 € |
Brigadier Supervisor | 1.730 € | auf 2.221 € |
Erster Aufseher | 2.129 € | auf 2.550 € |
Haupt | 2.397 € | auf 2.717 € |
Klasse | 1 st Tier | Letzter Schritt |
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Leutnant und Gefängniskapitän | 1794 Euro | 3067 Euro |
Gefängniskommandant | 2.475 Euro | 3.604 Euro |
Leiter der Gefängnisdienste | 1896 Euro | 3756 Euro |
Die Berufe des Aufsichtspersonals bieten eine Vielzahl von Positionen auf verschiedenen Verantwortungsebenen, die als Aufseher, Brigadieraufseher, Erster Aufseher, Major, Leutnant, Kapitän, Gefängniskommandant oder Leiter der Strafvollzugsdienste ausgeübt werden.
Sie können einer der 186 in ganz Frankreich verteilten Strafanstalten zugewiesen werden. Die Aufgaben der Betreuer werden am Ende des Trainings anhand der Rangfolge festgelegt, die während der Schulzeit ermittelt wurde. Gefängnisleutnants können den verschiedenen bestehenden Gefängnisdiensten in Frankreich (einschließlich Übersee) zugewiesen werden. Die Aufgaben der Leutnants werden am Ende der Ausbildung nach dem Rang der Klassifizierung festgelegt, der während der Schulzeit erhalten wurde.
Das Leutnant-Gefängnis ist die erste Ebene des Kommandokorps.
Arbeitsbedingungen des GefängnispersonalsVor 1994 gab es laut Pâquerette Goldberg in Frankreich nur wenige Studien, die sich mit den Arbeitsbedingungen und der Gesundheit des Personals der Gefängnisverwaltung befassten. In einem Bericht des Generalkontrollers für Orte der Freiheitsentziehung ( CGLPL ), Adeline Hazan , wurde 2017 auf die verschlechterten Arbeitsbedingungen der Gefängniswärter hingewiesen. Diese Verschlechterung ist hauptsächlich auf Personalmangel, schwierige Arbeitsbedingungen, Druck aufgrund von Überfüllung der Gefängnisse, Überfüllung, Gewalt und heruntergekommenen Räumlichkeiten zurückzuführen.
Laut Emilie Blachère treten 40% der von der National School of Prison Administration ausgebildeten Agenten im ersten Jahr ihres Amtsantritts zurück.
Im Allgemeinen ist das Integrations- und Bewährungspersonal (PIP) weniger vertreten und weniger bekannt, da die Gefängnisverwaltung hauptsächlich auf Inhaftierung ausgerichtet ist. So wie der Bericht des Rechnungshofs vonJuli 2010, verhindern Sie Rückfälle, verwalten Sie das Leben im Gefängnis . "Die Gesamtkredite für die Tätigkeit der SPIPs wären 2008 auf 190 Millionen Euro festgesetzt worden, das heißt fast 8% der gesamten Kredite, die in diesem Geschäftsjahr für die SPIPs verbraucht wurden 107 Gefängnisverwaltungsprogramm (2,4 Milliarden Euro) “ .
Die Mitarbeiter der SPIPs kümmern sich jedoch um 100% der Personen, die unter der Kontrolle der Justiz stehen, sowohl in geschlossenen Umgebungen (67.500 in.) März 2013) als in einer offenen Umgebung (180.000 Menschen).
Dieser Widerspruch zwischen dem Mangel an gegebenen Mitteln und dem erklärten Wunsch, neue alternative Strafen für die Inhaftierung zu finden, ist der Grund für die ständigen Veränderungen im Integrations- und Bewährungsprozess.
Das Integrations- und Bewährungspersonal führt seine Handlungen gegenüber Personen durch, die unter die Obhut der Justiz gestellt werden ( PPSMJ sowohl in einer offenen Umgebung ( Strafbeschränkung , Unterstellung unter elektronischer Überwachung usw.) als auch in einer geschlossenen Umgebung (in Strafanstalten).
Es gibt vier Möglichkeiten, auf diese Funktionen zuzugreifen (ausgenommen Abordnung): die externen und internen Wettbewerbsprüfungen, die professionelle Prüfung und die Förderung Ihrer Wahl. Für diese Zufahrtsstraßen gelten folgende Mindestbedingungen:
Berater für Strafvollzug und Bewährung profitieren von einer bezahlten Ausbildung (1.569,82 € brutto monatlich als Student im ersten Jahr und 1.729,14 € brutto monatlich als Student im zweiten Jahr) von 24 Monaten. Dies beinhaltet theoretische Kurse an der Nationalen Schule für Gefängnisverwaltung (ÉNAP) in Agen und praktische Ausbildung in diesem Bereich.
Im ersten Jahr erfordert die Schulung weitgehend die Intervention von externen Praktikern, Akademikern und Forschern. Strafrecht und Strafverfahren, Gefängnisbestimmungen, Soziologie, Psychiatrie und Kriminologie ermöglichen es künftigen Beratern für die Integration von Strafvollzugsbehörden und Bewährungshilfe, den Kontext ihrer Intervention zu bestimmen. Praktikumszeiten in verschiedenen Umgebungen (Strafanstalten, Gerichte, Verbände usw.) vervollständigen diesen ersten Kurs.
Im zweiten Jahr wird der Schüler zum Praktikanten ernannt und zur Integration und Bewährung einem Strafvollzugsdienst zugewiesen.
Praktika in Strafanstalten, Gerichten oder Vereinen ergänzen insbesondere die theoretische Ausbildung während der zwei Schuljahre.
Die Einrichtung erfolgt am Ende des zweiten Jahres nach bestandener Prüfung der Eignungsbescheinigung für die Funktionen der Strafvollzugsintegration und des Bewährungsberaters. Diese Tests beinhalten die Verteidigung einer während des Trainings erstellten Arbeit.
Vorteile und Pflichten von DPIPsDas DPIP ist zur Mobilität verpflichtet: Die maximale Dauer der Zuweisung eines DPIP am selben Arbeitsplatz beträgt fünf Jahre und kann einmal verlängert werden. Für DFSPIPs beträgt die maximale Laufzeit vier Jahre und wird einmal um zwei Jahre verlängert. Der Ehegatte kann auch von einer Überstellung profitieren, wenn er Beamter der Gefängnisverwaltung ist.
Vergütung und StatusMonatliches Nettogehalt ab 01.01.2017.
1. Schritt | Letzter Schritt | |
Studentischer Gefängnisberater für Integration und Bewährung | 1.625 € | |
Gefängnisberater für Integration und Bewährung | 1.706 € | 2.917 € |
Leiter Integrations- und Bewährungshilfe | 2.062 € | 2.931 € |
Strafvollzugsdirektor für Integration und Bewährung | 1.952 € | 3.788 € |
Funktionsdirektor der Gefängnisintegrations- und Bewährungshilfe | 2.936 € | 4.610 € |
Das Integrations- und Bewährungspersonal unterliegt dem Dekret Nr. 2010-1636 vom 23. Dezember 2010 Änderung des Dekrets Nr. 93-1114 von 21. September 1993in Bezug auf den Sonderstatus des Integrations- und Bewährungspersonals der Gefängnisverwaltung.
Das Gremium der Integrations- und Bewährungsberater im Strafvollzug unterliegt dem Dekret Nr. 2010-1639 vom 23. Dezember 2010 über den besonderen Status der Berater für Strafvollzug und Bewährung.
Der Sektor des Gefängnispersonals für Integration und Bewährung hat derzeit drei Gremien und einen Beschäftigungsstatus :
Das technische Personal unterliegt dem Dekret Nr. 99-669 vom 2. August 1999 in der jeweils gültigen Fassung, in dem der Sonderstatus des technischen Personals der dezentralen Dienste der Gefängnisverwaltung festgelegt ist. Er unterliegt dem Sonderstatus des Personals der dezentralen Dienste der Gefängnisverwaltung in Anwendung der Verordnung des6. August 1958 und Titel VII des Dekrets von 21. November 1966.
Diese Beamten arbeiten in Einrichtungen, die vollständig von der Gefängnisverwaltung verwaltet werden. In Einrichtungen, die von einer Delegation des öffentlichen Dienstes oder einer öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP) gemischt verwaltet werden , wird die Instandhaltung externen Unternehmen anvertraut.
Die Gefängnisverwaltung setzt diese Art von Agenten jedoch zunehmend entweder in Einrichtungen oder in interregionalen Direktionen als technischen Vermittler ein, um Prüfungen und Kontrollen von Verträgen mit privaten Dienstleistern durchzuführen. In jedem Fall ist dies die Bedeutung der Vorschläge des Rechnungshofs in den Jahren 2006 und 2010 in thematischen Berichten über die Gefängnisverwaltung, insbesondere in den Kapiteln über die delegierte Verwaltung.
Die Gehälter sind wie folgt:
- - | Mindestbetrag (in Euro mit Mindestprämien) | Maximaler Betrag (in Euro mit minimalen Prämien) |
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Technischer Assistent | 1.420 | 2,240 |
Techniker | 1,656 | 2,561 |
CTO ( 2 e und 1 st Klasse) | 1,880 | 3 852 |
Das Verwaltungspersonal bringt verschiedene Gremien des Justizministeriums zusammen . Die Verwaltungsbeamten unterliegen die gesetzlichen Bestimmungen , die für ihren Körper und wenn sie in den dezentralen Diensten des Gefängnisdienstes zu dem besonderen Status von Gefängnispersonal (Sonderstatus zugeordnet sind: Verordnung n o 58-696 von6. August 1958und das Dekret n o 66-874 von21. November 1966).
Kategorie A.SA überwacht häufig einen Dienst (in der Einrichtung) oder eine Einheit (in der DISP)
Kategorie C.Mindestbetrag (mit Mindestprämien in Euro) | Maximaler Betrag (mit minimalen Prämien in Euro) | |
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Administrative Assistant ( 2 th und 1 st Klasse) | 1.484 | 1,840 |
Senior Administrative Assistant ( 2 th und 1 st Klasse) | 1498 | 2,085 |
Verwaltungssekretär | 1644 | 2 422 |
Verwaltungsattaché (normale Klasse) | 2,032 | 3,406 |
Verwaltungsattaché (Auftraggeber) | 2,416 | 4,025 |
Verwaltungsberater | 3 184 | 4,680 |
Dominique Ciavatti, ehemaliger Direktor der Einrichtungen von Fresnes und Fleury-Mérogis , unterscheidet drei Erfolge und drei Misserfolge der Gefängnisverwaltung in Frankreich. Unter den Erfolgen zitiert er:
Unter den Fehlern: