Der Begriff der Reisenden ist ein Verwaltungsbegriff, der im französischen Recht geschaffen wurde , um die Gemeinschaft von Reisenden ohne feste Adresse zu bezeichnen, es handelt sich also um eine Nomadengemeinschaft. Die Begriffe „Reisende“ bleiben sehr vage, um jegliche Stigmatisierung, Vorurteile oder Missverständnisse im Zusammenhang mit einem sensiblen Thema zu vermeiden und niemanden zu verletzen . Der Ausdruck wurde dann von den sogenannten Besson-Gesetzen aufgegriffen, die in Gemeinden mit mehr als 5.000 Einwohnern die Aufnahme von Reisenden in dafür vorgesehenen Gebieten organisierten. Sie sind wirtschaftlich integrierte Franzosen, die insbesondere als Wander- und Jahrmarkthändler tätig sind und sich zunächst für ein nicht sesshaftes Leben entschieden haben. Nicht alle sind obdachlos, einige gelten als „sesshafte Reisende“.
Wir dürfen den Ausdruck "Reisende" nicht verwechseln:
Die drei wichtigsten Gruppen von Reisenden sind: Oriental genannt Roma herkam Nordindien zum XIII - ten Jahrhundert und vor allem in Mitteleuropa und Osteuropa; die Sintés oder Manouches , die hauptsächlich im Elsass und in Deutschland angesiedelt sind; die Zigeuner oder Kales, deren Anwesenheit auf der Iberischen Halbinsel und in Südfrankreich seit dem Mittelalter bezeugt ist.
Als "Hühnerdiebe" bezeichnet und diskriminiert, haben Reisende ihre Freiheit, zu kommen und zu gehen, mehrmals unter strenger polizeilicher Überwachung gestellt, zuerst mit dem anthropometrischen Protokoll , das durch ein Verkehrsgesetz von 1912 eingerichtet wurde, Nomaden, dann mit den Notizbüchern und Umlaufbücher nach dem Gesetz von3. Januar 1969 über die "Ausübung einer wirtschaftlichen Wandertätigkeit und die Regelung für Personen, die in Frankreich ohne Wohnsitz oder festen Wohnsitz reisen".
Seit dem Mittelalter haben viele Familien aus verschiedenen Regionen Frankreichs wirtschaftliche Aktivitäten entwickelt, die mit der Mobilität verbunden sind: Straßenhändler, Söldner und Saisonarbeiter.
Flüchtlinge aus Klein - Ägypten , in kam Frankreich zu Beginn des XV - ten Jahrhunderts, auch diese Art des Lebens durch wirtschaftliche Notwendigkeit angenommen. Zuerst als Kriegskompanien im Dienste der großen Feudalherren, dann nach dem Verbot des Privatkriegs durch Ludwig XIV. und der Königserklärung gegen die Böhmen 1682 gezwungen, sich zu verstecken und umzuziehen, fanden sie eine Rückbesinnung auf Saisondienste und Wanderhandel it .
Am Ende des Krieges von 1870 entschieden sich viele Jenische aus dem Elsass für Frankreich und schlossen sich auch der Masse der Familien an, die ein von Obdachlosigkeit geprägtes Leben führten.
Der Begriff „Reisender“ umfasst verschiedene Populationen: die Zigeuner , Jenische und die Französisch Bauern , die in auf der Straße waren XIX - ten Jahrhunderts.
Nicht sesshafte französische Staatsbürger müssen im Besitz einer Verkehrserlaubnis sein, um sich in Frankreich frei bewegen zu können. Qualifizierung dieses Verwaltungsdokuments als "interner Pass" und das Gesetz von3. Januar 1969der es als „Apartheid-Gesetz“ etablierte, legte Olivier Le Mailloux, Rechtsanwalt, der einen Rummelplatzhalter einer Verkehrsbroschüre vertritt, beim Verfassungsrat Berufung ein . "Obwohl französisch, müssen sich Reisende immer noch regelmäßig bei der Polizei oder der Gendarmerie einchecken", sagte der Anwalt. Das Gesetz von3. Januar 1969 betrifft Personen, die länger als sechs Monate keinen festen Wohnsitz oder Aufenthalt in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union haben.
In seiner Entscheidung, gerendert am 5. Oktober 2012schloss der Verfassungsrat seine Analyse mit der Feststellung des verfassungswidrigen Umlaufbuches mit der Begründung für verfassungswidrig aus, dass dieses Umlaufdokument „die Ausübung der Freiheit des Kommens und Gehens unverhältnismäßig beeinträchtigt“ und „die Ausübung der Bürgerrechte ungerechtfertigt einschränkte“. Der Verfassungsrichter hielt jedoch an der vom Gesetzgeber auferlegten Pflicht zur Führung eines Verkehrsheftes fest, das weniger zwingend ist als das Verkehrsheft.
Die Abschaffung der Umlaufbücher wurde als ein Schritt nach vorn gefeiert .
Olivier Le Mailloux setzte den Rechtsstreit im Namen der Reisevereinigungen fort, den er vor dem Staatsrat verteidigte, indem er behauptete, die Verkehrsbücher verstießen gegen die Europäische Menschenrechtskonvention .
Der Staatsrat stimmte ihm teilweise zu, indem er die Sanktionen für all diejenigen erklärte, die keine Verkehrsgenehmigung besaßen oder die ihren Besitz entgegen der Europäischen Konvention zum Schutz der Rechte des Mannes nicht vor der Polizei rechtfertigen konnten.
Das 28. Oktober 2016 in Montreuil-Bellay erkannte der Präsident der Republik die Verantwortung Frankreichs für die Internierung von Reisenden während des Zweiten Weltkriegs an und weihte ein Denkmal für die Opfer ein.
Die Nationalversammlung hat die 22. Dezember 2016, das Gesetz über Gleichheit und Staatsbürgerschaft, das das Gesetz der 3. Januar 1969, und macht damit den Verkehrsheften sowie der angeschlossenen Gemeinde ein Ende. Der Verfassungsrat wurde besetzt. Das Gesetz wurde erlassen am27. Januar 2017.
Der 1 st Besson Act von31. Mai 1990verpflichtet Städte mit mehr als 5.000 Einwohnern zur Bereitstellung von Unterkünften für Nomaden, was für Städte nahe dieser Grenze zu komplexen Situationen geführt haben kann. Das zweite „Besson“ Recht , Gesetz n o 2000-614 von5. Juli 2000, definiert nun die Regeln.
Im März 2003, verschärft das Gesetz über die innere Sicherheit die Strafen für illegale Landnahme (sechs Monate Freiheitsstrafe und Geldstrafe von 3.750 Euro, Möglichkeit der Beschlagnahme von Kraftfahrzeugen, Möglichkeit des Führerscheinentzugs). Das Gesetz von7. November 2018 erhöht die Strafen auf ein Jahr Freiheitsstrafe und eine Geldstrafe von 7.500 Euro.
Im November 2005, verabschiedete die Nationalversammlung im Finanzgesetz von 2006 die Unterstellung der Wohnsteuer für Wohnmobile, die 2010 neu gestaltet und 2019 endgültig abgeschafft wurde.
Im Jahr 2018 ändert ein neuer Text nach einem Gesetzentwurf die geltenden Vorschriften in drei Bereichen: Er klärt die Rolle des Staates, der lokalen Behörden und ihrer Gruppen, er ändert die Verfahren zur Räumung von illegalen Parkplätzen, er verstärkt die strafrechtlichen Sanktionen.
Erstellt und implementiert in Dezember 2015, unter dem Mandat von Sylvia Pinel , Ministerin für Wohnungswesen, territoriale Gleichstellung und ländlichen Raum, zielt die Nationale Beratungskommission für Reisende (CNCGDV) darauf ab, die öffentliche Politik an die Gastfreundschaft, den Lebensraum, die Unterstützung und die Kultur der Reisenden anzupassen. Es ist Teil einer erneuerten interministeriellen Strategie zur Situation der Reisenden, in der Kontinuität der Reflexionsarbeit und der Vorschläge des Präfekten Hubert Derache . Die Kommission wird von der Dihal (interministerielle Delegation für Unterbringung und Zugang zu Wohnraum für Obdachlose oder schlecht untergebrachte Menschen) geleitet.
Das zweite Bessonsche Gesetz von5. Juli 2000erfordert den Bau und die Bereitstellung von ständigen Aufnahmebereichen durch Städte mit mehr als 5.000 Einwohnern für Reisende. Diese, ausgestattet mit individuellen sanitären Einrichtungen, wie Wasser- und Stromverteilungspunkten, haben hohe Installationskosten von rund 75.000 Euro pro Raum (zzgl. Wartungskosten), die je nach Fall von den Generalräten , dem Staat, die städtischen Gemeinden oder / und die Gemeinden. Viele Bereiche werden jedoch im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft verwaltet und daher von Unternehmen delegiert. Diese oft auf diesen Bereich spezialisierten Unternehmen machen erhebliche Umsätze.
In einigen Departements ist die Nutzung der Empfangsbereiche kostenlos (wie in Côtes-d'Armor ). An anderen Stellen wird für jeden Stellplatz eine Parkgebühr erhoben, die zwischen einem und zehn Euro pro Tag und Familie liegen kann.
Beim 17. Juli 2013, sind nur 52 % der für 2000 geplanten Flächen bebaut (weniger als 30 % für stark frequentierte Bereiche). Die meisten der tatsächlich gebauten Empfangsbereiche befinden sich weit entfernt von den Stadtzentren, sind mit öffentlichen Verkehrsmitteln nicht erreichbar oder befinden sich sogar in potenziell gefährlichen Industriegebieten wie Rouen-Petit Quevilly, nur wenige Meter vom Werk Lubrizol entfernt, das als SEVESO- Schwellenoberkante eingestuft wurde und einen schweren Schaden erlitten hat Feuer am 26.09.2019.
Laut dem Anthropologen Marc Bordigoni sind „[ökonomische] Situationen sehr unterschiedlich“ . Einige praktizieren den Handel von Jahrmarkts- oder Wanderhändlern und bewegen sich nach den touristischen Orten. Andere sind Saisonarbeiter in der Landwirtschaft, die sich mit den Jahreszeiten bewegen. Schließlich „haben manche gar kein Geld, leben manchmal in völliger Armut“ . Diese letzte Kategorie ist die am meisten veröffentlichte.
Das von Jean-Pierre Tabin, René Knüsel und Claire Ansermet gemeinsam verfasste Buch Fighting against the arms bekräftigt, dass die Praxis des Bettelns aus Mangel an etwas Besserem gewählt wird und in keiner Weise zur traditionellen Lebensweise dieser Bevölkerungsgruppen gehört . .
In Frankreich gibt es CASNAV-Zentren (akademische Zentren für die Ausbildung von Neuankömmlingen und reisenden Kindern), die sich auf die Möglichkeiten der schulischen Integration konzentrieren.
Einige der Reisenden absolvieren ihre Ausbildung auf dem Korrespondenzweg, mit Fernschulungszentren wie Cned .
Da das französische Prinzip der Nichtanerkennung von Minderheiten keine spezifische Zählung von Personen mit zigeunerischer Herkunft zulässt, ist es illusorisch, genaue Statistiken erstellen zu wollen.
Nach den Cahiers du mal-logement des Abbé Pierre deJanuar 2006, „Schätzungen über die Zahl der Menschen, die in Frankreich als „Reisende“ gelten, schwanken zwischen 250.000 und 450.000 oder 0,5% der nationalen Bevölkerung“ . Diese Schätzungen basieren auf dem Missionsbericht des Präfekten Arsène Delamon aus dem Jahr 1990, der „dann vorschlug, Personen zu berücksichtigen, die im administrativen Sinne als „Reisende“ angesehen wurden, zu denen er Kinder unter 16 Jahren hinzufügte (geschätzt auf 45% der Bevölkerung) sowie „sesshafte“ Menschen, insbesondere die aus Nordafrika repatriierten und im Südosten lebenden Zigeuner, die damals auf 100.000 Menschen geschätzt wurden. "
Im Jahr 2002 gab es 156.282 Verkehrsbücher ("Personen über 16 Jahre, die keinen Wohnsitz oder festen Wohnsitz haben") im Sinne des Gesetzes von 1969 (87.822 im Jahr 1972 und 175.000 im Jahr 1984).
Im Jahr 2013 sprechen wir von einer Gesamtbevölkerung von rund 250.000 Menschen, von denen 80.000 obdachlos sein sollen.
Der Senat, in dem Bericht, der während der Prüfung des Gesetzes von 7. November 2018, gibt an: "Man schätzt die Zahl der "Reisenden" in Frankreich auf etwa 250 000 bis 300 000, eine Zahl, die drei Kategorien entspricht: die Wanderer, die sich ständig auf dem gesamten Staatsgebiet bewegen; die halbsesshaften , die starke Bindungen zu einem Territorium haben; sesshafte Menschen, die dauerhaft installiert sind, in der Regel auf Land, das sie besitzen oder mieten.