Eine Nichtregierungsorganisation ( NGO ) ist ein gemeinnütziger Verein von öffentlichem Interesse, der nicht dem Staat oder internationalen Institutionen gehört. NGOs haben nicht den Status von Völkerrechtssubjekten .
In der Regel ist der Begriff gemeinnützigen juristischen Personen vorbehalten, die aus privaten Mitteln finanziert werden. Die Hauptkriterien, die eine NGO definieren, sind:
Eine NGO ist eine juristische Person, die zwar keine Regierung ist , aber im nationalen oder internationalen Bereich tätig ist. Internationale Rechtsbeziehungen sind traditionell nur Beziehungen zwischen Staaten (oder zwischen Regierungen). Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) wird manchmal als Vorläufer von NGOs angesehen, obwohl es gegenüber Staaten einen spezifischen Mischstatus hat.
Bei internationalen Organisationen spricht man auch von International Solidarity Association (ASI) oder internationalen Nichtregierungsorganisationen. In Frankreich beschäftigt der UPS-Sektor fast 51.000 Vollzeitäquivalente, davon 71 % Angestellte.
Internationale Nichtregierungsorganisationen haben eine Geschichte, die mindestens bis ins Jahr 1839 zurückreicht.
Das Institut für Völkerrecht wurde 1873 in Gent gegründet und erhielt 1904 den Friedensnobelpreis ; die Interparlamentarische Union wurde 1889 gegründet; 1892 wurde in Bern das Internationale Friedensbüro ( Friedensnobelpreis 1910) gegründet.
Rotary, das zukünftige Rotary International , wurde 1917 gegründet. Schätzungen zufolge gab es 1978 1083 NGOs.
Internationale NGOs waren in der Anti-Sklaverei- Bewegung und der Frauenwahlrechtsbewegung wichtig und erreichten ihren Höhepunkt zur Zeit der Weltabrüstungskonferenz .
Der Begriff Nichtregierungsorganisation wurde jedoch erst mit der Gründung der Organisation der Vereinten Nationen im Jahr 1945 mit den Bestimmungen von Artikel 71 des Kapitels 10 der Charta der Vereinten Nationen , der Organisationen, die weder Regierungen noch Mitgliedstaaten sind, eine beratende Rolle zuerkennen, in die Alltagssprache aufgenommen .
Die Definition von "international NGO" (INGO) wird erstmals in Resolution 288 (X) des ECOSOC on 27. Februar 1950 : Es ist definiert als "jede internationale Organisation, die nicht durch einen internationalen Vertrag gegründet wurde".
Die entscheidende Rolle von NGOs und anderen „großen Gruppen“ für die nachhaltige Entwicklung wurde in Kapitel 27 der Agenda 21 anerkannt , was zu einer Intensivierung der Beratungsbeziehungen zwischen den Vereinten Nationen und den NGOs führte.
In Ermangelung objektiver Kriterien der Art einer NRO haben die meisten internationalen zwischenstaatlichen Organisationen ( UN , Europäische Union usw.) eine Liste von NRO erstellt, die sie als gültige Gesprächspartner anerkennen. Der Eintritt und ggf. Austritt einer Organisation dieser Listen unterliegt einem komplexen Prozess. Der Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) der Vereinten Nationen hat einen ständigen Ausschuss, den für NGOs zuständigen Ausschuss, der für die Validierung des Status von NGOs im Hinblick auf ihre Zusammenarbeit mit diesem Gremium verantwortlich ist. Der beratende Status ist in mehrere Kategorien unterteilt: allgemein, speziell und Liste .
Im Jahr 2006 hatten 2.727 NGOs den sogenannten ECOSOC-Beratungsstatus und 400 waren bei der Kommission für nachhaltige Entwicklung akkreditiert .
Je nach Kontext vor Ort können auch andere Organe der Vereinten Nationen die verschiedenen Aktionen koordinieren und NGOs akkreditieren: Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten ( OCHA ), Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR), WHO, FAO .
Bestimmte Abweichungen schwächen die Anerkennung des Status und der Aktionen von NGOs, indem sie ihre Arbeit vor Ort erschweren. Tatsächlich wurden NGOs von bestimmten Regierungen, insbesondere in den Vereinigten Staaten, als „Briefkastenfirmen“ benutzt. Für den ehemaligen Beamten des Außenministeriums William Blum sind „Nichtregierungsorganisationen Teil des Images und des Mythos (…) sie tragen dazu bei, im Ausland ein Maß an Glaubwürdigkeit zu bewahren, das eine Behörde nicht erreichen könnte.“ Seit den 1980er Jahren hat die CIA ihre Propagandaaktivitäten an NGOs delegiert.
Diese Verbände betreffen Menschenrechte ( Amnesty International , ACAT , ATD Fourth World oder Human Rights Watch ), den Kampf gegen den Hunger ( Action against hunger ), den Zugang zu Trinkwasser, den Kampf gegen Krankheiten ( AMREF Flying Doctors ), den Kinderschutz ( Plan International France , Terre des hommes Foundation, World Vision ), Bildung ( Aide et Action ), Weltwirtschaft ( Alter- Globalisierungsbewegungen wie ATTAC ), Armutsbekämpfung ( ADA ), Ökologie ( Friends of the Earth ) oder Naturschutz ( Greenpeace , Sea Shepherd Conservation Society oder WWF ). Diese Organisationen sind so zahlreich, dass sie das gesamte politische, soziale und philosophische und anthropologische Spektrum abdecken, manchmal auch zur Verteidigung sehr begrenzter Interessen, manchmal sogar sehr wenig altruistisch.
NGOs haben unterschiedliche Interventionsbereiche, was dazu führt, dass sie in mindestens zwei große Kategorien eingeteilt werden:
Die humanitären NGOs lassen sich selbst in zwei große Bereiche unterteilen:
Einige internationale NGOs verfolgen einen sogenannten „ globalen “ Ansatz und greifen gleichzeitig in humanitäre Notlagen, Entwicklungsprogramme und Interessenvertretungsaktivitäten ein ( Oxfam international , CARE usw.). Ebenso hat die Unterscheidung zwischen Organisationen der Internationalen Solidarität (OSI) und Organisationen der Internationalen Solidarität der Migranten (OSIM) es ermöglicht, die Aktionen sichtbar zu machen, die von Organisationen initiiert wurden, die von Menschen gegründet oder geleitet wurden, die außerhalb der Herkunftsländer leben, aber handeln, um Förderung von Entwicklungsinitiativen in Verbindung mit ihren Herkunftsländern.
Die Weltbank stellt nicht nur fest, dass „NGOs zunehmend an wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsprozessen beteiligt sind und dass staatliche Gesetze und Vorschriften in Bezug auf NGOs sehr unterschiedlich sind und ihre Aktivitäten und ihr Wachstum manchmal wahrscheinlich ersticken.“ . Um die Entwicklung von NGOs und deren „Kooperationsaktivitäten, Faktoren für die Verbesserung und den Ausbau der Entwicklungshilfe“ zu fördern. Die Weltbank bietet den Staaten "eine Reihe allgemeiner rechtlicher Empfehlungen an, die sicherstellen sollen, dass NGOs ungehindert, unabhängig vom Staat und auf transparente und rechenschaftspflichtige Weise existieren und arbeiten".
Im Jahr 1994 in seinem Buch Somalia: Die Missed Opportunities ( Somalia Chancen verpasst ) , in dem er die Gründe für das Scheitern der Intervention der Analysen UN in Somalia in 1992 , der ehemalige algerische Botschafter Mohamed Sahnoun sagte , dass, wenn die Vereinten Nationen wollten bietet humanitäre Hilfe , wurde ihre Leistung weit von denen übertroffen Nichtregierungsorganisationen , deren Kompetenz und Engagement im Gegensatz hob die übermäßige Vorsicht und bürokratische Ineffizienz der Vereinten Nationen - einschließlich blieb in ihre Büros der verantwortlichen für das Somalia - Programm beschränkt Nairobi , Kenia , weit weg von den Gefahren des Feldes.
Die Tätigkeit von NGOs bleibt jedoch im Allgemeinen für die Bevölkerungen, an die sie sich richten, von Vorteil.
1974 erhielt der Präsident von Amnesty International den Friedensnobelpreis. 1977 erhielt die Organisation selbst diesen Nobelpreis.
1997 wurde der Internationalen Kampagne für das Verbot von Antipersonenminen , die von 6 NGOs, darunter Handicap International , mitbegründet wurde, mit ihrer Koordinatorin Jody Williams der Friedensnobelpreis verliehen .
Ebenfalls 1999 erhielt die NGO Médecins sans frontières den Friedensnobelpreis .
Im Jahr 2008, dem Jahr seines 30 - jährigen Bestehens, wurde Human Rights Watch mit den Menschenrechten der Vereinten Nationen 2008 ausgezeichnet.
Seit Ende der 1990er Jahre ist eine Zunahme der Macht von NGOs zu beobachten: Medienberichterstattung über Bedürfnisse, Rückgriff auf humanitäre Hilfe nach bewaffneten Operationen usw.
NGOs verfügen über immer mehr technische Fähigkeiten, die sie glaubwürdig machen und es ermöglichen, bei großen internationalen Treffen konsultiert und angehört zu werden.
Seit den 2000er Jahren haben große Privatunternehmen Partnerschaften mit NGOs geschlossen, um eine globalere Vision der globalisierten Umwelt zu erlangen und über Fähigkeiten zu verfügen, die ihnen helfen, die Erwartungen von Verbrauchern und Märkten besser wahrzunehmen. Dies ist in der britischen und japanischen Welt stärker ausgeprägt.
NGOs müssen noch professioneller als in der Vergangenheit reagieren. Einige französische Organisationen haben sich dem englischen System etwas angenähert (Angestellte, während zuvor Freiwilligenarbeit die Regel war) und wenden sich an Bewerber, die über Berufserfahrung in verschiedenen Sektoren verfügen. Zumindest für mittlere bis große NGOs ist es unabdingbar geworden, vor einer Bewerbung Berufserfahrung vorzuweisen.
Unter den gesuchten Profilen sind Ärzte und andere Gesundheitsberufe , Agronomen , Ingenieure und Techniker in der Wasseraufbereitung ( Wassan- Ingenieure ), Baufachleute (Straßen, Bau), Logistiker , Funktechniker, im Katastrophenumfeld , Informatiker, Administratoren und Buchhalter. .
Um diesem Professionalisierungsbedarf von NGOs gerecht zu werden, richten immer mehr Universitäten und Schulen neben der bestehenden Ausbildung (ein- oder mehrjährige Kurse an speziellen Schulen wie Bioforce in Lyon oder auch IFAID (Institute for Training and Support for Development Initiatives), in Bordeaux , oder die Berufslizenz, die die Durchführung internationaler Entwicklungsprojekte in Besançon erwähnt ).
Unter Berücksichtigung der laufenden Entwicklungen und bestimmter Fragen zu den offiziellen und / oder inoffiziellen Verbindungen zwischen NGOs, der Weltbank und dem IWF gibt es jedoch auch spezialisierte Schulungen zur Beobachtung von NGOs, wie sie bei Bac + . angeboten werden 3 von der 'ESCA-INFORS de Montpellier ( NGO: Audit und Managementkontrolle ).
NGOs können bewertet werden:
In Frankreich gibt es das IDEAS-Label, das von einem vom IDEAS-Verband unabhängigen Label-Komitee ausgestellt wird. Dieses Siegel bescheinigt der Organisation eine gute Einhaltung des Leitfadens für bewährte Praktiken, der die drei Bereiche abdeckt: Governance, Finanzmanagement und Wirksamkeit der Maßnahme. Ziel ist es, bewährte Verfahren zu optimieren.
Der Welttag der NGOs wird jedes Jahr organisiert27. Februar. Es wurde erklärt auf17. April 2010 von zwölf Ländern und international anerkannt 27. Februar 2014in Helsinki ( Finnland ) von Helen Clark , Administratorin des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen ( UNDP ), die zum Welt-NGO-Tag gratulierte und in ihrer Rede die Bedeutung des NGO-Sektors für die UN unterstrich.
Die Beziehungen zwischen Unternehmen, Regierungen und NGOs sind oft kompliziert, antagonistisch und können zu einer Abhängigkeit von NGOs von Geberstaaten führen. Tatsächlich führen Entwicklungs-NRO Projekte nach einer Ausschreibung von Gebern durch. Der Wettbewerb von „Nichtregierungsorganisationen“ untereinander kann ihre Rolle bei der Durchsetzung staatlicher Entscheidungen verringern.
Angesichts der Vielzahl von NGOs sind Missbräuche sowohl in ihren Herkunfts- als auch in ihren Interventionsländern zu beklagen. Kritik kann sich auf die Aneignung knapper Ressourcen wie Wasser oder Energie für das reibungslose Funktionieren der Organisation beziehen. Diese Kritikpunkte ähneln denen eines klassischen Privatunternehmens mit Sitz in einem Drittweltland.
Ein weiterer Punkt ist der mögliche Unterschied bei Gehältern, Einkommen oder Zulagen: In einigen Fällen erhalten bezahlte Expatriates (ohne Freiwillige) ein Gehalt, das über dem üblichen Einkommen des Landes liegt. In anderen Fällen herrscht jedoch die umgekehrte Situation: Das Personal humanitärer Organisationen wird schlechter bezahlt als in der Verwaltung oder im privaten Wirtschaftssektor.
Kritik gab es zum Zeitpunkt der Professionalisierung humanitärer Maßnahmen Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre.
Der Politologe Frédéric Thomas stellt fest, dass eine Katastrophe umso mehr anzieht, je mehr sie bekannt wird. „Im Januar 2006 kam jedoch eine Studie über die Behandlung von Informationen durch etwa sechzig Zeitungen und Wochenzeitungen in neun westlichen Ländern zu dem Schluss, dass es keinen Zusammenhang zwischen dem Ausmaß einer Katastrophe und ihrer Medienberichterstattung gibt, da letztere mit wirtschaftlichen und strategischen Aspekten verknüpft ist“ Überlegungen zu den Nordstaaten. So nahmen die Auswirkungen des Tsunami im Indischen Ozean 2004 auf die Tourismusbranche einen überproportionalen Platz in den Medien ein“.