In Belgien bezeichnet der Begriff „ Gemeindezusammenschluss“ den Prozess, der zur Verringerung der Zahl der Gemeinden führte1 st Januar 1977, wo das Land an diesem Tag von 2.359 auf 596 autonome Gemeinden stieg. Eine weitere Änderung der Anzahl der Gemeinden erfolgte am1 st Januar 1983, mit der Fusion von Antwerpen, wodurch sich die Zahl der Gemeinden auf 589 erhöht. Nach einer Pause bei der Zusammenlegung der Gemeinden hat die Flämische Region mit dem Dekret von24. Juni 2016, Maßnahmen zur Förderung freiwilliger Fusionen. Diese Neuregelungen führen zu einer weiteren Reduzierung der Zahl der Gemeinden1 st Januar 2019. Belgien hat jetzt 581 Gemeinden.
Die Annexion der österreichischen Niederlande , der Fürstentümer Lüttich und Stavelot sowie des Herzogtums Bouillon am 4. Brumaire-Jahr IV (26. Oktober 1795) durch Frankreich bringt eine territoriale Neuordnung mit der Stadt als grundlegender territorialer Einheit mit sich. Im Jahr 1800 umfasste das Gebiet des heutigen Belgiens 2.741 Gemeinden. Die französischen Behörden möchten jedoch die Zersplitterung der Gemeinden in den belgischen Departements verringern und fordern die Präfekten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um diese Zahl zu verringern. 127 Gemeinden werden somit in dieser Zeit in den Departements Jemmapes , Dyle und Sambre-et-Meuse unterdrückt . Die niederländische Zeit beendete diesen Prozess nicht und erreichte 1830 in geringerem Maße 2.492 Gemeinden.
Mit der Unabhängigkeit Belgiens kehrt sich die Bewegung mit der Schaffung neuer Gemeinden um und erreicht ihr Maximum im Jahr 1928, wo das Land 2.675 Gemeinden zählt, nachdem im gleichen Zeitraum 153 Gemeinden gegründet und 7 gestrichen wurden. So trennte sich 1896 der Weiler La Bretagne von Landelies , um seine Autonomie unter dem Namen Goutroux zu übernehmen . Der Artikel 3 der Verfassung (derzeit Artikel 7) und das Landesgesetz von 1836 kodifiziert auch die Bedingungen der Fusion oder Gründung neuer Gemeinden in Belgien.
Während dieser Zeit hat Belgien seine territorialen Grenzen zweimal geändert. Im Jahr 1839 führt der Vertrag der XXIV. Artikel Belgien dazu, einen Teil seines Territoriums abzutreten, das einerseits die niederländische Provinz Limburg und andererseits das Großherzogtum Luxemburg bilden wird . Tatsächlich verwaltete Belgien seit 1830 ganz Limburg und Luxemburg. Im Jahr 1831 wurde es im Vertrag der XVIII. Artikel anerkannt, aber es wurde nie von den Niederlanden unterzeichnet. Die entsprechenden Gemeinden gehen daher 1839 verloren. Nach dem Ersten Weltkrieg wurden die Gemeinden der Ostkantone von Deutschland abgenommen .
Bevölkerungsbewegungen, Landflucht und wirtschaftliche Umwälzung des XIX - ten Jahrhundert und Anfang der XX - ten Jahrhundert führt zu neuen Überlegungen über die Organisation der kommunalen Karte und vor allem in Brüssel , wo der Wunsch nach einem „Groß - Brüssel“ exist zu erstellen. Am Vorabend des Ersten Weltkriegs wurden zwei Lösungen vorgeschlagen , die einer Zusammenlegung der Randgemeinden mit Brüssel oder die Schaffung einer interkommunalen Struktur zur Verwaltung bestimmter Zuständigkeiten. Nach dem Krieg schlug der Brüsseler Bürgermeister Adolphe Max 1921 zudem die Schaffung eines Ballungsraums für die Brüsseler Agglomeration vor. Darüber hinaus fusionierten im selben Jahr die Gemeinden Laeken , Neder-Over-Heembeek und Haren mit denen von Brüssel zur Gemeinde Brüssel-Stadt . Publikationen zum Gemeindemanagement in der Zwischenkriegszeit, skizziert Ideen für die Zukunft der Gemeinden und insbesondere den Zusammenschluss von Gemeinden.
Die deutsche Besatzung wird die kommunale Struktur des Königreichs durcheinander bringen. Die Deutschen wollen, dass die Randgemeinden um große Ballungsräume eine Gemeinde mit Verwaltung und Polizei bilden. Aus diesem Wunsch der Besatzer wurden Gemeinden zusammengefasst und zwischen 1941 und 1942 entstanden sieben große Gemeinden: Antwerpen, Brügge, Brüssel, Charleroi , Gent, La Louvière und Lüttich. Die Rechtskraft ist gegen diese Schöpfungen und der Kassationshof bestätigt die1 st Februar 1943die Illegalität der Gründung des Großraums Antwerpen trotz des Drängens der Besatzungsbehörden. Das Ende der Besatzung setzte diesen Zusammenschlüssen von Gemeinden und einer Rückkehr zum Vorkriegsstatus quo ein radikales Ende, aber die Idee wurde nicht aufgegeben.
Nach dem Zweiten Weltkrieg wurden zwischen 1945 und 1961 vier Gemeinden abgeschafft. In1 st Januar 1961, gibt es 2.663 Gemeinden in Belgien. Bereits 1957 begann die Reflexion über den Zusammenschluss der Gemeinden mit einem ministeriellen Rundschreiben von 1957 und der Regierungserklärung der Regierung Eyskens III inNovember 1958die Umgruppierung kleiner Gemeinden zu fördern. Daraus ergibt sich das Eine Gesetz von14. Februar 1961, wo es neue Bestimmungen zur Erleichterung der Zusammenlegung von Gemeinden einführt, indem es der Regierung das Recht einräumt, diese Zusammenschlüsse für einen Zeitraum von zehn Jahren durchzuführen. Diese neuen Bestimmungen führen zu einer ersten Reduzierung der Zahl der Gemeinden. Im Jahr 1964 hatte Belgien 2.585 Gemeinden, von denen 110 Gemeinden zu 37 neuen Einheiten zusammengefasst wurden. 1970 stieg Belgien damit auf 2.379 Gemeinden und im folgenden Jahr auf 2.359 Gemeinden an.
Am Ende dieses Zeitraums von zehn Jahren, im Jahr 1971, Lucien Harmegnies , Minister des Innern unter der Regierung von Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), entschied sich mit der Konsolidierung des Gebiets zu gehen und hatte ein neues Gesetz verabschiedet am23. Juli 1971. Es erweitert den Anwendungsbereich des Einheitlichen Gesetzes, um es auf große Ballungsräume anwendbar zu machen, die zunächst von diesen Bestimmungen ausgenommen sind. Vor Juni 1974 wurde jedoch kein neuer Fusionsvorschlag vorgelegt.
Der Innenminister Joseph Michel von der Regierung von Tindemans II gibt inSeptember 1974 den Beginn der Neugestaltung des Gemeindeplans, der für die Gemeindewahlen im Oktober 1976 abgeschlossen sein muss. Mehrere Kriterien wurden verwendet, um die Gemeinden zusammenzufassen, wie finanzielle, geografische, sprachliche, wirtschaftliche, soziale oder kulturelle Elemente, ohne die Grenzen der Arrondissements Verwaltungsbehörden und Provinzen, es sei denn, sie sind nach dem Recht von 23. Juli 1971. Nach Anhörung der Provinzen und Gemeinden zwischen September 1974 und Januar 1975 zu den Fusionsvorschlägen wurde ein Fusionsprojekt verfasst und zwei regionalen Ministerkomitees, einem für Wallonien und einem für Flandern, vorgelegt. Dieses Projekt führt zum königlichen Erlass von17. September 1975, teilt Belgien in 589 Gemeinden für die 1 st Januar 1977, wird jedoch für Antwerpen und sieben Gemeinden seiner Peripherie um sechs Jahre verschoben . Dies ist durch das Gesetz von ratifiziert30. Dezember 1975. Das1 st Januar 1977Belgien steigt damit von 2.359 auf 596 Gemeinden.
Nach der Verabschiedung des Gesetzes vom Dezember 1975 wurde 1976 in jeder Provinz eine Sonderkommission eingesetzt, um die Verwaltungsgrenzen aller 596 Gemeinden zu berichtigen. Nach Diskussionen mit den Gemeinden, Einzelpersonen und privaten Organisationen wurden 1982 königliche Dekrete veröffentlicht, um die Korrekturen abzuschließen.
Nach einer sechsjährigen Aussetzung im Jahr 1982 regeln zwei Dekrete und zwei Gesetze die Modalitäten der Zusammenlegung der Gemeinden Antwerpen , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem und Wilrijk für die1 st Januar 1983. Belgien geht auf 589 le1 st Januar 1983, wie im Gesetz von 30. Dezember 1975 : 308 in der flämischen Region , 262 in der wallonischen Region und 19 in der Region Brüssel .
In 2001 , mit der fünften Staatsreform , die Aufsicht über die Gemeinden weitergegeben vom Land auf die Regionen . Sie können über die Organisation der Gemeindekarte entscheiden.
Die Fusion von 1977 schloss in dieser Fusionsbewegung die Gemeinden der Region Brüssel und Gemeinden mit sprachlichen Einrichtungen aus , da sie sich nicht mit Gemeinden mit einer anderen Sprachregelung zusammenschließen konnten. Die bevölkerungsärmste Gemeinde des Königreichs, Herstappe , in der Provinz Limburg , konnte wegen ihrer sprachlichen Leichtigkeit nicht mit Tongeren vereint werden.
In der Region Brüssel , Didier Reynders , den Führer der MR , bittet um eine Reflexion über den Zusammenschluss der Gemeinden inFebruar 2018wie von flämischen Parteien oder lokalen Denkfabriken gefordert. Auch die Gemeinde Auderghem schlug im Oktober 2017 ihrem Nachbarn Watermael-Boitsfort einen Zusammenschluss vor, auch wenn dieser ablehnte. Zwischen 1975 und 1979 fanden mehrere Fusionsprojekte für die Gemeinden der Region Brüssel-Hauptstadt mit einer Reduzierung auf beispielsweise sechs Gemeinden statt, die jedoch aufgrund der negativen Reaktionen nicht zu einem Gesetz führten.
In der Wallonischen Region , ist die Idee eines neuen Zusammenschlusses der Gemeinden nicht einig, auch wenn die Gemeinden von Ath und Brugelette in erwähnter 2017 eine freiwillige Fusion der beiden Gemeinden.
Die Flämische Region hat beschlossen, den Prozess der Zusammenlegung der Gemeinden durch die Gründung mit dem Dekret von24. Juni 2016, steuerliche Anreize wie Schuldenerlass für die Gemeinde und eine niedrigere Gemeindesteuer für die fusionierte Gemeinde
Nach dem Erlass von 24. Juni 2016 der flämischen Regierung fanden am 1 st Januar 2019, kurz nach den belgischen Kommunalwahlen 2018 .
In jeder Gemeinde wurde im Laufe des Jahres 2017 entschieden. Die folgende Liste fasst die neuen Gemeinden zusammen:
Damit hat Flandern ab 2019 acht Gemeinden weniger als im Vorjahr, dh 300 Gemeinden statt 308 im Jahr 2018. Belgien hat insgesamt 581 Gemeinden.
Ein Dekret-Vorentwurf zur Schaffung eines Rahmens für neue Fusionen im Jahr 2024 ist in Vorbereitung. Dies würde auf freiwilliger Basis geschehen, jedoch mit einer Übernahme der Schulden als Anreiz für die Fusion.
Der Begriff „Abschnitt“, „Gemeinde vor dem Zusammenschluss“ oder „ehemalige Gemeinde“ bezieht sich auf selbstständige Gemeinden im 1 st Januar 1961(auf Niederländisch: deelgemeente (nl) ) sowie die vier Gemeinden der Stadt Brüssel vor der Fusion von 1921
In der Praxis kann ein Abschnitt ein oder mehrere Dörfer, Weiler oder andere bewohnte Orte umfassen. Wie bei den heutigen Gemeinden ist sein Name oft derselbe wie der des Hauptorts, der zu ihm gehört, kann aber auch der eines Ortsteils sein oder sich deutlich oder vollständig von dem seiner Ortsteile unterscheiden. Es ist geographisch gut definiert, im Gegensatz zu den Orten, aus denen es besteht; Diese geografische Definition kann jedoch seit ihrer Entstehung geändert worden sein, unter anderem im Zuge von Zusammenschlüssen, wobei bestimmte Orte manchmal den Abschnitt geändert haben.
Zur klaren Abgrenzung zu ihrem gleichnamigen Abschnitt wird eine heutige Gemeinde oft als „Einheit“ oder „Zusammenschlussgemeinde“ bezeichnet. So werden wir zum Beispiel von der Einheit oder der fusionierten Gemeinde Mons (wir sagen auch „das Große Mons“) sprechen, um sie von dem Teil von Mons zu unterscheiden, der nur ein Teil der Gemeinde ist.
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