Gesetz zur materiellen Gleichstellung von Frauen und Männern
Gesetz zur materiellen Gleichstellung von Frauen und Männern
Präsentation
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Gesetz Nr. 2014-873 vom 4. August 2014 für die echte Gleichstellung von Frauen und Männern |
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Frankreich
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Ordentliches Recht
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Das Gesetz n o 2014-873 von4. August 2014Für eine echte Gleichstellung von Frauen und Männern gilt ein französisches Gesetz, das die Ungleichheit zwischen Frauen und Männern bekämpfen soll . Es wurde vom Parlament am angenommen23. Juli 2014 und verkündet am 4. August 2014.
Präsentation
Laut Najat Vallaud-Belkacem ist der Gesetzentwurf "das erste Gesetz, das sich mit der Gleichstellung von Frauen und Männern in all seinen Dimensionen befasst" : berufliche Gleichstellung, Kampf gegen Prekarität , Schutz vor Gewalt , Image von Frauen in den Medien, Gleichheit in der Politik und im sozialen und beruflichen Umfeld. Für den Minister ist es eine Frage der „Institutionellen zu mobilisieren und die gesamte Gesellschaft“ für die Gleichstellung von Frauen und Männern .
Hauptbestimmungen
Freie Wahl der Aktivität
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, das Beschäftigungsniveau von Frauen zu erhöhen und die gleichmäßige Aufteilung der elterlichen Verantwortung durch die Eltern zu fördern. Damit wurde der Elternurlaub reformiert , indem eine Urlaubszeit für den zweiten Elternteil reserviert wurde: Die Dauer des Elternurlaubs könnte um sechs Monate verlängert werden, wenn er vom zweiten Elternteil in Anspruch genommen würde. Folgende im Amtsblatt veröffentlichte Dekrete inDezember 2014Die Dauer des Elternurlaubs beträgt in der Tat sechs Monate, wenn sie vom zweiten Elternteil für das erste Kind in Anspruch genommen wird, und erhöht sich für das zweite Kind auf drei Jahre, wobei der erste Elternteil höchstens zwei Jahre Elternurlaub hat. Ein Elternteil kann keinen vollen Elternurlaub mehr nehmen. Der gemeinsame Vorteil zwischen den Eltern (bezeichnet mit dem Akronym PreParE) wurde seitdem ersetzt1 st Januar 2015die Ergänzung der freien Wahl der Tätigkeit. Gleichzeitig sieht das Gesetz Maßnahmen zur Erleichterung der Kinderbetreuungsmethoden vor, indem experimentell die Zahlung durch Dritte für Tagesmütter erprobt wird, wodurch Familien mit niedrigem Einkommen auf individuelle Kinderbetreuung zurückgreifen können.
Unternehmen und berufliche Gleichstellung
Unternehmen mit mehr als 50 Beschäftigten, die die gesetzlichen Bestimmungen zum gleichen Entgelt von Frauen und Männern nicht einhalten, könnte der Zugang zu öffentlichen Aufträgen verweigert werden . Einerseits wurde Unternehmen, die die gesetzlichen Bestimmungen zur beruflichen Gleichstellung nicht einhalten oder wegen Diskriminierung verurteilt werden, seitdem der Zugang zu öffentlichen Aufträgen verweigert1 st Dezember 2014.
Andererseits müssen 40% der Frauen die Verwaltungsräte großer Unternehmen bilden. Diese Verpflichtung muss 2020 für Unternehmen mit 250 bis 499 Mitarbeitern und einem Umsatz von mehr als 50 Mio. EUR erfüllt werden .
Seit 2015 wird auch ein Ranking veröffentlicht, in dem die Feminisierung der Leitungsgremien großer Unternehmen hervorgehoben wird. Laut Pascale Boistard "ist Frankreich in Bezug auf die Feminisierung der Leitungsgremien von Unternehmen in Europa führend, und die Lohnunterschiede nehmen doppelt so stark ab In Frankreich müssen wir schneller als im übrigen Europa weiter handeln und die gesamte Gesellschaft mobilisieren. "
Unterhaltszahlungen
Mit der Rechnung soll eine Garantie gegen unbezahlte Supportzahlungen geschaffen werden. Dieses System wird vom Family Allowance Fund in rund zehn Abteilungen getestet . Die öffentliche Garantie gegen unbezahlte Unterhaltszahlungen wird seitdem geprüft1 st Oktober 2014in rund zwanzig Abteilungen (Ain, Aube, Charente, Corrèze, Côtes-d'Armor, Finistère, Haute-Garonne, Hérault, Indre-et-Loire, Loire-Atlantique, Haute-Marne, Meurthe-et-Moselle, Morbihan, Norden) , Rhône, Saône-et-Loire, Paris, Seine-et-Marne, Territoire de Belfort, Réunion). Diese Vorausschau wird 18 Monate lang durchgeführt, bevor eine Verallgemeinerung für 2016 erwartet wird.
Um die Zahlung von Renten an alleinerziehende Mütter in einer prekären Situation zu gewährleisten, können die Richter sie nun dazu zwingen, dies per Banküberweisung zu tun, um Verzögerungen und Versehen zu vermeiden. Darüber hinaus zahlt CAF für den Fall, dass der erste Unterhaltsmonat nicht bezahlt wird, eine Ersatzleistung.
Kampf gegen Gewalt
Die Rechnung sieht insbesondere vor:
- Stärkung der Schutzverordnung für weibliche Opfer häuslicher Gewalt durch Verlängerung ihrer Höchstdauer von 4 auf 6 Monate;
- den vollständigen oder teilweisen Entzug der elterlichen Gewalt im Falle von Gewalt gegen den Ehegatten, um die Kinder besser zu schützen,
- die Verallgemeinerung des Telefons, ernsthafte Gefahr , Opfer häuslicher Gewalt zu schützen und das Risiko eines erneuten Auftretens zu verhindern (Nach einem Experiment in 13 Abteilungen ist es wirksam auf17. Juni 2015),
- Förderung des Unterhalts des Opfers in ehelichen Unterkünften . Dazu ist die Räumung des gewalttätigen Ehegatten zur Regel geworden. Darüber hinaus können Täter häuslicher Gewalt nun gezwungen werden, Empowerment-Kurse zu besuchen (wie sie vom Home des Rosati angeboten werden ).
- die Sanktion des Cyberstalking durch den gewalttätigen Ehepartner.
Abtreibung
Die im Schleiergesetz von 1975 enthaltene Idee einer "Notsituation" , um auf einen freiwilligen Schwangerschaftsabbruch (Abtreibung) zurückzugreifen, wird gestrichen. Diese Bestimmung ist Gegenstand einer Überweisung der Senatoren der UMP an den Verfassungsrat .
Bild von Frauen
Der Gesetzentwurf stärkt die Autorität des Superior Audiovisual Council (CSA) im Bereich der Achtung der Frauenrechte in den Medien: Er wird somit für die Überwachung des Kampfes gegen die Verbreitung sexistischer Stereotypen oder die Verschlechterung von Bildern verantwortlich sein.
Ein vom Senat angenommener Änderungsantrag sieht das Verbot von Schönheitswettbewerben für Kinder unter 16 Jahren vor . Im endgültigen Text wird dieses Verbot endgültig auf 13 Jahre gesenkt und sieht im Falle eines Verstoßes eine Geldstrafe vor.
Parität in der Politik
Mit dem Gesetzentwurf sollen die finanziellen Sanktionen für Parteien , die die Parität nicht respektieren , verschärft und die Verpflichtung zur Parität auf Sportverbände , öffentliche Einrichtungen industrieller und kommerzieller Art , Handels- und Industriekammern sowie Landwirtschaftskammern ausgedehnt werden . Die finanziellen Sanktionen für politische Parteien, die bei den Parlamentswahlen die Paritätsgesetze nicht einhalten, werden ab 2017 verdoppelt.
Präsenz von Frauen in Institutionen
Der Gesetzentwurf fordert das Institut de France und seine Akademien auf, mehr Frauen in seine Mitglieder aufzunehmen. Die Verpflichtung, 40% der Frauen in Führungspositionen zu berufen, gilt ab 2017.
Gesetzgebungspfad
Präsentiert dem Ministerrat von Najat Vallaud-Belkacem , dem damaligen Minister für Frauenrechte , inJuli 2013wird der Text erstmals im Senat am eingereicht3. Juli 2013, wo es in erster Lesung angenommen wurde 17. September 2013, dann wird es von der Nationalversammlung am geändert28. Januar 2014. Diese geänderte Fassung wird dann vom Senat erneut geändert, der sie somit verabschiedet17. April 2014, Fassung, die in zweiter Lesung von der Nationalversammlung weiter geändert wird 26. Juni 2014. Diese Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden Kammern führten zur Einrichtung eines gemeinsamen Ausschusses , der den Text erarbeitete, als er schließlich von den beiden Kammern angenommen wurde23. Juli 2014. Der Verfassungsrat wird dann von 60 Senatoren des Projekts beschlagnahmt, die sich insbesondere gegen die Streichung des Konzepts der "Not" in Bezug auf den Rückgriff auf Abtreibung aussprechen. Das Gesetz wird jedoch vom Verfassungsrat in diesem Punkt als verfassungsrechtlich angesehen und am verkündet4. August 2014.
Legislative Antezedenz
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4. Juni 1970 : Das Gesetz über die gemeinsame elterliche Gewalt ändert das Zivilgesetzbuch und ersetzt die "väterliche Macht" durch die gemeinsame elterliche Gewalt (die beiden Ehegatten gewährleisten zusammen die moralische und materielle Ausrichtung der Familie).
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22. Dezember 1972 : Ein Gesetz legt den Grundsatz des gleichen Entgelts für Männer und Frauen fest.
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April 1982 : Gesetzentwurf zum allgemeinen Statut der Beamten zur Anerkennung des Grundsatzes des gleichberechtigten Zugangs zur öffentlichen Beschäftigung: am 8. von der Nationalversammlung und am 29. endgültig vom Senat in zweiter Lesung angenommen.
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13. Juli 1983 : Das Roudy-Gesetz schafft die berufliche Gleichstellung von Frauen und Männern.
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23. Dezember 1985 : Law n o 85-1372 von23. Dezember 1985 in Bezug auf die Gleichstellung von Ehepartnern in ehelichen Regimen und von Eltern bei der Verwaltung des Eigentums minderjähriger Kinder.
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27. September 1995 : Vorlage eines Dekretentwurfs zur Einrichtung des Observatoriums für die Gleichstellung von Frauen und Männern vor dem Ministerrat.
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14. Januar 1997 : AFP veröffentlicht Auszüge aus dem Bericht an die Anwältin Premierministerin Gisèle Halimi über geschlechtsspezifische Ungleichheiten im sozialen, wirtschaftlichen und politischen Bereich. Der Bericht prangert die demokratische Dysfunktion an, die durch die virtuelle Abwesenheit von Frauen in der politischen Vertretung dargestellt wird, und schlägt insbesondere vor, die Änderung der Verfassung, die Möglichkeit, den egalitäreren Parteien einen finanziellen Bonus zuzuweisen, und die Rückkehr zum proportionalen System zu beheben.
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17. Juni 1998 : Vorlage eines Verfassungsgesetzes zur Gleichstellung von Frauen und Männern im Ministerrat, das es dem Gesetzgeber ermöglicht, Maßnahmen zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu politischen Mandaten und Funktionen zu ergreifen.
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8. Juli 1999 : Verkündung des Verfassungsrechts Nr. 99-569 in Bezug auf die Gleichstellung von Frauen und Männern (ABl. Nr. 157 von 9).
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12. Juli 1999 : Verkündung des Gesetzes Nr. 99-585 zur Schaffung parlamentarischer Delegationen für Frauenrechte und Chancengleichheit zwischen Männern und Frauen (ABl. Nr. 160 von 13).
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8. Dezember 1999 : Vorlage eines Gesetzentwurfs im Ministerrat zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu Wahlmandaten und Wahlfunktionen sowie eines Gesetzentwurfs zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu den Mandaten von Mitgliedern der Provinzversammlungen und der Kongress von Neukaledonien, der Versammlung von Französisch-Polynesien und der territorialen Versammlung der Wallis-und-Futuna-Inseln.
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6. Juni 2000 : Verkündung des Gesetzes Nr. 2000-493 zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu Wahlmandaten und Wahlfunktionen (ABl. Nr. 131 von 7).
- 22-28. November 2000 : Am 22. verabschiedet der Sozialausschuss der Nationalversammlung im Rahmen des Gesetzes über die berufliche Gleichstellung von Frauen und Männern eine Regierungsänderung, mit der das Verbot der Nachtarbeit für Frauen und Männer aufgehoben werden soll. Frauen; Die PCF lehnte dies ab und legte einen Änderungsantrag zum Verbot der Nachtarbeit vor, sofern es keine Ausnahmen gab. Am 28. nahm die Versammlung die Regierungsänderung an und lehnte die der PCF ab.
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9. Mai 2001 : Verkündung des Gesetzes Nr. 2001-397 über die berufliche Gleichstellung von Frauen und Männern.
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4. März 2002 : Das Gesetz Nr. 2002-304 über den Familiennamen soll die Gleichstellung von Vater und Mutter stärken, indem das Konzept des Nachnamens durch das des Patronymnamens ersetzt wird. Das Gesetz bietet Eltern die Möglichkeit, ihrem Kind entweder den Namen des Vaters oder den Namen der Mutter oder beide Namen in der von ihnen gewählten Reihenfolge zu übermitteln.
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11. April 2003 : Verkündung des Gesetzes Nr. 2003-327 über die Wahl von Regionalräten und Vertretern in das Europäische Parlament. Es legt die Regel des Wechsels von Kandidaten jedes Geschlechts auf den Listen fest, die den Wählern vorgelegt werden.
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15. Juli 2004: Vorlage eines Gesetzentwurfs zur Einrichtung der Hohen Behörde für den Kampf gegen Diskriminierung und für die Gleichstellung im Ministerrat; Es besteht aus 11 Mitgliedern und ist für alle gesetzlich verbotenen Formen der Diskriminierung zuständig (Rassismus, religiöse Intoleranz, Sexismus, Homophobie oder Diskriminierung aufgrund einer Behinderung).
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24. März 2005: Vorlage eines Gesetzentwurfs zum gleichen Entgelt zwischen Frauen und Männern vor dem Ministerrat: Beseitigung von Lohnunterschieden zwischen Frauen und Männern innerhalb von fünf Jahren durch Aushandlung von Verhandlungen in Berufszweigen und in Unternehmen auf der Grundlage einer auf der Grundlage präziser Diagnosen gestellten Diagnose Indikatoren; Stärkung der Rechte von Frauen im Mutterschaftsurlaub, insbesondere in Bezug auf Löhne, Urlaub und Schutz vor Diskriminierung; ausgewogenere Vertretung von Frauen und Männern in den Vorständen öffentlicher Unternehmen; Verbesserung des Zugangs junger Mädchen und Frauen zur Lehrlingsausbildung und zur Bereitstellung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen.
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23. März 2006 Kundmachung des Gesetzes n o 2006-340 über gleiches Entgelt von Frauen und Männern.
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28. November 2006 : Vorlage eines Gesetzes zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu Wahlmandaten und Wahlfunktionen im Ministerrat: Einführung einer Verpflichtung zur Gleichstellung von Männern und Frauen in den Führungskräften der Gemeinden mit 3.500 Einwohnern und mehr, sowie in den regionalen Führungskräften; Schaffung von Vertretern für die Generalräte, wobei der Amtsinhaber und der Stellvertreter unterschiedlichen Geschlechts sein müssen; Reduzierung der öffentlichen Beihilfen für Parteien bei Nichtbeachtung der Parität bei Kandidaten für Parlamentswahlen.
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31. Juli 2007 Kundmachung des Gesetzes n o 2007-128 bei der Förderung der Frauen den gleichen Zugang und Männer richten zu Wahlmandaten und Wahlfunktionen.
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26. Februar 2008 : Promulgation des Gesetzes n o 2008-175 den gleichen Zugang von Frauen und Männern für das Mandat der Generalrat (ABl Erleichterung n o 49 von 27).20. Januar 2010 Annahme eines Gesetzentwurfs in erster Lesung durch die Nationalversammlung zur ausgewogenen Vertretung von Frauen und Männern in Verwaltungsräten und Aufsichtsräten.
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9. November 2010 : Verkündung des Gesetzes zur Rentenreform. Ein neuer Artikel im Arbeitsgesetzbuch verpflichtet Unternehmen mit mehr als 50 Mitarbeitern zur Unterzeichnung von1 st Januar 2012eine Vereinbarung oder, falls dies nicht der Fall ist, einen Aktionsplan zugunsten der beruflichen Gleichstellung. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtung kann zu einer Geldstrafe von bis zu 1% der Lohnsumme des Unternehmens führen.
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6. August 2012 : Verkündung des Gesetzes über sexuelle Belästigung (ABl. 7). Der Text enthält eine neue Definition von sexueller Belästigung, legt erschwerende Umstände fest und legt die damit verbundenen Strafen fest. Das Gesetz wurde im Notfallverfahren aufgrund des rechtlichen Vakuums verabschiedet, das durch eine Entscheidung des Verfassungsrates geschaffen wurde, mit der der Artikel des Strafgesetzbuchs über sexuelle Belästigung für nichtig erklärt wurde. Der Rat hatte entschieden, dass der Artikel im Rahmen einer vorrangigen Frage der Verfassungsmäßigkeit gegen den Verfassungsgrundsatz der Gleichheit von Straftaten und Strafen verstößt.
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18. Dezember 2012 : Veröffentlichung des Dekrets über die Umsetzung der Verpflichtungen der Unternehmen zur beruflichen Gleichstellung von Frauen und Männern. Es stärkt das Strafsystem für Unternehmen, die ihren Verpflichtungen in Bezug auf die berufliche Gleichstellung nicht nachkommen.
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Mai 2013 : Gesetz III der Dezentralisierung ändert die Methode zur Wahl von Abteilungsräten (ehemals Generalräte). Der Stimmzettel wird binomisch und gleich: Die Kandidaturen werden in Form eines Binomials präsentiert, das sich aus einer Frau und einem Mann mit ihren Stellvertretern zusammensetzt (auch eine Frau und ein Mann).
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19. Juni 2013 : Das nationale interprofessionelle Abkommen "Auf dem Weg zu einer Politik zur Verbesserung der Lebensqualität am Arbeitsplatz und der beruflichen Gleichstellung" erwähnt insbesondere die Integration der beruflichen Gleichstellung in den Ansatz der Lebensqualität am Arbeitsplatz.
Anmerkungen und Referenzen
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Legislativakte: „ Gesetz zur wirklichen Gleichstellung von Frauen und Männern “ auf senat.fr (konsultiert am 18. November 2014 ) .
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" Ministerrat vom 3. Juli 2013. Gleichstellung von Frauen und Männern " auf Vie-publique.fr (konsultiert am 6. März 2014 )
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„ Gesetzentwurf zur Gleichstellung von Frauen und Männern “ auf Vie-publique.fr (konsultiert am 6. März 2014 )
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„ Gemeinsames Kindererziehungsgeld (PreParE) “ auf service-public.fr (abgerufen am 26. November 2019 ) .
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" Dekret Nr. 2014-1708 vom 30. Dezember 2014 über die gemeinsame Bereitstellung von Kindererziehung | Legifrance “ , auf www.legifrance.gouv.fr (abgerufen am 18. Mai 2016 )
-
" Dekret Nr. 2014-1700 vom 29. Dezember 2014 über das Experimentieren mit der Zahlung des Zuschlags für die freie Wahl der Art der Pflege durch Dritte | Legifrance “ , auf www.legifrance.gouv.fr (abgerufen am 18. Mai 2016 )
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„Gleichstellung der Geschlechter: Der Gesetzentwurf wurde endgültig verabschiedet“ , lepoint.fr , 23. Juli 2014.
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Externe Links
Berichte