Ein politisches Mandat ist ein gewähltes öffentliches Amt, insbesondere eine Funktion eines Mitglieds einer gewählten Versammlung. Wir sprechen über das Mandat eines Abgeordneten, ein gesetzgebendes Mandat, aber auch ein Präsidialmandat.
Historisch gesehen scheint der Begriff aus dem Privatrecht zu stammen, eine Angelegenheit, bei der das Mandat ein synallagmatischer Vertrag (oder bilateraler Vertrag) ist, durch den eine Person (der Auftraggeber) einer anderen (dem Vertreter) die Befugnis gibt, etwas für sie und zu tun in ihrem Namen. Beim Übergang von der Privatsphäre in die Öffentlichkeit erfährt das Mandat jedoch mehr als eine Anpassung oder Entwicklung. Es ist eine echte Transmutation, über die man sprechen sollte. Während das zivil- oder handelsrechtliche Mandat, wie wir bereits gesagt haben, in die Kategorie der Vertragshandlungen fällt, die die Willensvereinbarung zwischen zwei oder mehr Personen voraussetzen, verleiht das öffentlich-rechtliche Mandat dem Bevollmächtigten einen öffentlichen Status des objektiven Rechts Modalitäten, die vorher festgelegt sind und in keiner Weise aus dem Willen der Akteure resultieren. Die Wahl ist eine Handlungsbedingung, die ein Gesetz zuschreibt, das für alle Inhaber desselben Wahlamts gilt. So können wir zum Beispiel von den Mandaten des Stadtrats, des Bürgermeisters, sprechen, deren Attribute, die durch Gesetze und Vorschriften festgelegt sind, unabhängig von den betroffenen Gemeinden und Personen identisch sind.
Abhängig von den politischen Philosophien, an die sie gebunden sind, haben politische Mandate unterschiedliche Qualitäten.
Das zwingende Mandat ist durch den begrenzten Handlungsspielraum gekennzeichnet, der dem Agenten eingeräumt wird. Letzterer wird von den Wählern damit beauftragt, eine oder mehrere genau definierte Aufgaben zu erfüllen, von denen er nicht unter Strafe seiner eigenen Verantwortung abweichen kann. Der gewählte Vertreter ist dann nur ein einfacher Vollstrecker einer Souveränität, die nur im Volk besteht, das zu seiner Bestimmung übergegangen ist.
Das repräsentative Mandat hat inverse Attribute. In repräsentativen Regimen sind es die gewählten Vertreter, die den kollektiven Willen zum Ausdruck bringen. Es ist nicht mehr als populär, sondern als national qualifiziert. Die Nation, eine politische Abstraktion, die die gegenwärtige Bevölkerung übersteigt, indem sie ihre Geschichte, ihre Zukunft, ihre Kultur umfasst, kann sich nur durch die Vermittlung der Vertreter ausdrücken, die sie sich selbst gibt. In dieser Hinsicht ging das repräsentative Mandat dem Aufkommen der Demokratie voraus. So bildeten die Generalstände des Ancien Régime - Adel, Geistlichkeit, dritter Stand - die Repräsentationen der Nation in einem feudalen Frankreich, das von Untertanen des Königs bevölkert wurde.
Zusammenfassend und schematisch leitet sich das imperative Mandat aus den Prinzipien der direkten oder semi-direkten Demokratie und aus dem philosophischen Konzept der Volkssouveränität ab. Umgekehrt ergibt sich das repräsentative Mandat in einem demokratischen Rahmen aus der Anwendung der Grundsätze der repräsentativen Demokratie und des Konzepts der nationalen Souveränität. Jean-Jacques Rousseau , insbesondere in Du Contrat Social , ist der Förderer des ersteren, Pater Sieyès vertritt den letzteren.
Obwohl die französische Verfassungsgeschichte in einigen ihrer Verfassungen, insbesondere in der Verfassung von 1793, einen herausragenden Platz für das imperative Mandat reserviert hat, hat das repräsentative Mandat es in Frankreich und in fast allen demokratischen Regimen weitgehend ersetzt, bis zu dem Punkt, den man verwirrt die unmittelbar zeitgenössische Ära, das demokratische Regime und das repräsentative Regime. Obwohl diese Verwirrung übermäßig groß ist, offenbart das politische Mandat im repräsentativen Rahmen alle seine Qualitäten.
Dies bedeutet, dass der Vertreter das Mandat für die gesamte politische Einheit innehat. Somit ist ein Abgeordneter unabhängig von der Aufteilung der Wahlkreise, die nur eine Frage der Wahltechnik ist, ein Vertreter Frankreichs als Ganzes. Wir zitieren allgemein den Fall der drei Departements Elsass und Mosel, deren Annexion durch Deutschland im Jahr 1871 die Legitimität der Mandate von Abgeordneten aus diesen Gebieten in keiner Weise zunichte gemacht hatte.
Mandatsinhaber sind weder an vor den Wahlen gemachte Zusagen noch an die Programme der politischen Parteien gebunden, die sie vorgelegt haben. In Frankreich wird die Freiheit der Abgeordneten durch Artikel 27 der Verfassung von garantiert4. Oktober 1958Darin heißt es: "Jedes zwingende Mandat ist nichtig. Das Wahlrecht der Abgeordneten ist persönlich. Das Organgesetz kann die Stimmabgabe ausnahmsweise genehmigen. In diesem Fall kann niemandem mehr als ein Mandat übertragen werden. ""
Das Mandat wird gemäß den geltenden Verfassungsregeln für einen bestimmten Zeitraum ausgeübt, insbesondere im Hinblick auf die Einbeziehung der Regierungsverantwortung in die parlamentarischen Systeme. Die Wähler können ein während einer Wahl erteiltes Mandat jedoch nicht vor Ablauf wieder aufnehmen.
Die Doktrin, die internationalen Institutionen und die Rechtsprechung scheinen dem Konzept der Dauer der politischen Mandate ein neues Interesse zu verleihen, so dass es insbesondere Gegenstand verfassungsrechtlicher und politischer Studien wird. Die Begrenzung der Dauer politischer Mandate bedeutet vor allem, dass gewählte Amtsträger nicht ihre Ämter besitzen, sondern lediglich vorübergehende Verwalter für einen bestimmten Zeitraum, an dessen Ende das Mandat Gegenstand einer neuen Wahlverlagerung sein muss.
Olivier Duhamel und Yves Mény , Dictionnaire constitutionnel , PUF 1 st Ausgabe 1992, insbesondere der Artikel „Politisches Mandat“, „Parlamentarisches Mandat“ und „Presidential Mandat. ""