Die königliche Corvée ist eine ziemlich späte Steuer des alten Regimes in Form von unbezahlter Arbeit, die die königliche Macht ihren Untertanen auferlegt.
Die königliche Corvee wird durch die Anweisung des . eingeführt 13. Juni 1738des Comptroller General Philibert Orry , unter der Herrschaft von Louis XV , und in allen Wahlländern eingesetzt , um für den Bau und die Instandhaltung von Straßen zu sorgen. Alle Einwohner und Materialien, die sich in einer Entfernung von vier Meilen (etwa sechzehn Kilometer) auf beiden Seiten einer Straße befinden, können für den Bau oder die Instandhaltung dieser Straße benötigt werden. Jeder Steuerzahler haftet für dreißig Tage Plackerei pro Jahr.
Diese Maßnahme weckt allgemeine Unzufriedenheit in der Bevölkerung, vor allem bei denen, die sie trifft, wird aber auch in den Augen der meisten aufgeklärten Eliten als unerträglich angesehen, die sie als Manifestation von Willkür empfinden . Und dies, zumal es ungleichmäßig zwischen Allgemeinheiten angewendet wird , dass nicht jeder davon betroffen ist und dass es viele Missbräuche gibt.
Zuerst von Turgot im Februar 1776 aufgehoben, wurde es im August desselben Jahres wiederhergestellt und dann durch die Verordnung vom 27. Juni 1787 endgültig aufgehoben . Die Plackerei in Naturalien wird durch eine Spende ersetzt, die auf die Gemeinden "au marc la livre" der Größe verteilt wird und deren Generalempfänger den Auftragnehmern einen Vorschuss leisten würden, die dann die Straßenbauarbeiten durchführen würden.
Die Mobilisierung von mehr als zwei Millionen Arbeitern bedeutete eine Einsparung von mindestens 10 Millionen Pfund pro Jahr, die der Staat nur schwer bezahlen konnte, und ermöglichte den Bau von fast 30.000 km neuer Straßen.
Unter dem Feudalsystem im Mittelalter und die XVI th Jahrhundert, war es natürlich , auf der Arbeit zu tragen oder die Arbeit Produkte, Dienstleistungen, Gebühren, Subventionen verschiedener Art, geschuldet durch direkte Leibeigenen zum Master durch den Mieter an den Eigentümer, durch Vasallen an den Herrn oder von Untertanen an den König . Geld, ein für Arbeitsprodukte repräsentatives Zeichen, war zu selten, als dass diejenigen, denen diese Pflichten oblagen, ihre Sachleistung durch Barzahlung ersetzen konnten. Die Korvee ist daher ursprünglich herrschaftlich und von privatem Interesse, dh vom Leibeigenen oder Vasallen seinem unmittelbaren Herrn und für seinen persönlichen Dienst geschuldet.
Die Plackerei bestand in dieser Arbeit des einfachen Mannes oder des Arbeiters , die nur den Einsatz von Waffen und Körperkraft ohne besondere Maschine erfordert, oder wiederum in der Arbeit von Arbeitstieren oder Lasten, die der Mensch besaß. Die herrschaftlichen Aufgaben wurden im Allgemeinen für das Objekt und für die Anzahl festgelegt. Allerdings gab es auch, und oft zusätzlich, Pflichten nach Belieben, aber die Rechtsprechung, die durch die fortschreitende Aufweichung der Sitten und durch die Bemühungen der königlichen Macht, das Volk aus der Tyrannei der Herren zu entfernen, begründet war, hatte die Zahl auf zwölf pro Jahr beschränkt davon nur drei im selben Monat. Der Begriff "Zwangsarbeit" drückte einen leider zu häufigen illegalen Gewalt- und Machtmissbrauch aus.
Das königliche Gefolge, oder von den Untertanen dem König zustehen, wird nur durch Verlängerung und für besondere Fälle errichtet. Es ist in der Tat ein Dienst des Körpers , die, wie suzerain und für ein öffentliches Interesse, die König Forderungen wenn nötig von der seine Vasallen Herren einen Dienst, der „Krieg gegen lästige Pflicht“ bezeichnet werden könnte. Aber für das, was man die eigentliche Korvee nennt, übt der König nicht das direkte Recht außerhalb seines Herrschaftsbereichs über die seiner Untertanen aus, die gleichzeitig Vasallen der Herren sind. Sie waren es, die auf ihre Einladung hin selbst ihre Vasallen und Bauern in den Dienst des Königs berufen. Es wird nur anders sein, wenn die königliche Autorität das Feudalregime endgültig abgelöst hat und selbst die königlichen Pflichten nur zufällig sind und durch vorübergehende Ursachen wie die Reisen des Königs, die Durchzüge seiner Truppen und andere Kriegsbedürfnisse motiviert sind.
Zu Beginn des XVII - ten Jahrhunderts, sind die Straßen bedauerlich aufeinander folgende Bürgerkriege des vorigen Jahrhunderts und das Fehlen einer Verwaltung spezialisiert auf die Verwaltung, Wartung und Bau von Straßen. Sully , für den Heinrich IV. 1599 das Amt des Großseglers von Frankreich schuf, unternimmt lobenswerte Anstrengungen, aber sein Handeln wird durch den Mangel an kompetenten Technikern behindert und die Ergebnisse werden nach 1610 durch die Unruhen des Königreichs und die Unordnung beeinträchtigt . Nach der Unterbrechung durch die Regierungszeit Ludwigs XIII. und der Fronde wurde die Situation nicht vor Colbert übernommen . Die Hauptverkehrswege werden als Objekte von allgemeinem Interesse für das ganze Königreich oder, wie wir damals sagten, im Dienste des Königs behandelt. Es geht nicht mehr nur darum, Fahrbahnabschnitte in der Nähe von Brücken, in schwierigen Passagen oder beim Durchqueren von Ortschaften zu errichten, sondern Hauptstraßen durch die Landschaft kontinuierlich zu verbessern und zu schaffen. Dann zeigt sich die Unzulänglichkeit der Mittel, die der König auf seine Staatskasse gewähren kann. Es ist auch unmöglich, den Städten einen Beitrag durch Zuschüsse oder ähnliche Mittel zu leisten , wie dies bei den Straßen, die in ihrer Einfriedung oder in ihren Vororten errichtet werden, der Fall war. Ebenso war es unmöglich , zu verhängen, in einem ausreichenden Anteil, neue Geld Steuer auf der taillable Bevölkerung bereits zerkleinerte.
Es ist daher verständlich, dass die Regierung versucht gewesen sein könnte, die notwendigen Mittel in einem königlichen Gefolge zu suchen, das, wenn nicht sogar dem ganzen Königreich, so doch den Bewohnern der Regionen, die von den zu verbessernden Straßen durchquert wurden, auferlegt wurde sie eine Quelle des zukünftigen Wohlstands. . Einerseits würde die Landbevölkerung, die bereits an die herrschaftliche Plackerei und an die außerordentlichen Aufgaben für die Reisen des Königs und für die Militärdienste gewöhnt war, in dieser neuen, von ihnen geforderten Arbeit keine Neuerung, sondern eine einfache Erschwerung sehen. man könnte sie leicht glauben machen, vorübergehend. Andererseits schlossen die Gepflogenheiten einiger Provinzen mehr oder weniger ausdrücklich in die Ausgaben des Volkes die Korve für die Instandsetzung der Straßen ein. Darüber hinaus war es in den meisten angrenzenden Ländern, wie Artois , Lothringen , Elsass , Franche-Comté , vor ihrer Wiedervereinigung mit Frankreich offiziell in Gebrauch , ein Treffen, das die Versuchung nur erhöhen konnte, ihren Brauch auf das ganze Königreich auszudehnen.
Trotzdem Colbert ließ sich nicht in diesen Pfad gezogen werden. Sie gestattet nicht generell den Einsatz von Plackerei bei Straßenbauarbeiten. Es mildert und schränkt es sogar ein, wo es auf Gebrauch und sogar auf schriftlichem Brauch beruhte. Sie lässt sie nur in besonderen, außergewöhnlichen und vorübergehenden Fällen zu. Diese Fehler werden bis zum Tod Ludwigs XIV . verfolgt.
Nach dem Tod Ludwigs XIV . wollte der Regent Philippe d'Orléans einen starken Impuls für die Verbesserung der allgemeinen Lebensfähigkeit geben. Da es auch nicht möglich ist, Steuern zu erheben, was nur im Kriegsfall geschieht, und von den bestehenden Steuern einen größeren Fonds für Brücken und Straßen als üblich abzuziehen, ist die Idee, die Hauptstraßen durch eine dauerhafte königliche Aufgabe reparieren und unterhalten zu lassen tritt wieder in Erscheinung. Von der Idee dauert es nicht lange, bis sie in die Praxis übergeht, beginnend natürlich mit den Provinzen, in denen die Plackerei der Straßen in geschriebenem Recht oder in alter und ständiger Anwendung steht, und in denen, in denen sie als Konsequenz in weniger momentaner Form geboren wurde, militärische Aufgaben für den Durchgang von Armeen. Denn diese Arbeiten bestanden zwar im Wesentlichen aus dem Transport der dafür notwendigen Truppen und Vorräte, umfassten aber auch die Reparatur von Straßen, um diesen Transport zu erleichtern.
Im Jahr 1717, als der Intendant des Elsass die "Nutzung des Landes" nutzte, um die Straßen dieser Provinz "durch Plackerei" reparieren zu lassen, die während des Spanischen Erbfolgekrieges schwer beschädigt wurden, wurde entschieden, dass er "zustimmte, weiterzumachen". diese Arbeit von Jahr zu Jahr". Ein Auftrag des Intendanten Pierre Poulletier vom Dezember 1720 erwähnt erstmals die Plackerei im Lyonnais, die Straße von Lyon nach Paris zu reparieren. Mitten im Winter werden die Einwohner requiriert, um den Abschnitt zwischen Roanne und La Pacaudière zu reparieren. Der Einsatz von Plackerei ist auch in der Allgemeinheit von Châlons von wesentlicher Bedeutung . 1728 wurden die Straßen der Gemeinde Metz durch Plackerei wieder aufgebaut. In der Champagne erscheint es seit 1720 in einem Memorandum, das am 24. Mai 1730 an den Intendant Le Peletier de Beaupré geschickt wurde, als Tatsache: „In den zehn Jahren, seit wir die Straßen in Betrieb genommen haben, haben die Gemeinden so viel gelitten, dass die Zahl der Brände und die der Pferde hat stark abgenommen“.
Das Urteil des Rates von 3. Mai 1720ordnet den Ausbau verschiedener Straßenkategorien an, was sehr wichtige Arbeiten erfordert. Die Frage der Plackerei wird noch akuter. Um 1726 übernahm Orry, Intendant der Generalität von Soissons, die Reparatur der dortigen Straßen durch eine sechstägige Hausarbeit pro Jahr, die er den Männern und Autos der Gemeinden auferlegte, die diese Straßen bis zu einer Entfernung von zwei und höchstens drei Ligen. Sein Nachfolger, François Richer d'Aube , führte diese Praxis fort, während Orry sie noch im Hennegau gründete, deren Verwalter er bis 1730 war, als er zum Generaldirektor der Finanzen ernannt wurde.
Der systematische Rückgriff auf die Plackerei für den Bau und die Reparatur von Straßen ist unbestreitbar das Werk von Philibert Orry , der 1730 zum Generaldirektor der Finanzen ernannt wurde, nachdem er Intendant der Generalität von Soissons , dann des Hennegaus und des Finanzintendanten Henri François de . war Paule Lefèvre d'Ormesson . Sie bereiteten den Boden vor, indem sie 1737 an alle Intendanten und Ingenieure ein Memoir über die Durchführung der Arbeit von Corvées verteilten, dann die13. Juni 1738, senden sie ihnen eine offizielle Anweisung. Sie begründen diese neuen Bestimmungen wie folgt: „Die Arbeit der Plackerei, gemildert, gut durchgeführt, nur zu den einzig geeigneten Jahreszeiten geordnet, auf nützliche Gegenstände angewendet und mit Billigkeit verteilt, ist eine Institution um so mehr, wie derjenige, der sie unterstützt Entfernen Sie die erste Frucht. ".
Alle Einwohner und Materialien, die sich in einer Entfernung von vier Meilen (etwa sechzehn Kilometer) auf beiden Seiten einer Straße befinden, können für den Bau oder die Instandhaltung dieser Straße benötigt werden. Jeder Steuerzahler haftet für dreißig Tage Plackerei pro Jahr. Die Requisition von Stadtbewohnern wird in den Richtlinien von 1737-1738 nicht erwähnt, die nur die Verbindung der Plackerei mit der Landbewirtschaftung berücksichtigen. Die ersten Memoiren machten es auch möglich, „Kindern aller Geschlechter über zwölf Jahre zu befehlen, Steine und Sand zu den Arbeitern zu tragen, von der Deponie in die Werkstatt. Die zweite Anweisung ist etwas weicher und insbesondere auf drei Meilen von der Stelle, in der die Arbeiter (oder Korvoyeure) mit Waffen benötigt werden könnten, reduziert, wobei dieser Radius für Autos bei vier Meilen gehalten wird. Die Intendanten haben diese Anleitung an die Situation ihrer Allgemeinheit angepasst; viele reduzierten die Zahl der Plackereitage von dreißig auf acht Tage pro Jahr auf ein Minimum.
Die gleiche Anweisung beauftragte die Ingenieure im Einvernehmen mit den Intendanten der Provinzen, mit den Arbeiten zu beginnen und die Pläne der zu öffnenden oder auszurichtenden Straßen zu erstellen. Ihre größte Anstrengung, die diesmal endgültig sein sollte, sollte sich natürlich auf die von der Hauptstadt ausgehenden Hauptrouten beziehen: Es war vor allem notwendig, dass die Befehle der Regierung durch dieses sehr riesige Königreich Frankreich schneller und zuverlässiger in abgelegene Provinzen.
Umsetzung der Anweisung von 1738Alle Schneidetische werden auf der Rolle eingetragen. Eine Straße soll gebaut werden, heißt es in den Memoiren von 1737, man zieht auf eine Karte zwei parallele Linien rechts und links dieser Straße und vier Meilen voneinander entfernt. Alle Gemeinden, die sich innerhalb dieser Linien befinden, müssen vorgeladen werden. Die Stellvertreter des Intendanten erstellen einen Bericht und zählen die arbeitspflichtigen Einwohner und die von ihnen zur Verfügung gestellten bespannten Autos. Bauern, Pächter und Pflüger von Geistlichen und Herren müssen dort wie die des einfachen Bürgers beschäftigt werden. „Wir können auch Kindern aller Geschlechter ab zwölf Jahren befehlen, Steine und Sand zu den Arbeitern zu tragen, von der Deponie in die Werkstatt. Es wird in die Bestellungen eingefügt, dass die Karren so viele Tage mit Futter und die Arbeiter mit Brot versorgt werden“.
Die Plackerei erfordert jede Menge Papierkram und Rollen und eine ständige Überwachung. Diese Überwachung ist hierarchisch organisiert: Der Ingenieur kommandiert auf Befehl des Stewards die Dirigenten, die die Kommissionierer leiten , die Unterbeauftragten des Stewards bereiten die Rollen mit den Gemeindetreuhändern vor. Die Aufgabe ist auch so schwer, dass die Ingenieure um Befreiung von der Verhängung von Geldbußen und Strafen bitten, die dann den eigentlichen Verwaltern, also den Unterbevollmächtigten des Intendanten, anvertraut werden.
Aber die Anwendung ist nach den Allgemeinheiten diversifiziert. Im Allgemeinen von Bordeaux muss die Rolle zum Beispiel jeden Mann oder Jungen von Größe, Alter und Kraft umfassen, um zu arbeiten. Die Bourgeoisie kann darauf nur verzichten, indem sie an ihrer Stelle gute Tagelöhner schickt, die sie direkt bezahlen. Auch alte Männer, Witwen oder Töchter, die den Haushalt führen und über ausreichende Mittel verfügen, um Tagelöhner zu stellen, sind dazu verpflichtet. In der Franche-Comté wollten die Intendanten den Herren und Geistlichen die Plackerei aufzwingen, aber sie stießen auf einen solchen Widerstand, dass sie aufgeben und nur die Rolle der Bauern verstehen mussten. Um zu verhindern, dass die Beschwerden den König zu schnell erreichen, gab es in den meisten Parisern keine Waffenplackerei, es gibt nur die von Pferden und Kutschen, die auf die Hälfte der Dauer reduziert sind.
Allgemeine Unzufriedenheit mit der PlackereiDiese Maßnahme weckt allgemeine Unzufriedenheit in der Bevölkerung, vor allem bei denen, die sie trifft, aber sie wird auch in den Augen der meisten aufgeklärten Eliten als unerträglich angesehen, die sie als Manifestation von Willkür empfinden. Und dies, zumal es ungleichmäßig zwischen Allgemeinheiten angewendet wird, dass nicht jeder davon betroffen ist und dass es viele Missbräuche gibt.
Allein der Bezwingbare, dieser unglückliche Kerl, der einer anderen Rasse angehören schien, war zugleich ein Korvee. Er wusste, dass er für alle Freigestellten arbeitete: Adlige, nette Männer, Geistliche, mit ihren persönlichen Dienern und ihren Wachen, manchmal sogar mit den Dienern und den Tieren ihrer Höfe. Betroffen waren allein die Bauern und Pächter. Befreit auch die ehemaligen Offiziere, ihre Kinder, ihre Diener und ihre Pferde, die unzähligen Funktionäre jeglicher Orden, die im Dienste des Königs, der Gerichte, der Finanzen, der Höfe und der Salzsteuer stehen. Ausgenommen sind auch Postmeister und Postillone, manchmal auch Chirurgen, Lehrer, Eisen- und Glasmacher, Schreibwarenarbeiter, Gärtner der königlichen Baumschulen, Salpeter und ihre Tiere, Hirten einer Herde von mehr als 100 Köpfen, gemeine Dorfkuhhirten usw. Ein Memoir von 1751 weist im Süden noch immer die Kontrolleure der Akte der Notare, der Rechte von Réal, Leude und Forked Foot , der Gerichtsvollzieher und Konsuln der Gemeinden, der Hengsthalter und ihrer Kammerdiener als befreit auf. In Bordeaux sind Kranke und Bedürftige von der Pfarrerurkunde befreit.
WartungsaufgabenDie für den Verkehr freigegebenen Straßen verschlechterten sich relativ schnell aufgrund des Verkehrs, aber auch des schlechten Wetters, es war notwendig, für deren Instandhaltung zu sorgen. In der Regel scheinen die zentrale Verwaltung, die Stewards und die Ingenieure die Wartung als kostengünstig und leicht zu akzeptieren angesehen zu haben. Doch der Übergang von einer außergewöhnlichen Aufgabe des Straßenbaus zu einer permanenten Aufgabe für deren Instandhaltung wurde von der Bevölkerung schlecht wahrgenommen.
Bereits 1745 ordnete der Intendant der Generalität von Alençon „auf ewig“ jeder an eine Straße angrenzenden Gemeinde einen zu unterhaltenden Kanton zu. Die Arbeiten werden in zwei Jahreszeiten durchgeführt, beginnend am 1. Mai, die andere am 15. November, die sechste der Corvables wird nacheinander von zwei Tagen auf zwei Tage abgerufen; es muss jedes Mal in höchstens einem Monat unter Androhung der Kontrolle auf Kosten der Pfarrei beendet werden, die zuvor "von den Treuhändern, Margnilliers und Meuterern" bezahlt wurde. Die Intendanten der Generalitäten von Caen und dem Elsass trafen 1753 und 1754 ähnliche Vorkehrungen.
Bei Verweigerung der Plackerei wurden oft willkürliche Strafen verhängt. Viele Städte fordern eine Befreiung. Die Umsetzung der Anweisungen führt zu zahlreichen Missbräuchen sowohl bei denen, die versuchen, sie zu vermeiden, als auch bei denen, die sie anwenden. Auch die Vernachlässigung und Schwäche der Verwaltung in mehreren Provinzen hat verheerende Auswirkungen. Corvéables, schlecht beaufsichtigt, gehen nicht in die Werkstätten, vernachlässigen oder verschieben ihre Aufgaben, und das schlechte Beispiel trifft Männer guten Willens, die Mehrheit und oft ganze Gemeinden, so dass die Fristen verstreichen. Dann folgen die Arbeitserhöhungen, Geldstrafen, Garnisonen und andere Strafen; die zu leistende Arbeit häuft sich an, und mit ihr wächst die Unzufriedenheit, die Klagen, der Geist der Disziplinlosigkeit wird nicht nur kein nützliches Ergebnis erzielt, sondern auch die groben Arbeiten verderben und gehen zugrunde, und die Bevölkerung, so fahrlässig und rebellisch, beklagt sich noch mehr als andere von der Last der Plackerei, aus der sie keinen Gewinn ziehen.
Versuch, die Plackerei zu verbessern von Orceau de Fontette (1755)Der Verwalter der Allgemeinheit von Caen, François-Jean Orceau de Fontette , ist einer von denen, die sich den Erfolg der Hausarbeit zu Herzen nehmen. Das30. Januar 1755, schreibt er in jeder Pfarrei die Bildung von speziellen Fuhrwerk-Treuhändern vor, die er unter deren Verantwortung mit der Vorbereitung der Führrollen betraut. Dann machte er den Vorschlag, der der Versammlung der Brücken und Wege verlesen wurde, Sachleistungen im Verhältnis zur Einwohnerzahl der Gemeinden vorbehaltlich des Verhältnisses von 10 Sol für ein Pfund zu verhängen, damit ein Tagelöhner, der drei Pfund zahlt, hätte nur 30 Sol Arbeit pro Jahr zu tun.
Da Trudaine dieses System nicht genehmigt hat, kehrt Fontette zu der Hausarbeit zurück, die nach Gemeindeaufgaben unterteilt ist, verteilt sie jedoch auf eine größere Zahl, indem sie die Entfernungen vergrößert und die Gemeinden dazu bringt, die Erfüllung ihrer Aufgaben mehr oder weniger freiwillig in Vergütung zu verwandeln der ausgeschriebenen Arbeit. Das Unternehmen war schwieriger, als Fontette gedacht hatte, und erhob Proteste, die seinen Erfolg nicht verhinderten und seinem Autor eine gewisse Berühmtheit verlieh.
Zur Abschaffung der Plackerei (1755-1776)Es war drei Jahre her, dass Fontette sein System zur Einlösung der Corvée in seiner Generalität etabliert hatte, als Turgot , nachdem er Berater des Pariser Parlaments, dann mehrere Jahre lang Meister der Anfragen an den Königsrat, zum Intendanten der Generalität ernannt wurde de Limoges, 8. August 1761. Er kümmerte sich sofort um die Lage der Straßen in dieser Provinz, die in einem beklagenswerten Zustand waren.
Von 1732 bis 1743 hatte das Generalgouvernement von Limoges für den Intendanten Louis-Urbain Aubert de Tourny gesorgt , der die neue Institution der Straßenarbeit leidenschaftlich annahm. Auf diese Weise, wie damals despotisch und militärisch eingesetzt, unternahm und skizzierte er das Bohren der Hauptstraßen, die diese Provinz durchqueren sollten. Leider werden sie durch übermäßigen Niederschlag und fehlende Ingenieure, die in der Kunst des Verlegens der Straßen erfahren sind, trotz der Unfälle auf hügeligem Gelände so weit wie möglich geradlinig gelenkt, so dass einige offene Abschnitte erhebliche Steigungen aufweisen, während andere bestehen bleiben angesichts fast unüberwindbarer Hindernisse unvollendet. Tournys Nachfolger scheinen vor den Schwierigkeiten eines solchen Anfangs und dem Widerstand der Plackerei zurückgeschreckt zu sein, die durch übermäßige Arbeit ohne brauchbare Ergebnisse abgeschreckt wurde.
Er verzichtet nicht auf das Bohren der Straßen, das für die Erschließung dieser Provinz notwendig ist, und stellt sich einen Plan vor, der keine Zwangsarbeit und freie Arbeit der Bevölkerung fordert, den er Trudaine am 1. Dezember 1761 vorlegt. Dieser Plan besteht darin, alles zu bezahlen die Steuern, Tage der Plackerei zu einem Satz von 7 Sol im Sommer und 5 Sol im Winter pro Mann und 40 Sol im Sommer und 30 Sol im Winter mit dem Zweiochsenwagen. Dieser Lohn soll in zwei Teile geteilt werden, einen von 2 Sols pro Arbeiter oder Kammerdiener, der in bar ausgezahlt wird; der andere, von den übrigen, freigesprochen von „Steuerermäßigungen in der Form derjenigen, die einer wegen Hagel oder anderen Unfällen höherer Gewalt gewährt wurde“. Der Betrag dieser Kürzungen wäre auf alle Gemeinden der Generalität verteilt worden. Turgot behauptete somit, jährlich an neun Tagen 10.000 Mann "mit einer verhältnismäßigen Anzahl von Waggons" zu beschäftigen und "trotz des Krieges alle im Allgemeinen begonnenen Straßen in wenigen Jahren fertigzustellen". Trudaine lehnt seinen Plan ab und hält ihn für nicht machbar.
Turgot schlug 1762 neue Memoiren vor, die kaum erfolgreicher waren. Aber die von Fontette und Turgot aufgestellten Methoden der Erlösung in ihren jeweiligen Allgemeinheiten beschäftigten nicht lange die Köpfe im ganzen Königreich. Wir nehmen Partei für das eine oder andere und sprechen viel darüber in den Zeitungen der Zeit und in den immer zahlreicher werdenden Memoiren oder Broschüren, die sich mit dieser brennenden Frage der Plackerei beschäftigten.
Sogar Voltaire ergreift in einer ihm ebenfalls sehr fremden Schrift (es ging um die Fastenzeit und die Kirchenfeste) Partei gegen die Plackerei:
"Sie schleppen uns zur Arbeit", lässt er die Bauern sagen, "uns, unsere Frauen und unsere Kinder, auch unsere Pflugtiere erschöpft und manchmal vor Müdigkeit auf der Straße sterbend." Wir zerstören unsere Ernten, um die Autobahnen zu verschönern. Unsere Pflüge werden von uns gerissen, um zu arbeiten, zu unserem Verderben; und der einzige Preis dieser Arbeit besteht darin, unsere Erbschaften, die Kutschen des Ausziehers der Provinz, des Bischofs, des Abtes, des Finanziers, des großen Herrn, die unter den Füßen ihrer Pferde zertrampeln, vorbeiziehen zu sehen der Boden, der uns einst als Nahrung diente. "
Bestimmte Intellektuelle, in erster Linie Condorcet , nahmen 1775 vehemente Positionen ein und kritisierten die Verwaltung von Ponts et Chaussées und ihren ersten Ingenieur Perronet , Anhänger der Aufrechterhaltung der Plackerei, die Turgot abschaffen wollte. In den Augen des Philosophen ist Perronet nur "ein sehr unwissender und sehr eitler Mann, der das Corps des Ponts et Chaussées eingesetzt hat und der lieber das Königreich untergehen lassen würde, als ein so feines Establishment zu untergraben". Dieses Gremium erfordert eine tiefgreifende Reform, die Condorcet fordert und die die endgültige Abschaffung der Plackerei beinhalten muss.
Perronet, der durch seine überlegene und besondere Stellung, durch seine ständigen Beziehungen zu Trudaines Vater und Sohn die staatlichen und administrativen Schwierigkeiten besser sah als die anderen Ingenieure, zeigte in dieser Frage der Plackerei immer ein gewisses Zögern. Die Situation wird gelöst, wenn Turgot im August 1774 zum Generalkontrolleur ernannt wurde. Mit einem Rundschreiben vom 6. Mai 1775 ordnete Turgot den Intendanten an, die Arbeiten einzustellen, den Bau neuer Arbeiten zu verschieben und der Instandhaltung der Straßeninfrastruktur Vorrang einzuräumen ., insbesondere dank Spendengeldern. Er begründete diese Entscheidung mit dem "überhöhten Weizenpreis aufgrund der Missernte des Vorjahres".
Abschaffung der Corvée durch Turgot und Ersetzung durch eine Grundsteuer (6. Februar 1776)Im Januar 1776 erwirkte Turgot so die Zustimmung Ludwigs XVI. zu sechs Reformedikten, darunter die Abschaffung der Korporationen (außer „gefährliche“ Berufe: Friseure, Drucker usw.) und die Abschaffung der königlichen Straßenpflicht. Die sechs Edikte wurden am 6. Februar 1776 von Ludwig XVI. verkündet. Der Edikt über die Abschaffung der Plackerei besteht aus elf Artikeln und geht einer langen Präambel von Turgot voran, die stark von physiokratischen Thesen inspiriert ist . Es beschließt, die Plackerei in der Arbeit abzuschaffen und durch eine Besteuerung zu ersetzen, die auf den zwanzigsten der Grundbesitzer indiziert ist , indem der neue Beitrag der Straßen zu Turnieren in Höhe von 10 Millionen Pfund für alle Wahlländer, die unter das Departement Brücken und Straßen fallen, begrenzt wird . Dieses Edikt und seine Präambel geben Anlass zu vielen Kommentaren, die die Bemessungsgrundlage einer Steuer kritisieren, die, wenn sie die besitzlosen Bauern verschonte und es ermöglichte, das Landgut des Adels zu erreichen, auch die Gefahr einer Steuererhöhung birgt Anzahl gemeinsamer und beschneidbarer Kleinstbesitzer. Turgot , für den "die Linderung der Leidenden die Pflicht aller ist", vereint endlich alle Privilegierten gegen sich, die bei dieser Überholung alles zu verlieren haben. Nachdem der König ihn unterstützt hatte, gab er dem Druck nach und schickte ihn zurück.12. Mai 1776, trotz des einleitenden Briefes seines Ministers: „Vergessen Sie nicht, Sire, dass es die Schwäche ist, die den Kopf von Charles Ier auf den Kopf stellt . ". Er starb 1781, ohne dass seine Prophezeiung erfüllt wurde. Aber das Edikt über die Plackerei bleibt fast ein toter Buchstabe.
Der neue Comptroller General of Finance ist Clugny de Nuits , damals Intendant von Bordeaux. Ab dem 5. Juni machte Trudaine ihn auf die Notwendigkeit aufmerksam, "für die Reparatur von Hauptstraßen zu sorgen, die durch die lange Unterbrechung der Arbeit beeinträchtigt wurden". Er gibt zu, dass das Grundprinzip des Edikts vom Februar, die Abschaffung der Plackerei, anerkannt ist, und glaubt, dass sich alle Einwände auf die Form der Auferlegung beziehen werden. Er hält es ferner für ratsam, die "von den verschiedenen Parlamenten des Königreichs angekündigten Remonstrationen" abzuwarten, um nach "sorgfältiger Überlegung" mit einer Partei, die den bereits vom König geäußerten Wünschen möglichst nahe kommt, aufzuhören, dass die 'dann festhalten. Aber in der Zwischenzeit schlägt Trudaine vor, für diese Reparaturen eine Summe von 1.500.000 Pfund bereitzustellen , die ungefähr zur Hälfte aus den Mitteln der Wohltätigkeitswerkstätten entnommen wurde, die 1770 von Pater Terray gegründet wurden und sich 1776 auf fast 1.200.000 Pfund beliefen, und auf außerordentliche Hilfsleistungen teilweise dem Fonds der Kunstwerke belastet.
Aber nachdem er die Remonstrationen und die Beobachtung der Opposition des Adels und des Parlaments erhalten hatte, musste der König nachgeben. Mit einer Erklärung vom 11. August 1776 ordnete er an, „dass in den verschiedenen Provinzen des Königreichs sofort nach der Ernte alle Arbeiten und Arbeiten, die für die Reparatur und Unterhaltung der Hauptstraßen erforderlich sind, wie vor dem Edikt vom Februar weiter ausgeführt werden. "Die Gründe für diese Entscheidung sind die Dringlichkeit, zwei Jahre lang vernachlässigte Straßen zu reparieren, und die Unmöglichkeit, dafür mit den im Edikt vorgesehenen Mitteln die "Pflicht, den Vertretungen der Gerichte besondere Aufmerksamkeit zu schenken" und schließlich die "Königsordnung" Beschluss, das Ganze in seinem Rat prüfen zu lassen".
Im Oktober 1776 Taboureau des Réaux wurde aufgefordert , zu ersetzen Clugny bei der allgemeinen Kontrolle der Finanzen, mit einem Assistenten zum Direktor des Treasury, Necker , bereits von mehreren ökonomischen Schriften bekannt. Es dauerte nicht lange, bis Gespräche zwischen dem Minister und dem Direktor aufkamen, denen seine besonderen Kenntnisse und eine beginnende Popularität einen großen Vorteil verschafften. Taboureau ging am 2. Juli 1777 in den Ruhestand, Necker blieb allein an der Spitze der Finanzverwaltung mit dem Titel eines Generaldirektors. Seine erste Tat am 4. Juli bestand darin, die Finanzverwalter, die die Einzelheiten dieses Ministeriums teilten, zweifellos aus Sparsamkeitsgründen zu unterdrücken. Trudaine hörte damit auf, die Details der Brücken und Damme zu leiten, für die bald darauf ein Mitglied des Staatsrates namens de Cotte wurde.
Die Umfrage von 1777Im August informierte Perronet Necker über die Lage und legte ihm einen neuen Entwurf einer königlichen Erklärung vor. Aber die Regierung steckt in einer Sackgasse zwischen der Plackerei, die sie selbst diskreditiert hat, und der Geldleistung, auf die sie von den Parlamenten verzichten musste. Ohne Trudaines Aufklärung und ohne eine ausreichende Lösung in den Brücken- und Autobahnbüros zu finden, wandte sich Necker an die Intendanten, um "ihn in die Reichweite der (zu diesem Thema) wohltätigen Ansichten des Königs zu bringen" und in einem Rundschreiben vom 8. , 1777, und schickte ihnen einen Fragebogen zu 14 Punkten, von denen einige bereits diskutiert wurden. Der Zweck dieser Untersuchung ist vor allem die Zahl der Arbeitnehmer , die für den Bau und die Instandhaltung von Straßen , um zu schätzen , die Kosten für die Ausgaben zu beurteilen , in jedem anfallen werden Allgemeinheit .
Diese Übersicht trägt vor allem dazu bei, die Plackerei messbar zu machen, indem sie die Elemente aufschlüsselt, die zu ihrer Kostenbildung beitragen, nämlich die Anzahl der zu planenden Manöver, die Anzahl der zu planenden Tage und der Preis der Arbeit. Die prospektive Einschätzung des Personalbedarfs sieht wie folgt aus:
| Allgemeines | Einwohnerzahl | Anzahl der Aufgaben | % der Zahl der Corveables im Vergleich zur Einwohnerzahl |
Länge des Straßennetzes (Ligen) |
Anzahl der Arbeiten pro km |
|---|---|---|---|---|---|
| Alencon | 528.300 | 75.000 | 14,1% | 183 | 105 |
| Amiens | 533.000 | 65.000 | 12,1% | ||
| Auch | 813.000 | 82.552 | 10,1% | 1215 | 17 |
| Bordeaux | 1.439.000 | 125.000 | 8,6% | 752 | 42 |
| Burges | 512.500 | 42.800 | 8,3% | ||
| Chalons | 812.800 | 104.400 | 12,8 % | 673 | 39 |
| Grenoble | 664.600 | 80.000 | 12% | 297 | 69 |
| La Rochelle | 479.700 | 33.500 | 6,9% | ||
| Limoges | 646.500 | 50.000 | 7,7% | 299 | 43 |
| Lyon | 633.600 | 127.500 | 20,1% | ||
| Metz | 349.300 | 44 520 | 12,7% | 244 | 47 |
| Mühlen | 564.400 | 318.000 | 5,6% | ||
| Nancy | 834.600 | 160.000 | 19,1% | 573 | 310 |
| Orleans | 709.400 | 41.000 | 5,7% | 344 | 30 |
| Poitiers | 690.500 | 35.000 | 5% | ||
| Riom | 681,500 | 156.000 | 22,8% | 223 | 179 |
| Rouen | 740.700 | 37.000 | 4,9% | 116 | 82 |
| Soissons | 437.200 | 33 332 | 7,6% | 257 | 33 |
| Touren | 1 338 700 | 221 411 | 16,5% | ||
| Valencia | 265.200 | 11.578 | 4,3% | 73 | 40 |
Die 24 Antworten zeigen unterschiedliche Antworten mit Ausgaben zwischen 1 und 10 zwischen bestimmten Allgemeinheiten. Für die dreiundzwanzig Allgemeinheiten, Paris und Montauban nicht eingeschlossen, kommen wir auf die Zahl von 8.797.896 Manövertagen pro Jahr und die Ausgaben für Brotlieferungen von 1.883.811 Pfund . Was den Verdienst dieser Hilfe betrifft, mit Ausnahme der Intendanten der Generalitäten von Orleans, Soissons, Metz und Châlons, die sie bis zu einem gewissen Grad zu billigen scheinen, sehen alle darin eine kostspielige Belastung und fast vergeblich für den Staat, ein ungenügendes Gehalt, das niemanden zufriedenstellt, eine Operation, die vielfachen Schwierigkeiten und Missbräuchen ausgesetzt ist, schließlich eine Ungerechtigkeit und ein Gegenstand begründeter Klagen für die Beförderer, die meist gegen jeden Grund ausgeschlossen würden.
Frage der Finanzierung der Corvée (1777-1786)Die Idee, die Galeerensklaven zu beschäftigen, tauchte in der Reihe der Vorschläge wieder auf, die nach dem Scheitern von Turgot blühten. Auch die Requirierung von Bettlern, die durch ihre Nutzlosigkeit die soziale Ordnung bedrohen, wird erwähnt. Eine Dissertation, die 1778 um den Preis der Akademie von Châlons-sur-Marne konkurriert, schlägt daher vor, aus wirtschaftlichen Gründen 300.000 Bettler und Vagabunden zu beschäftigen, die alle sechs Meilen entlang der Königsstraßen und Nebenstraßen. Aber wie bei den Galeerensklaven machten die zu erwartenden Kosten für die Bauüberwachung diese Lösung unpraktisch. Auch die Requisition von Soldaten ist vorgesehen, zumal das Heer für Kanalisationsarbeiten gedient hatte. Diese mögliche Alternative zur Beschäftigung von Bauernarbeitern findet sich sowohl in der Feder der gegen die Bodenbesteuerung mobilisierten Parlamentarier als auch in der der Physiokraten , die ihre eifrigsten Förderer sind.
Die Lösung mit den meisten Stimmen ist diejenige, die einfach darin besteht, die angeforderten Arbeitskräfte zu bezahlen. Dann aber wird die Frage der Finanzierung dieser Vergütung betrachtet. Die Besteuerung ist zweifellos die von der Akademie von Châlons im Jahr 1777 propagierte Lösung. Eine allgemeine Steuer würde es insbesondere ermöglichen, die Ungleichheit der Versorgung nur durch die Anrainergemeinden zu durchbrechen und eine Teilfinanzierung durch die Städte zu unterstützen. Aber auch viele andere Lösungen werden erwogen, wie die Inanspruchnahme von Konzessionen, Mautgebühren, eine Steuer für Alleinstehende (Herr zahlen für ihre unverheirateten Dienstboten), Witwen und Witwer im Alter von 34 bis 46 Jahren ohne Kinder und Adlige auch verschiedene andere Steuern oder spezifische Steuern.
Endgültige Abschaffung der Plackerei der Hauptstraßen (1787)Im Jahr 1786 schlug Calonne , Generalkontrolleur der Finanzen , den Intendanten einen Dekretentwurf vor, für den im Prinzip alle stimmten und der nach weiteren Beratungen der Kommission und nach ziemlich bedeutenden Änderungen des Projekts verkündet wurde. Ratsbeschluss vom 6. November 1786, dann Verordnung vom 27. Juni 1787 : Die Sachleistung wird durch einen zwischen den Gemeinden verteilten Beitrag "au marc la livre" in der Höhe ersetzt, von dem die Generalverwalter an Unternehmer vorrücken würden . Trotz des Widerstands der Parlamente können die Provinzversammlungen die Reform, die wenig später in der Bretagne stattfindet, wo die Plackerei von den Provinzstaaten regiert wurde, endgültig durchführen.
In seinem Werk " Die Erfindung des modernen Ingenieurs ", das sich hauptsächlich der Geschichte der Schule für Brücken und Straßen widmet, stellt Antoine Picon, Forschungsdirektor der Schule der Brücken ParisTech , fest, dass von 1738 bis 1787 die Plackerei und die die ihn begleitenden Debatten haben dazu beigetragen, den Körper von Brücken und Straßen nachhaltig zu gestalten, indem sie seine Mitglieder mit einer oft feindlichen Bevölkerung in Kontakt brachten und sie zwangen, sich ständig im Namen des Gemeinwohls und des Allgemeinwohls zu rechtfertigen. Die Mischung aus Autoritarismus und abstrakter Großzügigkeit, die ihren Diskurs so oft prägt, ist zu einem großen Teil auf diese schwierige soziale Erfahrung zurückzuführen. Die Mobilisierung von mehr als zwei Millionen Arbeitern bedeutete dennoch eine Einsparung von mindestens 10 Millionen Pfund pro Jahr, die der Staat nur schwer bezahlen konnte.
In seinem 2016 erschienenen Buch " The chore of the Highways in the XVIII th Century " sagte Anne Conchon, Dozentin für moderne Wirtschaftsgeschichte am Paris 1 IDHES, dass Arbeit eine Plackerei ist, die erste Entität von großer Vielfalt, die differenzierten Regimen gehorcht und weiß lokale Besonderheiten im ganzen Königreich: Meistens mobilisiert es sowohl Menschen als auch Tiere und Karren, kann sich jedoch nur auf den Transport von Materialien beziehen, wie im Fall der Allgemeinheit von Paris. Die Geldumwandlung, die bis 1786 nach verschiedenen Zeitlichkeiten und Modalitäten erfolgt, wird weiter zur Komplexität der Plackereiregime beitragen, in denen Formen der Einlösung in Geld der Requisition in Arbeit gegenübergestellt werden. Sie betont auch, dass die Kontroverse um die Plackerei die Konfrontation zweier Visionen der Requisition widerspiegelt, einerseits der Diskurs der Physiokraten , der ihn in eine theoretische und systemische Reflexion über Reichtum einschreibt, und das von den verantwortlichen Ingenieuren beanspruchte Wissen Durchführung und Verwaltung von Straßenbauarbeiten. Die lästige Pflicht ist auch ein Teil der transformierenden XVIII - ten Jahrhundert die Bedeutung der Arbeit gegeben, seinen Wert als eine Lösung für Armut und einem Hebel des Wirtschaftswachstums zu verbessern. Auch wenn sie in gesellschaftliche Verhältnisse, die sie stark bestimmen, eingeschrieben ist, ist die Plackerei eine produktive Tätigkeit, die immer mehr wegen ihres Gehaltsäquivalents wahrgenommen wird.