Nationalrat für Naturschutz | |
Situation | |
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Schaffung | 1946 |
Sitz | Paris |
Organisation | |
Präsident | der Umweltminister Eco |
Vizepräsident | der Direktor des für den Naturschutz zuständigen Dienstes |
Angeschlossene Organisationen | Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Energie |
Der 1946 gegründete Nationale Naturschutzrat (CNPN) ist eine dem französischen Ministerium für Ökologie, Energie, nachhaltige Entwicklung und Meer angegliederte Einrichtung , die für die Prüfung und Stellungnahme zu Projekten und Gesetzes- oder Verordnungstexten in Bezug auf die Erhaltung wildlebender Arten und Naturräume, insbesondere die Schaffung von Naturschutzgebieten im Stadtgebiet und in Übersee. Ursprünglich unter dem Vorsitz des Ministers für Nationale Bildung, wurde es 1977 dem für Naturschutz zuständigen Minister unterstellt.
Die Verordnungen legen die Fälle fest, in denen das CNPN konsultiert werden muss, beispielsweise wenn interministerielle Anordnungen Auswirkungen auf wildlebende Tiere und Pflanzen haben können .
Das CNPN ist eine multidisziplinäre Expertengruppe, deren ständiger Ausschuss und ihre Rolle Gegenstand mehrerer Reformen oder Reformprojekte waren. Diese Experten werden intuitu personae ernannt und für ihre Fähigkeiten in den Bereichen Biodiversität, Ökologie, Management und Erhaltung der natürlichen Umwelt, Geologie, Soziologie, Anthropologie, Umweltrecht usw.) aus ganz Frankreich, einschließlich Übersee, anerkannt. Sie beraten den Staat (einschließlich Präfekten) zu komplexen Themen der Biodiversität.
Die Stellungnahmen des CNPN unterstützten die Entwicklung der Praktiken der Umweltbehörden (Regionalpräfekten) in Richtung des Prinzips " Vermeiden-Reduzieren-Ausgleichen " , das selbst dazu neigt, Umweltprüfungen , Ausgleichs- und Sanierungsmaßnahmen zu ändern . Das Gesetz zur Rückeroberung der Biodiversität (2016) forderte die Petenten des Projekts auf, „ keinen Nettoverlust an Biodiversität “ zu erreichen, und es obliegt dem CNPN, die Möglichkeit, dieses Ziel zu erreichen, rigoros zu prüfen.
Das CNPN:
... auch bei bestimmten Vorbereitungsprozessen für Gesetze, wie den Vorschlägen der Arbeitsgruppen von Grenelle de l'Environnement .
Sie erhält die jährlichen Tätigkeitsberichte und Stellungnahmen der CSRPNs. Es gibt keine Ratschläge zu Wildarten (die dem Nationalrat für Jagd und Wildtiere unterstehen), außer um Ratschläge zu einer möglichen Änderung des Schutzstatus der Art zu geben.
Vorsitzender des CNPN ist der für Naturschutz zuständige Minister, Vizepräsident ist der Direktor für Natur und Landschaften.
Vierzig Mitglieder sind in zwei Kategorien unterteilt:
Das CNPN tritt durchschnittlich zu 30 bis 40 Sitzungen pro Jahr in verschiedenen Ausschüssen zusammen, was zu etwa 1.100 bis 1.200 abgegebenen Stellungnahmen führt.
Das Plenum des CNPN prüft die Akten und delegiert die Prüfung bestimmter Akten entweder an den Ständigen Ausschuss oder an die thematischen Ausschüsse oder an einen delegierten Sachverständigen, der für die Abgabe der Stellungnahme im Namen des CNPN verantwortlich ist. Der Plenarausschuss bereitet auch die im Plenum des CNPN erörterten Akten und Beratungen vor. Es besteht aus vier thematischen Kommissionen (Kommissionen für Fauna und Flora, Regionale Naturpark- und Nationalparkcharta, Schutzgebiete), die durch die internen Vorschriften vorgesehen und durch Beratungen des CNPN eingesetzt werden.
Ein ständiger Ausschuss von 14 Mitgliedern wählt aus seiner Mitte einen Präsidenten, einen Vizepräsidenten und einen Generalsekretär (Wahlen vorbehaltlich der Zustimmung des Ministers). Der Ausschuss tagt mindestens 4 Mal im Jahr und so oft er es für notwendig hält, wenn er von seinem Vorsitzenden (oder auf Antrag des Ministers) einberufen wird. Der Ständige Ausschuss führt die Vorstudie zu allen Fragen durch, die dem Nationalrat zur Stellungnahme vorgelegt werden. Zu diesem Zweck ernennt er einen Berichterstatter aus seiner Mitte oder aus dem Nationalrat, der Experten von außerhalb hinzuziehen kann.
Jedes Projekt zur Schaffung eines Naturschutzgebietes muss dem Ausschuss vor Beginn des Klassifizierungsverfahrens vorgelegt werden. Der Ausschuss kann zu jedem Entwurf eines Bewirtschaftungsplans für ein Naturschutzgebiet und muss zu jedem Antrag auf Genehmigung zur Änderung des Zustands oder des Erscheinungsbilds eines Naturschutzgebiets gehört werden.
Das Gesetz zur Rückeroberung von Biodiversität, Natur und Landschaften vom August 2016 verankert die Existenz des CNPN und legt seine Aufgaben und seine Arbeitsweise fest.
2008 gab er beispielsweise eine negative Stellungnahme zum Bau der Autobahn A65 im Südwesten Frankreichs zwischen Pau und Langon ab . Er kritisierte auch das Experiment zur Verhütung von Murmeltieren im Ecrins-Nationalpark .
In 2019 reduzieren die Regierungspläne deutlich die Rolle des CNPN. Ein „ Erlassentwurf zur Vereinfachung des Umweltgenehmigungsverfahrens “ wurde Mitte April (bis 6. Mai 2019) zur öffentlichen Konsultation gestellt; ab September 2019 soll die Rolle des CNPN auf die Regional Scientific Councils for Natural Heritage (CSRPN) übertragen werden (die allerdings bereits mit Arbeit überlastet sind). Nur die Ausnahmen für 37 besonders seltene und emblematische Arten (ausgewählt aus einer 20 Jahre zuvor erstellten Liste) würden weiterhin vom CNPN bearbeitet (das zuvor zu Tausenden von geschützten Arten beraten hatte).
Laut France Nature Environnement (FNE) und rund zwanzig CNPN-Mitgliedern: „Das CNPN analysiert zwischen 250 und 300 Entwicklungsdateien pro Jahr, während jedes Jahr etwa 5.000 Wirkungsstudien durchgeführt werden. Es ist zweifelhaft, dass 95 % der einer Wirkungsstudie vorgelegten Dateien keine Zerstörung geschützter Arten verursachen. Diese anderen Dossiers werden von den staatlichen Dienststellen untersucht, die, unterbesetzt, ihr Bestes geben und sich auf die Projekte mit der größten Wirkung konzentrieren. Tatsächlich führt die derzeitige Funktionsweise dazu, dass die DREALs die CNPN-Dateien durchlaufen, die ihrer Meinung nach national sind. Sie müssten sich nun auf überladene CSRPNs verlassen, um einige der High-Stakes-Dateien zu bewerten . ; im Gegenteil, das CNPN sollte gestärkt werden, um die Ziele des Biodiversitätsgesetzes zu erreichen.