Eine konkrete Anwendung der Agenda 21 aus der Rio - Konferenz in 1992 , eine lokale Agenda 21 bietet einen Rahmen für die Kommunen und ihre Bewohner , die Konzepte der zur Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung .
Der Begriff Agenda ist in dem angelsächsischen Sinne des Wortes, nämlich zu verstehen Programms . Dies muss nach den Grundsätzen der nachhaltigen Entwicklung folgende Aspekte harmonisch behandeln:
Ein solches Projekt muss unter größtmöglicher Beteiligung der Bevölkerung und der Akteure der Zivilgesellschaft (Verbände, Unternehmen, Verwaltungen) vorgestellt werden.
Auf europäischer Ebene wurde die Festlegung der verschiedenen Tagesordnungen 1994 von der Aalborg-Konferenz eingeleitet , zwei Jahre später von der Lissabon- Konferenz .
Eine lokale Agenda 21 ist eines der Instrumente zur Transkription in die Realität einer nachhaltigen Entwicklung . Wenn es sich um einen programmierten Aktionsplan handelt, ist die Methode zur Entwicklung der Agenda 21 ebenso wichtig wie das Endergebnis, da diese beiden Aspekte voneinander abhängig sind.
Unabhängig von der Art der Struktur, die sich zu einer Agenda 21 verpflichtet, geht es für sie darum, ihre Maßnahmen im Lichte der Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung neu auszurichten. Dies erfordert die Einbeziehung aller Beteiligten. Für eine lokale Behörde sind die Stakeholder insbesondere gewählte Beamte, Dienste, „Hauptakteure“ (Verbände, Verwaltungen, öffentliche Einrichtungen, Berufsverbände usw.) und natürlich Bürger. Die andere Notwendigkeit besteht darin, vor der Diskussion mit den Stakeholdern eine Diagnose durchzuführen. Diese Diagnose soll jedem eine Grundlage für Arbeit und gemeinsame Diskussion geben.
Der Ehrgeiz eines solchen Programms erfordert die Mobilisierung aller, insbesondere der höchsten Person, die für die Struktur verantwortlich ist (Direktor, Präsident, Bürgermeister oder Leiter der territorialen Einheit…).
Es ist ein iterativer Ansatz, das heißt dauerhaft. Eine Agenda 21 muss ständig weiterentwickelt werden, um ihre Wirksamkeit sicherzustellen, weshalb eine kontinuierliche Bewertung der durchgeführten Maßnahmen sinnvoll ist.
Streng genommen entspricht der Begriff lokale Agenda 21 den von den lokalen Behörden aufgestellten Plänen für nachhaltige Entwicklung. Tatsächlich haben andere Akteure den Ausdruck „Agenda 21“ verwendet, um ihre Projekte für nachhaltige Entwicklung zu qualifizieren, beispielsweise bestimmte öffentliche Einrichtungen oder Unternehmen.
Einfacher ausgedrückt ist die lokale Agenda 21 ein Dokument, das ein Gebietsprojekt für zehn oder fünfzehn Jahre festlegt, das auf einer sparsamen, gerechten und integrierten Verwaltung des Gebiets beruht. Es muss auf Herausforderungen für die Zukunft reagieren.
Die Entwicklung einer Agenda 21 dauert in der Regel drei bis vier Jahre. Die Hauptphasen bei der Ausarbeitung sind die Diagnose, Konsultation und Erstellung des Aktionsplans.
Die Diagnose besteht aus zwei Teilen:
Diese doppelte Anstrengung liefert die notwendigen Informationen, um mit den Akteuren des Territoriums und den Einwohnern in einen Dialog zu treten.
Die Konsultation ist ein wesentlicher Bestandteil eines Ansatzes, der eine nachhaltige Entwicklung fordert (Begriff der Governance ).
Bei der Erstellung des Aktionsplans müssen die während der Konsultation gemachten Vorschläge reproduziert werden, indem sie priorisiert und nach einem Zeitplan (daher die Namensagenda) angeordnet werden. Der Plan muss anhand zuverlässiger und glaubwürdiger Indikatoren bewertet werden können . Konkret bedeutet dies, dass jeder Vorschlag unter dem Gesichtspunkt der allgemeinen Relevanz und unter Berücksichtigung der Fähigkeiten der Gemeinschaft, seiner finanziellen Auswirkungen, aber auch unter dem Gesichtspunkt seiner ökologischen und sozialen Auswirkungen analysiert wird.
Dieser Plan wird dann gewählten Beamten vorgelegt, die ihn vor der Abstimmung ändern. Wir treten dann in die Umsetzungsphase der Agenda 21 ein, die theoretisch nie abgeschlossen ist (vgl. Prinzip der kontinuierlichen Verbesserung und Anpassung an den sich ändernden Kontext).
In Europa haben praktisch alle großen Metropolen und viele mittelgroße Städte Europas der 15 einen mehr oder weniger umfassenden Planungsprozess für die Nachhaltigkeit ihrer Entwicklung oder Agenda 21 eingeleitet . Laut ICLEI hatten mehr als 6 000 Gemeinden eine lokale Agenda 21 in Europa, zuerst (ab Ende der 1990er Jahre) in den skandinavischen Ländern (Beispiel: Stockholm, Helsinki, Kopenhagen) und im Zentrum des Europa der 12 (Hannover, Wien, Berlin, Freiburg, Bologna) . In England hatten alle großen Gemeinden Anfang der 2000er Jahre eine Agenda 21, später folgten Spanien, Italien und Frankreich mit mehr oder weniger komplexen, präzisen, konkreten oder vereinfachten Dokumenten und Prozessen. Bologna und Freiburg sind zwei Städte, denen 2007 ICLEI als Laboratorien und Piloten folgte . In der Schweiz haben mehrere Kantone und Gemeinden eine Agenda 21 ins Leben gerufen. Eine der ersten Schweizer Behörden, die eine ehrgeizige Agenda 21 aufstellte, war die Republik und der Kanton Jura, Juragenda 21, unter der Leitung von Minister Pierre Kohler.
In Frankreich wurden die ersten Erfahrungen um 1996, vier Jahre nach der Konferenz in Rio, gemacht, aber von den 36.000 Gemeinden hatte bis zum Jahr 2000 nur eine kleine Anzahl einen Prozess eingeleitet. Eine nationale Strategie für nachhaltige Entwicklung (SNDD) wurde 2003 von einem interministeriellen Ausschuss für nachhaltige Entwicklung validiert . Es basiert auf einer Reihe von Indikatoren des französischen Umweltinstituts ( IFEN ), die die Bürger überwachen können. Die oft im Voraus genannten Städte sind insbesondere Lille, Nantes, Straßburg, Lyon und Mulhouse, die alle unterschiedliche Agenda 21 haben, die im Rahmen eines partizipativen Demokratieansatzes an die lokalen Kontexte angepasst sind . Die Liste der kommunalen Agenden 21 ist auf dem Portal Agenden 21 verfügbar.
Unter den ursprünglichen lokalen Agenden 21 ist , dass von der Gemeinde Séquestre (81, Tarn), die kleinsten Französisch Gemeinde (1.600 Einwohner) in diesem Prozess beteiligt ist , sowie die Agenda 21 für Französisch Sport durch einzurichten Olympisches Komitee. Französisch mit die Billigung und Zusammenarbeit des Ministeriums für Jugend und Sport . Regionen (Nord-Pas-de-Calais) und Abteilungen (Réunion) haben Tagesordnungen 21 aufgestellt. Einige Mittel- und Oberschulen haben ebenfalls Schritte dieser Art unternommen. Wir können insbesondere das Beispiel von 14 Gironde-Grundschulen anführen, die seit drei Jahren mit Unterstützung der Bordeaux Urban Community an einer Schulagenda 21 beteiligt sind. Jedes Jahr profitieren neue Kandidatenschulen von der dauerhaften Entwicklung, die es ihnen ermöglicht, ihre Schulagenda umzusetzen 21.
In Spanien wurde eine Stiftung für Umweltforschung und -entwicklung (IFAD) gegründet, die darauf abzielt, die Grundsätze und Kriterien der nachhaltigen Entwicklung in Stadtplanungs- und Planungsdokumente zu integrieren und die lokalen Agenda 21 zu unterstützen sowie Überwachungs- und Leistungsindikatoren bei zu erstellen lokale Skalen.
In Kanada haben bestimmte Gemeinden in Quebec die lokale Agenda 21 verabschiedet. Unter diesen sind die am weitesten fortgeschrittenen Fälle Baie-Saint-Paul (2005), Sorel-Tracy (2003) und Saint-Félicien (2005). Diese Initiativen kommen von gewählten Gemeindebeamten und der Basis (Bürger, Unternehmen, Organisationen) mit dem Ziel, die Lebensqualität zu verbessern und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern. Da diese Initiativen rein freiwillig sind, stellen die rechtlichen, administrativen und fachlichen Instrumente für die Umsetzung der lokalen Agenda 21 eine erhebliche Herausforderung dar.