Die offenen Daten und offene Daten sind digitale Daten, einschließlich des Zugangs und der Nutzung werden den Benutzern freigestellt, die aus privaten Quellen stammen können, aber meist öffentlich sind, insbesondere von einer Gemeinschaft oder öffentlichen Einrichtung produziert werden. Sie werden strukturiert nach einer Methode und einer offenen Lizenz verbreitet, die ihren freien Zugang und ihre Wiederverwendung durch alle ohne technische, rechtliche oder finanzielle Einschränkungen garantiert.
Der Zugang zu Daten zielt einerseits darauf ab, den Bürgern eine bessere Kontrolle über die Verwaltung zu ermöglichen, andererseits diese Daten zu verwenden, was bedeutet, dass dieses Zugangsrecht mit einem Recht auf Weiterverwendung einhergeht.
Diese Zugangs- und Weiterverwendungsrechte sind Teil der Denkweise, die öffentliche Informationen als ein Gemeingut (wie von Elinor Ostrom definiert ) betrachtet, dessen Verbreitung im öffentlichen und allgemeinen Interesse liegt .
Die Offenheit von Daten ist somit sowohl eine Philosophie des Zugangs zu Informationen, eine Bewegung zur Verteidigung der Freiheiten als auch eine öffentliche Ordnung .
Einige Länder waren Vorreiter, darunter die Vereinigten Staaten , das Vereinigte Königreich , Australien und Kanada und dann Frankreich . Die Bewegung hat sich insbesondere unter dem Anstoß von NGOs wie der Open Knowledge Foundation (OKFN) und der Open Government Partnership (PGO) verbreitet.
Daten sind offen, wenn jeder frei darauf zugreifen, sie verwenden, ändern und weitergeben kann, unabhängig von ihrem Zweck.
Die Open Data ist eine Bewegung der Akteure für offene Daten werben. Es ist auch eine öffentliche Politik, die darin besteht, öffentliche Daten zu öffnen , um offene Innovation im öffentlichen Sektor zu fördern , gegenüber den Bürgern rechenschaftspflichtig zu sein und die Transparenz des öffentlichen Handelns zu verbessern und schließlich dem Privatsektor Ressourcen zur Verfügung zu stellen .
Artikel 15 der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789 besagt, dass die Gesellschaft das Recht hat, jeden Amtsträger in ihrer Verwaltung zur Rechenschaft zu ziehen. Dieser Artikel bildet die Rechtsgrundlage für das Recht auf Zugang zu öffentlichen Informationen.
Die Freedom of Information Act , 1967 umgesetzt werden , schafft ein Recht auf Information für die Bürger. Es wurde insbesondere 2007 durch das OPEN Government Act geändert .
FrankreichOpen Data ist eine Erweiterung des Ansatzes des Gesetzes vom 17. Juli 1978 über den Zugang zu Verwaltungsdokumenten, auch wenn dies weder die Veröffentlichung digitaler Daten noch die proaktive Veröffentlichung von Informationen erfordert. Es erkennt lediglich das Recht an, die Übermittlung von Dokumenten im Besitz einer Verwaltung zu erhalten, unabhängig von ihrer Form oder ihrem Träger.
In der Europäischen Union fördern die Richtlinie 2003/98/EG („ Informationen des öffentlichen Sektors “ (PSI )) des Rates der Europäischen Union vom 17. November 2003 über die Weiterverwendung öffentlicher Daten und die INSPIRE- Richtlinie 2008 offene Daten .
Die Richtlinie 2019/1024 „ Offene Datenrichtlinie“ von 2019 ersetzt die von 2003.
Vereinigte StaatenMit der Wahl von Barack Obama wird die Öffnung öffentlicher Daten mit der Open Government Initiative zu einer zentralen Achse der amerikanischen Regierung, die auch die Kriterien für die Veröffentlichung von Open Data nennt.
In seiner Antrittsrede kündigte Barack Obama seine Absicht an, „ein beispielloses Maß an Offenheit in der Regierung zu schaffen “ , mit dem Ziel, „die Demokratie zu stärken und ihre Effizienz und Effektivität innerhalb der Regierung zu fördern“ .
Im März 2009, startet die US-Regierung das bundesstaatliche Open-Data-Portal data.gov . Im Dezember desselben Jahres legt die Open-Government-Richtlinie die drei Säulen der Zusammenarbeit zwischen Staat und Bürgern fest: Transparenz der Regierung, Partizipation und Zusammenarbeit. Vivek Kundra , der führende Bundesinformationssysteme ( Chief Information Officer ) in der Obama-Administration, stellt fest, dass "die Veröffentlichung dieser Daten zu einer Einsparung von Anwendungen geführt hat [...] es hat eine Explosion dieser Community-Entwickler gegeben" .
Vereinigtes KönigreichIm Vereinigten Königreich fordert der 2006 von The Guardian veröffentlichte Artikel "Give us back the Crown Jewels" eine Liberalisierung öffentlicher Daten und dient als "initiierender Moment der Open-Data- Bewegung " .
Gordon Brown startete die Open Data Portal Data.gov.uk im Januar 2010 unter der Leitung von Tim Berners-Lee .
FrankreichIn Frankreich haben bestimmte lokale Behörden wie Rennes oder Paris 2010 einen Open-Data- Ansatz eingeleitet . Auf nationaler Ebene hat die Regierung im Februar 2011 die Etalab- Mission geschaffen , einen Dienst des Premierministers, der für die Koordinierung dieser öffentlichen Open-Data-Politik zuständig ist. und startete im Dezember desselben Jahres ein spezielles Portal, data.gouv.fr .
Auf dem G8-Gipfel 2013 unterzeichneten die Staatschefs der G8 eine „ G8-Charta zur Öffnung öffentlicher Daten “.
In Frankreich gibt das Gesetz für eine Digitale Republik vom Oktober 2016 in Frankreich, das den Grundsatz der standardmäßig offenen mitteilbaren öffentlichen Daten und den Begriff des öffentlichen Datendienstes festlegt , offenen Daten eine Rechtsgrundlage.
Es sind die offenen Daten von Public Health France zur Covid-19-Pandemie , die es einer Gemeinschaft von Analysten ermöglicht haben, Grafiken und Karten nach der Pandemie auf nationaler Ebene zu veröffentlichen, darunter Guillaume Rozier .
Die Öffnung öffentlicher Finanzdaten stand von Anfang an im Mittelpunkt der Open-Data- Bewegung . Im Jahr 2007 entwarf Jonathan Gray in Großbritannien das Projekt „ Wohin geht mein Geld? “, eine Visualisierung der Daten der britischen Regierung, die den Bürgern einen einfachen Zugriff darauf ermöglicht.
Offene wissenschaftliche Daten und Open Access sind zwei verwandte, aber unterschiedliche Themen. Open Access betrifft wissenschaftliche Veröffentlichungen, die häufig von Experten begutachtet werden. Die Offenlegung wissenschaftlicher Daten kann die Daten betreffen, auf denen diese Artikel basieren, oder jede Datenbank wissenschaftlicher Art (z. B. meteorologische Aufzeichnungen oder andere), um die Reproduktion der durchgeführten Experimente zu ermöglichen, um zu bestätigen oder Bestätigen Sie sie, machen Sie sie ungültig.
Dabei kann es sich auch um Daten von öffentlichen wissenschaftlichen Forschungsinstituten (oder privaten, die von öffentlichen Mitteln profitieren oder freiwillig ihre Daten öffnen und teilen möchten), oft gleichzeitig mit der kostenlosen Verbreitung von Forschungsergebnissen, handeln; man spricht dann in diesem Zusammenhang von „free access“ oder „free dissemination“ , deren erste Definition in der International Declaration on Open Access von Budapest vom14. Februar 2002, bekannt unter dem Akronym BOAI (von der englischen Budapest Open Access Initiative ) .
Daraus sind weltweit viele weitere Initiativen entstanden, zum Beispiel die Berliner Erklärung von 2003 zum freien Zugang zu Wissen in den Natur- und Geisteswissenschaften ; Im März 2005 folgte von Southampton aus eine neue Erklärung mit dem Namen Berlin III zur Stärkung der im Rahmen von Berlin I beschlossenen Maßnahmen .
Das Projekt zur Sequenzierung des menschlichen Genoms wurde durch ein Open Data Consortium erstellt zu dem Vorschlag von Jim Kent (en) im Jahr 2003, deren Begünstigte wird unter anderem den Entwicklungsländern , wo Universitäten und Forschungszentren n müssen nicht immer Zugang zu wissenschaftlichen Zeitschriften.
Im Jahr 2010 hat die Europäische Union das Gesetzgebungsprojekt zur Öffnung von Verkehrsdaten durch die Richtlinie über intelligente Verkehrssysteme (ITS) gestartet und deren Anwendung 2017 mit der Delegierten Verordnung (EU) 2017/1926 klargestellt.
In Frankreich wird die Offenlegung von Transportdaten durch mehrere Gesetze geregelt. Erstens ist das Macron Gesetz von 2015 AH verpflichtet Transport organisieren Behörden zur Verfügung zu stellen regelmäßige Personenverkehrsdaten Dann erweitert das Lemaire-Gesetz von 2016 durch die Verpflichtung zur Öffnung von Daten von allgemeinem Interesse, wie sie im Rahmen von Delegationen des öffentlichen Dienstes (DSP) erstellt werden , den Bereich der zu öffnenden Daten. Dies betrifft insbesondere Verkehrsdaten, da das DSP das am häufigsten verwendete Verwaltungsverfahren für den städtischen Personenverkehr in Frankreich ist.
Das Mobilitätsorientierungsgesetz (LOM) 2019 konkretisiert diese Datenöffnungspflichten und erweitert sie. Darin ist festgelegt, dass die Organisation der Mobilitätsorganisation (AOM) für die Koordinierung der Datenlieferung zuständig ist. Der Zweck der Öffnung dieser Daten besteht darin, die Entwicklung von MaaS- Anwendungen und -Diensten (Mobility as a Service) zu erleichtern, die mehrere Reiselösungen vereinen .
Bei diesen Daten handelt es sich sowohl um statische und dynamische Reise- und Verkehrsdaten als auch um historische Verkehrsdaten. Tatsächlich erklärt das LOM durch Artikel L1115-1 des Beförderungsgesetzes , dass die zu öffnenden Daten diejenigen sind, die im Anhang der Delegierten Verordnung (EU) 2017/1926 angegeben sind, hier einige Beispiele:
Das LOM geht über die europäische Verordnung hinaus, die nur die Veröffentlichung statischer Daten vorschreibt, und erweitert die Offenheit der Daten auf dynamische Daten, auf Ladepunkte für Elektro- oder Hybridfahrzeuge und auf Fahrgemeinschaften , die einen Zugangspunkt zu ihrem Serviceangebot bereitstellen müssen .
Auch die Governance von Open Data wird vom LOM festgelegt . Artikel L1115-2 erwähnt, dass die AOM oder die Transportunternehmen sicherstellen müssen, dass "Daten gemäß den Standards und Aktualisierungen über den National Access Point (NAP)" bereitgestellt werden. In Frankreich ist der nationale Zugangspunkt die Website transport.data.gouv , die im April 2021 441 Datensätze gesammelt hat.
Die Veröffentlichung Lizenz wird nicht durch die verhängten LOM aber es ist der Rahmen des Lemaire Gesetzes von 2016 , das gilt und erlaubt es, die Daten im Rahmen der öffnen Etalab Lizenz oder unter der ODbL Lizenz (Open Database License) .
Was das Datenformat betrifft , schreibt die europäische Verordnung schließlich Standards vor, die die Interoperabilität erleichtern : Auswahl von NeTEx- oder TAP- PSI- und SIRI- Standards oder Spezifikationen für Echtzeit . Viele der von privaten Betreibern und Behörden veröffentlichten Daten liegen jedoch im GTFS- Format vor . Letztendlich wird der NAP gfts-Datenkonverter in das NETEX-Format bereitstellen, damit AOM die Vorschriften einhalten kann.
Das Open-Data- Ökosystem umfasst Akteure der Zivilgesellschaft wie das Open Data Institute oder die Open Knowledge Foundation oder OpenStreetMap , öffentliche Verwaltungen, private Unternehmen, Akteure aus der Forschung, Akteure aus der Welt des Journalismus, Geldgeber und internationale Organisationen.
2010 hat die Sunlight Foundation eine Liste mit zehn Kriterien erstellt, die Open Data charakterisieren. Damit Daten als "offen" bezeichnet werden können, müssen sie:
2010 schlug Tim Berners-Lee eine offene Datenqualitätsskala (1 bis 5 Sterne) vor.
★ | Ungefilterte Daten (eventuell degradiert) z.B. hochgeladen mit beliebigem Format |
★ ★ | Daten strukturiert verfügbar (z.B. tabellarische Daten in CSV , XML , Excel , RDF ) |
★ ★ ★ | Frei verwertbare Daten - rechtlich (siehe Lizenzen), - technisch (in nicht proprietären Formaten, insbesondere nicht in Excel) |
★ ★ ★ ★ | Daten, die durch URLs identifiziert werden (mit Datum der Aktualisierung), damit wir einen Link darauf "verweisen" können (und sie möglicherweise aktualisiert finden) |
★ ★ ★ ★ ★ | Daten, die mit anderen Daten verknüpft sind, um sie zu kontextualisieren und anzureichern |
Diese Skala betrifft grundlegende digitale Daten, ihre Kriterien können jedoch an aggregierte Daten oder komplexere öffentliche Informationen (Fotos, Videos, Berichte, Studien usw.) angepasst werden, die ebenfalls online gestellt werden müssen, idealerweise mit hochwertigen Metadaten Hypertext bei Berichten und Studien oder auch bestimmten Videos)
Das primäre Ziel war es, vom Staat oder anderen erstellte Daten online zu stellen, ohne auf die Umsetzung einer privaten Interessengemeinschaft zu warten ( Vgl. die unten angeführte Debatte über das Huhn oder das Hühnerparadox. das Ei ), was die Verfügbarkeit von Daten verlangsamen könnte im Netzwerk und verlangsamen damit indirekt das Aufkommen von technologischen Durchbrüchen innerhalb der Semantic Web- Bewegung, deren Befürworter Tim Berners-Lee ist.
In mehreren Forschungsbereichen werden die Rohdaten trotz der Forderung nach guten Praktiken in Bezug auf Transparenz und Datenaustausch nicht von den Autoren, auch nicht an die Gutachter, kommuniziert.
Viele wissenschaftliche Betrügereien in der Forschung konnten von den Gutachtergremien nicht frühzeitig erkannt werden, weil sich die Autoren weigerten, ihre Daten zu teilen (manchmal sogar mit ihren Koautoren), insbesondere im Bereich der Psychologie, wo 50% der Experimente nicht reproduzierbare Ergebnisse zeigen wirft ernsthafte Vertrauensprobleme in die Ergebnisse auf und hat eine Initiative namens Peer Reviewers' Openness Initiative ausgelöst , nach der Transparenz und Offenheit von Daten grundlegende Werte der Wissenschaft sein sollten, wenn es keine ethischen Gründe gibt, dies nicht zu tun insbesondere die Arbeit von Korrektoren zu ermöglichen.
Es gibt verschiedene moderne Mittel zum Austausch wissenschaftlicher Daten, einschließlich Vor- und Nachveröffentlichung. Darüber hinaus sehen Autoren, die ihre Daten teilen, ihre Chancen, zitiert zu werden.
In Großbritannien hat die Durchquerung von Open Data in nur zwei Monaten eine Reduzierung der Energieverbrauchsrechnung in öffentlichen Gebäuden um 30 % ermöglicht .
Open Data ermöglicht im Idealfall einen fairen Wettbewerb zwischen allen Unternehmen. Allerdings haben soziologische Studien in Indien und Kanada gezeigt, dass der Zugang und die Nutzung offener Daten von materiellen (Strom, Besitz von Computerausrüstung) und sozialen (Bildung) Kriterien abhängig sind.
Darüber hinaus würde die Veröffentlichung dieser öffentlichen Daten bestimmten Studien zufolge das für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit im Mobilfunksektor erforderliche Kapital durch fünf teilen . Der von der Europäischen Kommission finanzierte MEPSIR-Bericht aus dem Jahr 2006 schätzt, dass der europäische Markt für die Weiterverwendung öffentlicher Informationen 27 Milliarden Euro ausmacht.
Darüber hinaus werden die direkten und indirekten wirtschaftlichen Auswirkungen für Europa auf 140 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt.
Ab 2016 haben mehrere Regierungen Pläne zur Entwicklung künstlicher Intelligenz . Diese Regierungen unterstrichen die wesentliche Rolle von Open Data für die Entwicklung eines Wirtschaftssektors der künstlichen Intelligenz.
Zur Umsetzung von Open Data gibt es unterschiedliche Meinungen, die auf das „ Chicken and Egg Paradox “ hinauslaufen :
Das Öffnen der Daten erfordert das Anbringen einer Lizenz, die die Bedingungen festlegt, unter denen diese Daten kopiert, verteilt und frei wiederverwendet werden können. Da sich die rechtlichen Zusammenhänge von Land zu Land unterscheiden, werden heute weltweit unterschiedliche Lizenzen verwendet.
Open Data Commons ist ein Projekt, das im Dezember 2007 in Großbritannien von der Open Knowledge Foundation ins Leben gerufen wurde . Die erste freie Lizenz des Projekts wurde im März 2008 von Jordan Hatcher und entwickelte D r Charlotte Waelde.
Diese Lizenzen können isoliert auf Datenbanken und die darin enthaltenen Daten angewendet werden . Die Open Knowledge Foundation hat drei Arten von freien Datenlizenzen entwickelt, die auf ihrem internen Recht basieren, das wiederum auf angelsächsischem Vorbild basiert und sich von den römisch-germanischen Rechten, d. h. dem Zivilrecht, durch einen anerkannteren und erfolgreicheren Schutz der Moral unterscheidet Rechte. Daher ist die Anwendung einiger dieser Lizenzen auf geistige Werke in Frankreich nicht gültig, kann aber für die Verbreitung öffentlicher Daten in Betracht gezogen werden, sofern sie per definitionem öffentlich sind.
Public Domain Widmung und LizenzDie Public Domain and License (PDDL) bietet die Möglichkeit, eine Datenbank ohne Einschränkungen zu verwenden, zu kopieren, zu ändern und weiterzugeben. Es ist eine frei von allen Rechten, Public-Domain-Lizenz. Die Daten können daher völlig frei verwendet werden und der Autor verzichtet auf seine Urheberpersönlichkeitsrechte.
Open Database CommonsDiese Lizenz, die unter dem Akronym ODC-by zu finden ist, berechtigt zur Verwendung, Vervielfältigung, Weiterverteilung, Änderung, Produktion von Werken, die aus der Datenbank stammen, vorbehaltlich der Angabe des Namens des Autors der ursprünglichen Datenbank. Diese Grundsätze finden Sie in der Creative Commons By-Lizenz .
Open Data Commons Open Database-LizenzDie ODbL-Lizenz basiert auf Urheberrechten und Datenbankrechten sui generis. Es erlaubt Benutzern, ein abgeleitetes Werk aus einer Datenbank zu kopieren, zu verteilen, zu verwenden, zu modifizieren und zu erstellen, sofern es unter den gleichen Bedingungen wie die ursprüngliche Lizenz weiterverbreitet wird. Dazu gehört auch die Angabe des Namens des Autors der Originaldatenbank.
Mit Ausnahme der speziell entwickelten CC-0-Lizenz sind Lizenzen der Creative Commons-Familie nicht für die Datenbanknutzung geeignet. Sie konzentrieren sich nur auf das Urheberrecht und vernachlässigen das Recht sui generis von Datenbanken: Dies birgt die Gefahr, dass sie einerseits ineffizient werden (die Einhaltung ihrer Pflichten ist nicht mehr an die Übertragung von Rechten geknüpft. ) und andererseits den Status der im Rahmen dieser Lizenzen verbreiteten Daten unsicher zu machen (mögliches sui generis- Recht der Datenbanken, die nicht geteilt werden).
Nach französischem Recht wird davon ausgegangen, dass öffentliche Daten sensible Informationen enthalten, entweder weil sie die Identifizierung einer Person ermöglichen oder weil sie dem Urheberrecht, Staatsgeheimnis oder aus Gründen der Landesverteidigung unterliegen . In diesem Zusammenhang dürfen die Daten nicht ohne vorherige Genehmigung frei verbreitet werden oder müssen einer Anonymisierung unterliegen. Sobald die Senderechte garantiert sind, gelten die Lizenzen. Verschiedene Organisationen haben kostenlose Lizenzen entwickelt, die für jede Art von Inhalt, öffentliche oder geistige Schöpfungen gelten. Dies sind einfache Geschäftslizenzmodelle, die keine Compliance erfordern. Unveröffentlichte Verträge können unter Beachtung des innerstaatlichen Rechts sowohl im Hinblick auf die Bestimmungen der Gesetze vom 17. Juli 1978 oder sogar vom 6. Januar 1978 als auch im Hinblick auf die auf den Vertrag anwendbaren Regeln der öffentlichen Ordnung abgeschlossen werden. In Frankreich wurden offene Daten mit bis zu fünf verschiedenen Weiterverwendungslizenzen versehen. Im Jahr 2013 führte die Harmonisierung der Praktiken dazu, dass zwei Standardlizenzen zu gleichen Anteilen verwendet wurden: die Open License und die Open Database License.
Lizenz des französischen JustizministeriumsDas Justizministerium hat die Initiative ergriffen, eine an öffentliche Daten angepasste Lizenz zu entwickeln, die Freely Reusable Public Information License, allgemein als LIP bezeichnet.
Es ermöglicht die kostenlose Weiterverwendung der Daten des Verzeichnisses des Ministeriums, auch für kommerzielle Zwecke, unter der Bedingung, dass die Quellen und das Datum der Aktualisierung angegeben werden, die Daten nicht verändert und deren Bedeutung nicht verfälscht werden.
Weiterhin ist vorgesehen, dass der Nutzer eine erneute Weiterverwendung im Rahmen einer Lizenz nur unter der Bedingung eines Mehrwerts zu den Originaldaten genehmigen kann.
Offene LizenzDiese von ETALAB erstellte Lizenz soll insbesondere auf data.gouv.fr verwendet werden.
Offene DatenbanklizenzDie ODbL-Lizenz wurde von der Stadt Paris ins Französische übersetzt, um sie an den nationalen Gebrauch anzupassen. Eine Vielzahl von Projekten verwenden diese Lizenz, von OpenStreetMap bis hin zu lokalen Gemeinschaften (Paris, Nantes, Toulouse…).
Die Open Knowledge Foundation hat den Global Open Data Index veröffentlicht .
Die World Wide Web Foundation veröffentlicht das Open Data Barometer , um die Offenheit von Daten und ihre Auswirkungen nach Ländern zu messen.
Die OECD veröffentlicht ein Ranking namens Open Government Data zur Offenheit öffentlicher Daten in ihren Mitgliedsländern.
Jedes Jahr Ende Februar oder Anfang März veranstaltet die Open Knowledge Foundation den Open Data Day (in) .