Das französische Verwaltungsrecht ist der wichtigste Teil des öffentlichen Rechts Französisch. Es vereint alle gesetzlichen Regeln, die die Verwaltungstätigkeit von öffentlichen und privaten Personen regeln . In Frankreich wird die Kontrolle über seine Anwendung durch eine Reihe von Gerichtsbarkeiten sichergestellt, die die Verwaltungsgerichtsbarkeit darstellen .
Ursprünglich war es ein prätorianisches Gesetz , das sich also grundlegend aus der Rechtsprechung zusammensetzte . Mit der Integration höherwertiger Rechtsquellen sowie dem Versuch, das Verwaltungsrecht zu kodifizieren (die Einführung eines Kodex für das öffentliche Beschaffungswesen oder in jüngerer Zeit des allgemeinen Kodex für das Eigentum öffentlicher Personen sind zwei davon. Überzeugende Beispiele). Dieser Charakter wird manchmal zutiefst in Frage gestellt, zum Nachteil einer gewissen Flexibilität bei der Entwicklung und Anpassung des Gesetzes.
Die Quellen des Verwaltungsrechts in Frankreich sind vielfältig. Der Wert jedes einzelnen innerhalb der Hierarchie von Standards wird in einigen Fällen diskutiert, jedoch werden die folgenden Quellen in absteigender Reihenfolge des Wertes innerhalb der Hierarchie platziert .
Aufgrund des Vorhandenseins einer schriftlichen Verfassung sind Verfassungsnormen grundsätzlich nicht üblicher Herkunft. Die vom Verfassungsrat festgelegte Rechtsprechung stellt jedoch eine Form der „Verfassungspraxis“ dar und kann als Quelle ungeschriebenen (oder auf jeden Fall nicht kodifizierten) Rechts angesehen werden.
Es gibt zwei Arten von Verfassungsnormen: die der Verfassung und andere, die zum Block der Verfassungsmäßigkeit gehören . Letzteres setzt sich insbesondere aus der verfassungsrechtlichen Rechtsprechung und den wichtigsten Grundsätzen zusammen , die es identifizieren konnte.
Schriftliche VerfassungsnormenDie wichtigste schriftliche Verfassungsnorm ist derzeit die Verfassung der Fünften Republik.
Hat die Präambel dieser Verfassung jedoch rechtlichen Wert? Eine Entscheidung des Verfassungsrates vom 16. Juli 1971 ( " Vereinigungsfreiheit " ) bestätigte dies ebenso wie der Staatsrat 1960 ( CE, Sekte, 12. Februar 1960, Eky ). Diese Lösungen sind von grundlegender Bedeutung, da sie es ermöglichen, die Erklärung der Rechte des Menschen und des Bürgers oder die durch die Gesetze der Republik anerkannten Grundprinzipien , die beide in der Präambel der Verfassung von 1946 enthalten sind, in die schriftlichen Verfassungsstandards zu integrieren auf die sich die Verfassung von 1958 bezieht.
Ungeschriebene VerfassungsnormenDiese Standards setzen sich aus der Rechtsprechung des Verfassungsrates und den daraus resultierenden Hauptprinzipien zusammen: den von den Gesetzen der Republik (PFRLR) anerkannten Grundprinzipien. Gemäß Artikel 62 der Verfassung der Fünften Republik unterliegen die Entscheidungen des Verfassungsrates keiner " Berufung " in der französischen Rechtsordnung und "sind für die Behörden sowie alle Verwaltungs- und Gerichtsbehörden bindend ".
Dies werden auch als „extranationale Quellen“ bezeichnet, die alle internationalen Quellen, insbesondere europäische, bezeichnen. Seit dem Urteil Nicolo (CE, Ass., 20. Oktober 1989, Nicolo , Leb. S. 190 mit den Schlussfolgerungen von Patrick Frydman) erkennt der Staatsrat den Vorrang des Völkerrechts vor dem innerstaatlichen Recht gemäß Artikel 55 voll an der Verfassung.
Die Verwaltungsgerichte gelten, und stellen Sie die Normen des innerstaatlichen Rechts Vorrang vor, mit Ausnahme der Verfassungsnormen (CE, Ass., 30. Oktober 1998, Sarran, Levacher und andere , Leb. P. 368 , GAJA n o 113), alle internationalen Standards:
Der Verwaltungsrichter erkennt nun an, dass er die volle Kompetenz zur Auslegung internationaler Verträge besitzt (CE, Ass., 29. Juni 1990, GISTI , Leb. S. 171, mit den Schlussfolgerungen von Ronny Abraham, der zur vorherigen Rechtsprechung zurückkehrt und einen Verweis auferlegt zur Vorabentscheidung an den Außenminister: CE, 3. Juli 1933, Karl und Toto Samé , Leb. S. 727 ).
Zu den Quellen des Verwaltungsrechts gehören natürlich Gesetze, deren Einhaltung in allen Fällen von der Verwaltung verlangt wird. Das französische öffentliche Recht definiert das Gesetz traditionell aus organischer und formaler Sicht: Das Gesetz ist die Handlung der gesetzgebenden Körperschaften, die nach dem in der Verfassung vorgesehenen Gesetzgebungsverfahren erstellt wurden. In dieser Hinsicht gibt es verschiedene Kategorien von Gesetzen: Verfassungsrecht, organisches Recht, Referendumsrecht, Finanzrecht, ordentliches Recht usw. aber alle haben die gleiche Verbindlichkeit für die Verwaltungsbehörden.
Die Rechtsprechung des Staatsrates und des Konfliktgerichts waren ausschlaggebend für die Bildung und Weiterentwicklung des französischen Verwaltungsrechts. Entscheidungen, die unter diesem Gesichtspunkt von besonderer Bedeutung waren, werden als „Haupturteile“ bezeichnet. Das Studium des Verwaltungsrechts beinhaltet notwendigerweise die Berücksichtigung dieser Urteile.
Die Rechtsprechung hat es insbesondere ermöglicht, die allgemeinen Rechtsgrundsätze (PID) zu ermitteln. Diese Regeln legen die Grundprinzipien des Verwaltungsrechts fest.
Ihre Existenz war implizit seit dem Ende des XIX - ten Jahrhunderts , sondern zwei Urteile ( CE, Ass, 5. Mai 1944 Witwe Lady Trompier-Kies - und CE, Ass, 26. Oktober 1945, Aramu und andere ) die explizite haben.
Allgemeine Rechtsgrundsätze haben einen gesetzgeberischen Wert, auch wenn einige Autoren argumentiert haben, dass sie einen „ infra-legislativen und supra-dekretalen “ Wert haben ( René Chapus ).
Neben den vom Parlament verabschiedeten Gesetzen wurde in Verordnungen, bei denen es sich um unpersönliche und allgemeine Handlungen der Verwaltungsbehörden handelt, immer ein bestimmter Zuständigkeitsbereich anerkannt.
Es gibt zwei Behörden, die durch die Verfassung mit Regulierungsbefugnissen ausgestattet sind:
Es gibt zahlreiche Behörden, die aufgrund gesetzlicher oder behördlicher Bestimmungen über Regulierungsbefugnisse verfügen . Diese Behörden haben dann eine Kompetenzdelegation:
Die mit Textbefugnis versehenen Behörden ohne Text sind ausschließlich Abteilungsleiter. Nach der Jamart Rechtsprechung (CE, Sect., 7. Februar 1936 Jamart , Leb. P. 172 , GAJA n o 52), macht die Qualität des Leiters des Dienstes es möglich , regulatorische Maßnahmen zu ergreifen , um die regelmäßigen , um sicherzustellen , Funktionsweise des Dienstes. Diese Rechtsprechung gilt für Minister (siehe oben) auch für Direktoren staatlicher Dienste (CE, 13. November 1992, Nationales Syndikat für Studien und Ausbeutung des Bauingenieurwesens , Leb. S. 966 ) oder öffentliche Einrichtungen (CE, 4. Februar 1992). 1976, Sektion syndicale CFDT du Centre psychothérapeutique de Thuir , Leb. S. 970 ), (die Veröffentlichung der AAU und die Sanktionen während seiner Abwesenheit durch MD) die Bürgermeister (CE, 25. Juni 1975, Riscarrat und Rouquairol , Leb. S. 970 ) . 898 ), usw.
Verwaltungsstreitigkeiten werden von den Verwaltungsgerichten sichergestellt und insbesondere:
Es gibt auch spezialisierte Verwaltungsgerichte, von denen das größte in Bezug auf die Anzahl der Fälle das Nationale Asylgericht ist, das befugt ist, Rechtsmittel gegen Entscheidungen des französischen Amtes für den Schutz von Flüchtlingen und Staatenlosen zu prüfen .
Wir müssen zuerst die freundliche und hierarchische Berufung, die mit der Verwaltung ausgeübt wird, und die umstrittene Berufung, an der der Verwaltungsrichter beteiligt ist, unterscheiden. Dann können wir unter den umstrittenen Appellen unterscheiden: